□ 寧波市國土資源局 陳 芳

近年來，寧波市國土資源局黨委以全面加強黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把抓好巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)，以制度建設(shè)為根本，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、整體提升，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為促進干部作風轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)的強大動力，收到了良好效果。

主動擔當早行動

“巡察整改是一個不斷鞏固和深化的過程，各位‘一把手’要始終把主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，切實擔負起全面從嚴治黨組織領(lǐng)導(dǎo)之責、學(xué)習教育之責、監(jiān)督管理之責、立規(guī)立紀之責、示范表率之責……”2018年3月16日，寧波市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對十三屆市委第一輪巡察的市國土資源局等11家被巡察單位黨組織“一把手”進行集體談話。市紀委監(jiān)委主要負責人對巡察整改工作提出了明確要求。

3月21日，寧波市國土資源局召開本年度第8次黨委會議，該局黨委書記、局長孫義為再次強調(diào)，要堅定不移地把巡察整改落實貫穿到日常工作中去，并再次全面排摸整改工作，確保件件有著落、個個有回音。

“抓好巡察整改，不僅是政治任務(wù)，更是促進發(fā)展的契機?！睂O義為介紹，為在系統(tǒng)內(nèi)筑牢紀律底線，優(yōu)化政治生態(tài)，寧波市國土資源局黨委從2017年上半年開始，在系統(tǒng)內(nèi)部開展自查自糾行動，并要求對發(fā)現(xiàn)的不足和短板及時抓好整改。巡察開始后，根據(jù)巡察組發(fā)現(xiàn)的問題，該局黨委積極帶領(lǐng)全局上下邊巡邊改。

2018年2月，寧波市委第一巡察組向市國土資源局反饋巡察情況后，該局集中整改快速推進。2月11日，該局召開局黨委（擴大）會議，迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察反饋問題逐個梳理分析、細化整改舉措，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和整改完成時限，形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務(wù)層層分解的整改工作體系。

主動擔當、壓實責任，確保整改落實不松勁、不走樣。截至目前，整改完成率已達97%。

強化監(jiān)管抓整改

“空置安置房管理存在漏洞”是巡察組反饋問題之一。寧波市國土資源局迅速展開整改：對住過人的三套安置房，進行清理；對剩余房源展開全面檢查，加強管理。針對借用事業(yè)人員較多、部分干部在同一崗位任職時間過長、會議費開支增幅過大等問題，市國土資源局嚴把編外人員“進口”關(guān)，清理機關(guān)借調(diào)事業(yè)單位工作人員7名；調(diào)整交流干部22人，涉及重要崗位12個，干部得到輪崗交流；嚴格會議數(shù)量和參會人數(shù)，1月至4月會議經(jīng)費壓縮超過50%。

集中精力抓整改的同時，寧波市國土資源局還持續(xù)不斷強化日常監(jiān)督，確保整改工作順利推進、整改效果不斷鞏固?！氨O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)還存在個別人員工作狀態(tài)不佳，對群眾態(tài)度冷漠等問題，應(yīng)引起重視……”這是該局黨委與市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組溝通會議上的一幕。這樣的會議一季度一次，雷打不動。

“強化監(jiān)督是督促巡察整改落實到位、推進系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的一項重要保障?！瘪v該局紀檢監(jiān)察組組長景松健說，為此，寧波市國土資源局黨委制定出臺相關(guān)制度和意見，全面加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，主動接受監(jiān)督，推動巡察整改工作和黨風廉政建設(shè)主體責任落實到位。同時，針對巡察反饋的工作作風、工作效率、工作紀律、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“四風”新表現(xiàn)等問題進行專項監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計，自巡察以來寧波市國土資源系統(tǒng)共開展作風建設(shè)明查暗訪14次，糾正問題46個，處理違紀人員3名，有8名干部因規(guī)矩意識不強瞞報漏報個人有關(guān)事項被處理，進一步增強了干部的規(guī)矩意識和紀律意識。

建章立制促長效

建立和完善規(guī)章制度作為鞏固巡察實效、構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保形成長效機制，正是巡察整改的目的所在。針對反饋中提出的“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題，該局在強化支部書記黨建責任意識、加強日常性管理的基礎(chǔ)上，專門出臺《關(guān)于加強全市國土資源系統(tǒng)黨建工作的意見》《關(guān)于加強全市國土資源系統(tǒng)基層黨支部建設(shè)的意見》，構(gòu)建“1+X”黨建制度體系，并實施黨建工作“督導(dǎo)員”制度，促進黨建工作常態(tài)化管理。

清理、清退之后，“空置安置房管理存在漏洞”已“就事論事”整改到位。但寧波市國土資源局將整改范圍從“空置安置房”擴大到“土地儲備資產(chǎn)”，正在擬定《寧波市土地儲備中心儲備資產(chǎn)安全管理體系》，以明確職責、規(guī)范管理、加強日常檢查等手段，提高對土地儲備資產(chǎn)整體的管理能力。

如此“舉一反三”扎緊制度籠子、從點上問題整改促進面上總體提升的例子，舉不勝舉。

據(jù)統(tǒng)計，巡察至今，寧波市國土資源局已完成對2006年以來印發(fā)實施的128項制度進行全面清理，修訂完善25項，廢止40項，延用45項，新制定出臺制度24項，初步建立了國土資源系統(tǒng)治理的制度體系，從根本上堵塞漏洞、規(guī)范行為。經(jīng)過自查自糾、邊巡邊改和集中整改，該局巡察整改工作成效明顯。黨委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力得到增強，國土資源系統(tǒng)黨員干部精氣神得到提振。今年以來，已對全市440個重大項目進行分類排摸、分類施策，目前對明確用地需求的289個項目已保障143個，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為助推“六爭攻堅”的堅強力量，實現(xiàn)了管黨治黨與中心工作“兩促進、兩進步”。