文 陳永遠

2017年12月17日，根據(jù)日常監(jiān)督檢查計劃，A市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員對轄區(qū)內的B公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在使用一臺已經(jīng)辦理注冊登記的型號為DZH2-1.25-AⅡ的鍋爐，鍋爐正在使用的燃料為生物質顆粒，不是鍋爐使用登記證登記的燃料種類煤。經(jīng)安全監(jiān)察人員向B公司調查，因現(xiàn)在國家環(huán)保督查抓得緊，B公司為了環(huán)保能過關，使用的鍋爐已經(jīng)采用生物質顆粒為燃料，不敢再使用燃煤，并不知道改變鍋爐燃料種類要向監(jiān)管部門辦理變更登記。根據(jù)質檢總局辦公廳關于承壓特種設備安全監(jiān)察工作有關問題意見的通知（質檢辦特函〔2017〕1336號）中提到：“改變鍋爐燃料的使用單位應當辦理使用登記變更，變更內容包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的燃料種類和使用登記表中的產(chǎn)品型號。安全監(jiān)察人員對B公司使用的鍋爐改變燃料種類行為下一步該如何處理產(chǎn)生以下三種不同意見：

第一種意見認為，只需告知B公司按文件規(guī)定辦理就行。因為《特種設備安全法》只有特種設備需辦理首次使用登記的規(guī)定，并沒有變更登記規(guī)定。質檢辦特函〔2017〕1336號文是總局規(guī)范性文件，不是部門規(guī)章，文件只是就鍋爐使用單位在發(fā)生燃料種類改變要進行變更登記進行程序性規(guī)定。因此，安全監(jiān)察人員要向B公司提供質檢辦特函〔2017〕1336號文件，告知B公司按文件規(guī)定辦理就行。

第二種意見認為，應當依法下達特種設備安全監(jiān)察指令。因為根據(jù)TSG 08－2017特種設備使用管理規(guī)則第3.8條規(guī)定，如果特種設備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的有關數(shù)據(jù)發(fā)生變化，使用單位應當重新填寫產(chǎn)品數(shù)據(jù)表。變更登記后的特種設備，其設備代碼保持不變。B公司鍋爐使用的燃料種類發(fā)生改變，引起特種設備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的燃料數(shù)據(jù)發(fā)生變化，B公司應當重新填寫產(chǎn)品數(shù)據(jù)表，并向A市質監(jiān)局辦理鍋爐變更登記，現(xiàn)在B公司因為不知道沒有去辦理，仍然違反《特種設備安全法》第八條規(guī)定，依據(jù)《特種設備安全法》第六十二條規(guī)定下達指令書，責令B公司限期整改。

第三種意見認為，根據(jù)目前檢查情況，尚不能立即要求B公司辦理鍋爐變更登記。因為現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)B公司鍋爐使用燃料種類為生物質顆粒，但B公司是否一直是使用生物質顆粒為燃料，這還不知道。因此，監(jiān)察人員要把國家政策和企業(yè)講清楚，若企業(yè)確實是使用登記證上登記的特種設備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的燃料數(shù)據(jù)發(fā)生變化，就應當按規(guī)定及時辦理變更登記。