●深圳市寶安區(qū)編辦

為了深入貫徹落實中央、廣東省、深圳市關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作部署，深圳市寶安區(qū)以黨建為引領(lǐng)，按照“制度+科技+責(zé)任”理念，堅持服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、數(shù)據(jù)開放共享、信息公開透明的原則，全力推進“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”的建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容更集約、服務(wù)流程更優(yōu)化、服務(wù)模式更多元、服務(wù)渠道更暢通，群眾滿意度明顯提升。

一、堅持黨建引領(lǐng)，夯實“黨建+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)

寶安區(qū)緊扣放管服改革重點，通過黨建引領(lǐng)基層服務(wù)，實現(xiàn)基層黨建質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量“兩個提升”，筑牢黨在基層的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一是以黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)新格局。寶安區(qū)黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟整合再造區(qū)級、街道、社區(qū)三級服務(wù)資源，依托1個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、10個街道政務(wù)服務(wù)中心、124個社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過三級服務(wù)體系延伸觸角為群眾提供全方位的服務(wù)項目，實現(xiàn)基層黨建與公共服務(wù)的深度融合、共同發(fā)展。二是統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標準。規(guī)范各級政務(wù)大廳標識、人員、裝備、制度、服務(wù)時間、服務(wù)標準等“六個統(tǒng)一”，以“服務(wù)亮黨性”提升黨的凝聚力，各級政務(wù)服務(wù)中心提供無差異政務(wù)服務(wù)，群眾找到了政務(wù)服務(wù)中心，就找到了黨委政府所有部門。三是強化黨建制度建設(shè)。制定“首問責(zé)任制”、服務(wù)滿意度評價考評標準等制度，定期開展電話回訪活動，主動接受群眾監(jiān)督。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“黨代表工作室”，每周三開展區(qū)黨代表與群眾面對面接訪活動；在綜合窗口設(shè)立“黨員示范崗”，為辦事群眾提供便民服務(wù)。四是樹立榜樣風(fēng)向標，爭做服務(wù)型黨建新標兵。建設(shè)“黨員風(fēng)采墻”，在綜合窗口開展“戴黨徽、做志愿、樹形象、當(dāng)表率”活動、“黨員暖心送服務(wù)”等活動，強化窗口黨員的先鋒模范意識。組織評選寶安區(qū)“政務(wù)服務(wù)之星”，培養(yǎng)和樹立一批思想領(lǐng)先、業(yè)務(wù)精湛、成績突出的典范。

二、全面推進行政審批標準化，加大事項精簡力度，實現(xiàn)“一碼管理”

寶安區(qū)以權(quán)責(zé)清單為藍本，推行行政審批標準化，重點規(guī)范設(shè)立依據(jù)、受理范圍、申請材料、辦事時限、審批流程等內(nèi)容，每個事項梳理分解出341項標準化要素進行統(tǒng)一規(guī)范，所有事項均納入權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)實行統(tǒng)一賦碼、動態(tài)管理。同時，針對項目審批多、所需材料多、辦事流程長等問題，積極做“減法”，實現(xiàn)行政審批“減肥瘦身”。一是減事項，區(qū)直單位行政許可事項由原來的356項減少至197項，減幅為44.6%；全區(qū)32個備案類事項實現(xiàn)即來即辦。二是減材料，著力理清材料提交的責(zé)任歸屬，明確審批單位不得要求申請人提交各類證照材料的紙質(zhì)復(fù)印件、掃描件；推動電子材料復(fù)用，實現(xiàn)材料提交“零”重復(fù)，共減少申請材料328份。三是減流程，推行審批授權(quán)，明確單位“一把手”不審定審批事項，加大向一線業(yè)務(wù)人員授權(quán)力度，共減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)220個；平均辦結(jié)時間由107小時縮短為63小時，效能提升41.1%。

三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)標準，深入推進事項進駐大廳，實現(xiàn)“一窗受理”

針對群眾辦事遠、辦事堵難題，寶安區(qū)積極推動權(quán)限下放、服務(wù)下沉，著力打造5公里服務(wù)圈，實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出區(qū)、居民辦事不出街”。一是改變“多頭受理”為“一門集中”。整合全區(qū)行政服務(wù)資源，784項法人事項進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳；230項自然人事項進駐10個街道政務(wù)服務(wù)大廳，延伸86項事項至124個社區(qū)黨群服務(wù)中心實現(xiàn)“一窗受理”，實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批”。二是整合“專業(yè)窗口”為“綜合窗口”。針對政府難找、部門分工復(fù)雜、需來回跑等難題，將過去以部門業(yè)務(wù)劃分的“專項業(yè)務(wù)辦理窗口”整合為“綜合服務(wù)窗口”，全口徑通辦所有審批業(yè)務(wù)，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，群眾平均等待時間從30分鐘減少到15分鐘。三是優(yōu)化“排隊叫號”為“自助辦理”。區(qū)、街道政務(wù)中心均統(tǒng)一配備國地稅、社會保障、出入境等自助服務(wù)終端；在10個街道開設(shè)政務(wù)服務(wù)24小時自助服務(wù)區(qū)，投放了6大類8臺設(shè)備，市民可自主辦理常用的190項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不打烊。

四、推進網(wǎng)上審批深度運用，線上線下無縫對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，寶安區(qū)積極打造行政審批的“快車道”，搭建便民服務(wù)的“暢通橋”，大力推行“兩個100%”（100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng)上審批）。一是統(tǒng)一規(guī)范審批系統(tǒng)。整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通審批流程各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了跨部門協(xié)同的全流程網(wǎng)上申報系統(tǒng)和全流程網(wǎng)上審批系統(tǒng)，綜合運用實名認證、電子簽章、電子流轉(zhuǎn)、證照比對等手段，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、預(yù)審、受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)、發(fā)證等環(huán)節(jié)的全流程電子化。二是推行“指尖政務(wù)”模式。推出寶安通APP，可實現(xiàn)一鍵申報、網(wǎng)上預(yù)審、隨時查詢、快速審批。同時，推出“政務(wù)服務(wù)+快遞上門”服務(wù)形式，群眾可選擇快遞上門取件、證照免費郵遞上門服務(wù)，足不出戶就能辦理全部審批服務(wù)事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是“一號通辦”、“一庫共享”。采用實體大廳和網(wǎng)上大廳同步審批的服務(wù)模式，統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一用戶空間、統(tǒng)一證照管理，個人以身份證號碼、企業(yè)以社會信用代碼作為唯一標識，可一號申報所有行政審批服務(wù)事項。進一步加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)積累，建立了個人資料庫和電子證照庫，企業(yè)群眾上傳資料可一次提交、永久保存，匯集市、區(qū)證照批復(fù)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)政務(wù)信息“一庫共享”。

五、堅持供給側(cè)改革思路，拓展政務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)“一體運行”

寶安區(qū)堅持以需求為導(dǎo)向，將“企業(yè)群眾想要的服務(wù)”和“政務(wù)服務(wù)中心能提供的服務(wù)”進行雙向精準對接，依托智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合企業(yè)類型、辦事記錄等信息，分析預(yù)測出重點企業(yè)、重點園區(qū)企業(yè)集中時段、集中事項的辦事需求，主動將服務(wù)窗口前移，上門服務(wù)，送證到手，服務(wù)模式從“群眾找”向“上門送”轉(zhuǎn)變。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面整合各部門的公共服務(wù)資源，形成集政務(wù)公開、便民服務(wù)、熱線咨詢、電子政務(wù)等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運行一體的大政務(wù)服務(wù)工作機制。實現(xiàn)便民服務(wù)“三個全覆蓋”：一是服務(wù)區(qū)域全覆蓋，實現(xiàn)10個街道230項業(yè)務(wù)全口徑“通辦通取”，群眾可就近選擇任一街道政務(wù)大廳通辦全區(qū)所有自然人事項，并可自主選擇取證窗口或快遞免費送證上門。二是服務(wù)口徑全覆蓋，開通“撥我就靈85908590”24小時服務(wù)熱線，整合人社、婦聯(lián)、司法、環(huán)保、信訪、110非緊急類等各類政府服務(wù)熱線，全口徑受理信息咨詢，電話接通率100%、服務(wù)辦結(jié)率100%、評價回訪率100%。三是服務(wù)時間全覆蓋，推行便民工作時間，工作日9：00-20：00，周六9：00-16：00，周日9：00-12：00。每月于雙休日和工作日18：00-20：00辦理的業(yè)務(wù)量占比2.3%，滿足了群眾辦事需要。