文/迪恩·內爾（Deon Nel）

迪恩·內爾：世界自然基金會全球環(huán)境總監(jiān)

我們的世界在未來會越來越充滿不可預知的變數。

在過去一萬年里，人類享受了非常穩(wěn)定的地球環(huán)境條件。過去五十多年人類活動激增，快速破壞了這些地球環(huán)境條件?？茖W家認為我們已經越過了九道地球“紅線”中的四道，導致我們的未來愈發(fā)不可預知與不穩(wěn)定。

人類要想獲得一個穩(wěn)定而光明的未來面臨著三大挑戰(zhàn)，即最晚在2050年前穩(wěn)定三個方面的環(huán)境形勢：

1. 氣候穩(wěn)定；

2. 停止破壞大自然，逆轉大自然消亡的趨勢；

3. 穩(wěn)定人口和消耗；

這三大挑戰(zhàn)息息相關，必須同時應對這三大挑戰(zhàn)才能穩(wěn)定我們的地球。若未能應對其中任何一項挑戰(zhàn)，則意味著我們所有的努力均告失敗。

雖然2050年看起來很遙遠，但我們面臨多個環(huán)境挑戰(zhàn)。我們需要在10年左右的時間（即2030年）采取緊急措施，這些措施將決定我們能否從根本上穩(wěn)定環(huán)境形勢。要實現這一目標，我們需要在2020年前的關鍵政策方面獲得堅定的政治承諾。

一、積極應對氣候變化的勢頭

近年來，穩(wěn)定氣候方面的政治承諾和應急措施數量明顯增加，這是全球應對氣候變化取得的豐碩成果。2015年通過的《巴黎協定》使應對氣候變化成為不可逆轉的潮流。碳排放已經連續(xù)三年達到峰值。見圖1。僅僅根據可再生能源解決方案日益提高的價格競爭力，幾乎就沒人懷疑我們在向可再生能源過渡?，F在全球的重心應該是確保加快碳減排的速度，避免嚴重的氣候影響。另外，還要確保社會和生態(tài)體系具有足夠的恢復能力，以適應當前無法避免的環(huán)境變化影響。

二、亟需做出更大的政治承諾，逆轉自然環(huán)境喪失的態(tài)勢

與碳排放不同的是，全球的自然狀態(tài)仍然特別令人擔心。過去40年里，許多自然資源因遭受破壞而逐漸消亡。

世界自然基金會的《生命行星報告》顯示，截止2012年，幾乎60%的野生動植物已經消亡。按照現在的預測，2020年可能有超過67%的野生動植物消亡。如果這種趨勢繼續(xù)持續(xù)到2030年，將嚴重損害支撐地球上所有生命、社會和經濟活動的生態(tài)系統的功能，從而嚴重影響我們實現2030年可持續(xù)發(fā)展目標的能力。例如，大約有十億依賴珊瑚礁生活的人將因為珊瑚礁惡化而受到影響；最貧窮國家直接依靠內河湖泊捕魚為生的1.6億人也將受到嚴重影響。越來越多的被迫遷移、不穩(wěn)定和安全問題都是生態(tài)系統惡化引起的。預計幾千萬的人口將因為生態(tài)系統惡化而被迫遷移。未來幾十年，這一數字將增加到兩億以上。

圖1 1980-2016年全球二氧化碳排放趨勢

不幸的是，與自然消亡相關的全球主要公約——《生物多樣性公約》（the Convention on Biological Diversity）——并未獲得其應有的政治支持和承諾?！度蛏锒鄻有哉雇?》（the Global Biodiversity Outlook4）（2014年）顯示，生物多樣性公約不可能實現最近十年戰(zhàn)略計劃中確定的大多數2020年目標，所以必須采取措施扭轉這種糟糕的形勢。

三、穩(wěn)定人口和消耗

根據聯合國人口模型的預測結果，在較為客觀的預測狀況下，全球人口將于2050年達到峰值，約為92億，并在2100年前穩(wěn)定保持在約90億的水平。但是，如果人口繼續(xù)高速增長，全球人口將于2100年前增長到126億?？沙掷m(xù)性地滿足全球90人口的需求和滿足126億人口需求之間的差別巨大。

然而，人口穩(wěn)定的關鍵是社會發(fā)展。隨著各國不斷發(fā)展和教育投入（尤其對年幼女孩的教育方面的投入），生育率降幅和人口都將趨于穩(wěn)定。很顯然，社會發(fā)展和環(huán)境議程是相互依存的。健康的生態(tài)體系為幾乎所有可持續(xù)發(fā)展目標的實現打下堅實的基礎。如果不在社會發(fā)展方面投入，我們也無法減輕大自然所面臨的持續(xù)壓力。

但是，到2050年，社會經濟發(fā)展也有可能額外產生20-30億中產階級消費者。60%以上的中產階級消費者將來自亞洲。這些中產階級消費者的選擇，尤其是對食品和肉類消費的選擇，會對世界的可持續(xù)發(fā)展產生深遠的影響。

四、2020年左右出現的“臨界點”：為扭轉自然環(huán)境消亡趨勢做出更大政治承諾的良機

2020年前的幾年（及之后）的時期提供了許多機會，讓我們能為穩(wěn)定并扭轉自然環(huán)境消亡趨勢而實現全球政治承諾。這些機會主要源自1992年里約會議之后出現的三大環(huán)保公約，即《聯合國氣候變化框架公約》《聯合國防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》。

相關機會如下：

1.在聯合國氣候變化框架公約的巴黎協定下，所有國家都將他們的未來國家減排貢獻（NDCs）定為1.5°C。即使在最樂觀情況下，我們仍有可能面臨氣候變化導致的嚴重不良后果，那么各個國家為應對不可避免的氣候影響而發(fā)展適應能力，解決生態(tài)系統作用的問題，這一點非常重要。

2.《生物多樣性公約》將于2020年在中國舉辦的第15屆締約方大會（COP）上更新其十年期戰(zhàn)略計劃（愛知目標的后續(xù)目標）。該戰(zhàn)略計劃建立在聯合國氣候變化框架公約模型之上，需要：在2030年前遏制并扭轉生物多樣性喪失態(tài)勢方面，制定一個支配性的、清晰的、可測量的全球目標；一個令人信服的緊急行動案例，展示不作為引起的代價；確定主要全球戰(zhàn)略，為實現全球目標做出最大貢獻；制定一個透明的機制，使各國能設定可測量的國家貢獻，評估國家承諾與全球目標之間的差距。

3.聯合國防治荒漠化公約已經就在2030年前實現土地退化零增長（LDN）而制定了一個清晰的全球目標，該目標已經被納入到可持續(xù)發(fā)展目標之中。這一過程中，110個國家已經承諾將制定其土地退化零增長國家目標。第13屆聯合國防治荒漠化公約締約方大會于2017年9月在中國鄂爾多斯召開，會上討論“土地退化零增長”國家目標。國家目標的雄心壯志以及迅速準備實施，都將對陸地生態(tài)系統惡化、生物多樣性及其提供的生態(tài)系統服務的穩(wěn)定產生重大影響。

4.這些公約需要明確地將其工作與實現2030年可持續(xù)發(fā)展目標結合起來，并最大程度確保社會發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展議程之間的相互依存關系。期間確定的積極決策和目標能夠在2030年前后建立一個行動機構，為在2050年之前穩(wěn)定自然環(huán)境消亡趨勢、恢復重大生態(tài)系統打下堅實的基礎。

五、打破限制：氣候、土地、生物多樣性方法的結合

全球生物圈的穩(wěn)定需要發(fā)揮這三個公約的協同效益。這三個公約的目標是相互聯系的，一個公約目標的無法實現將導致三個公約均無法取得成功。

目前，全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的努力由于太過分散而無法獲得所需的政治支持。為了有效地創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的世界，我們需要團結在一個共同綱領之下，這個綱領應包括一整套清晰、科學、可測的目標（見圖2）。

綜合看來，顯然急需為實現這些目標而行動起來。根據《土地退化經濟倡議》，因土地退化問題導致的生態(tài)系統服務損失每年高達6-10萬億美元，或者占全球GDP的10%-17%。另一方面，土地修復所花的每一美元平均能夠帶來5美元的回報。同樣，2014年《斯特恩報告》評估結果顯示，對氣候變化不作為所造成的經濟成本可能高達全球GDP的20%。

我們需要優(yōu)先開展那些可能實現這些目標的最重要的工作，并對這些全球目標提供支持。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最初支持采用“楔子”（Wedges）法降低碳排放。最近，這種方法也被用于優(yōu)先采取行動以穩(wěn)定生物多樣性喪失的態(tài)勢。

六、有關2020年政策的結論

總之，2020年之前我們還有機會打造穩(wěn)定全球生物圈急需的政治勢頭，可通過以下方式實現。

1. 全球團結一致去實現下列清晰、可測、相互依賴的全球目標：將氣候變化限定在氣溫比工業(yè)化之前的水平高1.5°C；2030年遏制并扭轉生物多樣性消亡趨勢；2030年實現土地退化零增長；

2. 針對這些目標制定切實可行的緊急行動計劃；

3. 清楚理解實現這些目標的最重要戰(zhàn)略（如有助于實現這些目標的最重要“楔子”）；

4. 清楚國家減排貢獻如何累加以實現這些目標、還有多少差距、以及我們如何齊心協力消除差距；

5. 在全球、地區(qū)、國家層面上優(yōu)化三大公約的協同效應。

七、中國的作用與實現全球“生態(tài)文明”的可能性

2030年，50億中產階級消費者中的60%以上將產生于亞洲。這些群體的選擇對全球可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響。作為其中最大的經濟體，中國發(fā)揮著關鍵作用。我們已經看到中國的減排承諾對全球碳排放產生的積極影響。

圖2 獲得認可的氣候、土地、生物多樣性全球目標

中國向生態(tài)文明轉變的承諾，在國內甚至在全球范圍都具有廣闊的前景。生態(tài)文明為三大公約目標的融合提供了一個概念性框架。例如，可以優(yōu)化空間規(guī)劃以便協調實現這些公約的目標。這些目標也可以納入到指導中國經濟發(fā)展的國家經濟、社會發(fā)展規(guī)劃之中。但是，真正的考驗是生態(tài)文明的宏偉計劃如何轉化為清晰的操作目標。另外一個考驗是，生態(tài)文明將在多大程度上指導中國的發(fā)展以及中國的對外政策和對外發(fā)展，它將以“一帶一路”項目的形式以一種有形、可觀的方式展示出來。作為世界上最大的基礎設施投資項目，如果“一帶一路”項目中納入了生態(tài)文明，那么它可能會開拓出一種新的發(fā)展模式。

中國也將在這些事務中發(fā)揮日益重要的全球地緣政治領導角色。最顯著的是，中國將在未來三年主辦聯合國氣候變化框架公約和生物多樣性公約締約方會議。這些都是塑造全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展承諾的重大政治時機，就如同巴黎協定為全球氣候行動提供一個全球拐點一樣。