張媛

（西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會，西安 710100）

1 引言

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）的理念，這是在世界經(jīng)濟深度調(diào)整的背景下，適應(yīng)國內(nèi)新常態(tài)經(jīng)濟形勢的必然選擇。作為“雙創(chuàng)”的重要載體，在國家及各地政策扶持下，國內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量迅速增加，截至2017年3月，我國小微企業(yè)已達2400萬家，個體工商戶超過8000萬家，其數(shù)量大、增長快的特點，使得小微企業(yè)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力[]。如今，“雙創(chuàng)”理念已深入人心，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的形勢下，推動小微企業(yè)信息化建設(shè)，保障和促進小微企業(yè)健康發(fā)展，亦成為當(dāng)前發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

2 小微企業(yè)信息化發(fā)展的必要性

小微企業(yè)相比大中型企業(yè)而言，雇傭人員較少，營業(yè)額、資產(chǎn)總額、資本總額相對較小，一般情況下規(guī)模有限，經(jīng)營比較單一，企業(yè)管理規(guī)范性不足，抗風(fēng)險能力較弱。近年來，隨著原材料和勞動力成本上升，稅費重、融資難、用工荒等多重因素疊加，小微企業(yè)發(fā)展的問題進一步凸顯。針對此現(xiàn)象，發(fā)揮小微企業(yè)靈活性強、新型管理模式接受度快的優(yōu)勢加強信息化建設(shè)可以從一定程度上彌補企業(yè)發(fā)展缺陷，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低原材料采購成本、產(chǎn)品銷售成本、研發(fā)設(shè)計成本和經(jīng)營管理成本，提升對應(yīng)市場需求的精準(zhǔn)度和競爭力，拓展發(fā)展空間，這也是新時期推動信息化和工業(yè)化深度融合的重要路徑。

3 小微企業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

3.1 小微企業(yè)對信息化認(rèn)識不足

小微企業(yè)由于規(guī)模小，人員少，組織結(jié)構(gòu)相對簡單，其負責(zé)人一般對信息化專業(yè)知識和信息化發(fā)展必要性了解較少，思路不清晰，缺乏將信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的意識和動力，開展信息化建設(shè)較為被動。實踐中，很大一部分小微企業(yè)對信息化建設(shè)比較盲目，對信息化需求沒有明確，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，且對政府引導(dǎo)下的信息化建設(shè)參與積極性不高。

3.2 小微企業(yè)缺乏信息化建設(shè)資金

小微企業(yè)相比大中企業(yè)而言，資金量有限，融資難度大，企業(yè)負責(zé)人對信息化建設(shè)的投入和產(chǎn)出一般難以量化，對信息化建設(shè)投入資金比較謹(jǐn)慎、普遍較少。而在有限投資里，大部分信息化建設(shè)資金用于硬件設(shè)施，軟件投入和IT服務(wù)投入所占投資比例較少。許多企業(yè)是在管理出現(xiàn)問題、發(fā)展出現(xiàn)瓶頸等時候才下決心開展信息化建設(shè)。這是影響小微企業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.3 小微企業(yè)信息化服務(wù)市場不規(guī)范

小微企業(yè)數(shù)量多，類別繁雜，信息化服務(wù)需求量大，但目前企業(yè)信息化服務(wù)市場還存在不正當(dāng)競爭、低價惡意競爭、欺騙用戶、盜版冒牌等現(xiàn)象，售后服務(wù)和質(zhì)保服務(wù)不到位，使得小微企業(yè)在資金有限的情況下用戶體驗受到影響，一定程度上降低了小微企業(yè)對信息化建設(shè)的積極性和主動性。

3.4 小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺實用性不強

目前各地市均基本建立中小企業(yè)或小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺，但在實際應(yīng)用來看，由政府出資建設(shè)的小微企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺實用性并不強。此類平臺往往缺乏有效的激勵機制，缺乏良好的運行維護，平臺功能簡單，缺乏特色，與小微企業(yè)實際需求相脫節(jié)，導(dǎo)致用戶數(shù)量少，利用率低，滿意度低。

4 小微企業(yè)信息化發(fā)展對策分析

4.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強宣傳和培訓(xùn)工作

一是加強政府引導(dǎo)和宣傳。政府應(yīng)進一步加強服務(wù)意識，主動上門，多形式、多角度開展信息化建設(shè)宣傳和服務(wù)，針對行業(yè)和領(lǐng)域特點分類編制《小微企業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)手冊》，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體推送信息化發(fā)展先進典型和案例，提高企業(yè)對信息化建設(shè)的認(rèn)識和重視程度，逐步樹立小微企業(yè)信息化的自覺意識。二是組織實施小微企業(yè)信息化推進工程。積極開展調(diào)研工作，認(rèn)真聽取小微企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題和需求，針對性開展信息化發(fā)展培訓(xùn)工作，主動幫助小微企業(yè)培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)小微企業(yè)開展信息化建設(shè)工作。

4.2 加強資金支持，探索共建共享信息化模式

在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中合理提高信息化專項資金比例，積極資助優(yōu)秀小微企業(yè)信息化建設(shè)項目，對兩化融合資金、技改資金等向小微企業(yè)適當(dāng)傾斜。同時加大對信息技術(shù)研發(fā)類小微企業(yè)的扶持力度，對符合條件的小微企業(yè)采取稅收減免、適當(dāng)補貼的方式進行技術(shù)服務(wù)采購并予以推廣，采取技術(shù)互補、獎勵等方式鼓勵大中型信息化服務(wù)商為小微企業(yè)提供信息服務(wù)，推行共建共享信息化服務(wù)應(yīng)用模式。

4.3 強化市場監(jiān)管，做好服務(wù)保障工作

政府要進一步做好信息化市場監(jiān)管工作，發(fā)揮指導(dǎo)作用，利用《小微企業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)手冊》等載體明確小微企業(yè)信息化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)價格和備案要求，積極開展小微企業(yè)信息化服務(wù)市場供需雙方對接活動，為雙方信息互通提供服務(wù)支持。同時進一步嚴(yán)厲打擊信息化服務(wù)過程中的各類違法行為，對存在惡意競爭、侵權(quán)行為的服務(wù)商納入“黑名單”，定期向小微企業(yè)公布優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)商名單和“黑名單”，以政府的有效監(jiān)管和熱情服務(wù)換取小微企業(yè)的信任和對信息化發(fā)展的積極性。

4.4 實行平臺市場化改造，鼓勵多元化平臺建設(shè)

逐步將小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺推向市場，支持第三方建設(shè)小微企業(yè)信息化服務(wù)平臺，根據(jù)企業(yè)需求改進服務(wù)功能，通過市場化運作增強平臺實用性；鼓勵行業(yè)類信息化平臺建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和服務(wù)配套的方式建立集群化小微企業(yè)信息群，增強行業(yè)群體競爭力；利用大型實體經(jīng)濟市場建設(shè)電子商務(wù)信息化平臺，開展O2O業(yè)務(wù)，促使小微企業(yè)進行信息化建設(shè)；鼓勵支持大中型企業(yè)建立上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)訂單、線上結(jié)算、物流服務(wù)等方式帶動小微企業(yè)信息化建設(shè)[1]。

4.5 推行“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，增強信息化發(fā)展靈活性

一是大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)。根據(jù)《2018年第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2017年12月，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比提升至97.5%，因此應(yīng)重點發(fā)展移動電子商務(wù)，不斷研發(fā)針對性強的小微企業(yè)手機APP，通過功能定制等方式滿足各類小微企業(yè)信息化需求，及時幫助小微企業(yè)負責(zé)人掌握最新政策和企業(yè)信息，開展企業(yè)管理和市場營銷，實現(xiàn)無障礙辦公。

二是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中“利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政府部門和銀行、證券、保險等專業(yè)機構(gòu)提供更有效的服務(wù)”精神，進一步鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為小微企業(yè)提供云計算、云儲存、云安全和大數(shù)據(jù)等服務(wù)，幫助小微企業(yè)科學(xué)、高效地開展企業(yè)運營活動，掌握更多市場信息，贏得更多發(fā)展機會，為小微企業(yè)快速發(fā)展提供信息化平臺[2]。

三是利用工商行政管理部門建立的小型微型企業(yè)名錄，進一步完善小微企業(yè)信用檔案管理，在全國聯(lián)網(wǎng)、信息可查的基礎(chǔ)上，促進小微企業(yè)誠信發(fā)展、依法經(jīng)營。同時，根據(jù)小微企業(yè)信用等級，可進行互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)線上信用評估，對小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保等服務(wù)，幫助小微企業(yè)解決融資難題，推進小微企業(yè)健康發(fā)展。