趙 繼 珂

隨著文化冷戰(zhàn)史研究的不斷推進，諸如心理戰(zhàn)略委員會(Psychological Strategy Board，PSB)等多家尚未引起學(xué)者特別關(guān)注的美國文化冷戰(zhàn)機構(gòu)越來越受到國際學(xué)界的重視，與之相關(guān)的檔案資料逐步得到系統(tǒng)搜集和整理。最近幾年，國內(nèi)學(xué)者特別是一些年輕學(xué)者也開始嘗試對心理戰(zhàn)略委員會加以研究，但就所用史料來看，他們更多依靠的是網(wǎng)絡(luò)資源特別是《美國對外關(guān)系文件集》(ForeignRelationsoftheUnitedStates，F(xiàn)RUS)以及美國解密檔案在線系統(tǒng)(US Declassified Documents Online，USDDO)數(shù)據(jù)庫提供的檔案資料，而對與之相關(guān)的其他檔案資料仍缺少使用。有鑒于此，本文特別對杜魯門總統(tǒng)圖書館館藏的心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案資料加以推介，以此方便國內(nèi)學(xué)者深入考察心理戰(zhàn)略委員會的機構(gòu)發(fā)展史，進而助力國內(nèi)文化冷戰(zhàn)史研究早日實現(xiàn)與國際研究的同步發(fā)展。

一、心理戰(zhàn)略委員會檔案的整體館藏介紹

* 本文是國家社科基金青年項目“美國文化冷戰(zhàn)與波匈事件研究”(16CSS031)的階段性成果。

地位*Walter L.Hixson，Parting the Curtain：Propaganda，Culture，and the Cold War，1945—1961，Basingstoke：Macmillan Press LTD.，1997，p.18；Wilson P.Dizard Jr.，Inventing Public Diplomacy: The Story of the U.S.Information Agency，Boulder：Lynne Rienner Publishers，Inc.，2004，p.52.。該委員會的心理戰(zhàn)官員更宣稱“要通過心理戰(zhàn)來‘贏得’冷戰(zhàn)”*Kenneth A.Osgood，Total Cold War: Eisenhower’s Secret Propaganda Battle at Home and Abroad，Lawrence，KS.：University Press of Kansas，2006，p.44.。

那么，這家新成立的機構(gòu)究竟采取了哪些行動？它開展的行動是否實現(xiàn)了總統(tǒng)杜魯門的預(yù)期？心理戰(zhàn)略委員會為美國文化冷戰(zhàn)的后續(xù)發(fā)展提供了哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？受多方面因素干擾，這些問題過去并沒有得到很好的回答。杜魯門總統(tǒng)圖書館收錄的心理戰(zhàn)略委員會檔案，向讀者完整呈現(xiàn)了該機構(gòu)自成立至杜魯門總統(tǒng)任期結(jié)束的具體運作情況，有助于對上述問題提供一些新解釋。該館館員將這批檔案資料按照陸軍部十進制文件系統(tǒng)(The War Department Decimal File System)進行了初步整理，劃分為整體檔案、財務(wù)檔案、人員信息檔案、管理檔案、供應(yīng)服務(wù)和設(shè)備檔案、交通檔案、建筑場館檔案、醫(yī)療衛(wèi)生檔案、河流港口和水域檔案以及附表等八大類，將之集中收錄到“心理戰(zhàn)略委員會檔案總集”(Psychological Strategy Board Files)中，總計4萬多頁。從整體上看，這些資料可望在如下歷史問題的研究中獲得應(yīng)用，并為其中涉華檔案的有效利用提供直接的歷史背景和知識資源。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會的成立原因和創(chuàng)設(shè)過程。雖然國內(nèi)一些學(xué)者在論及戰(zhàn)后初期美國對外信息文化交流機構(gòu)的發(fā)展演變時，對心理戰(zhàn)略委員會的成立原因、背景以及創(chuàng)設(shè)過程等都曾嘗試作出回答，但由于檔案資料匱乏，已有研究提供的解釋仍略顯簡單，甚至還有一些研究空白有待填補*相關(guān)研究作品包括郭又新：《從國際新聞署到美國新聞署——美國對外宣傳機構(gòu)的演變》，《東南亞研究》2004年第5期；史澎海、王成軍：《從心理戰(zhàn)略委員會到行動協(xié)調(diào)委員會——冷戰(zhàn)初期美國心理戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的歷史考察》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》2010年第5期；等等。。心理戰(zhàn)略委員會檔案總集第22檔案盒收錄的部分檔案資料，便涉及二戰(zhàn)以來美國對外心理宣傳機構(gòu)的發(fā)展演變歷史，有多份檔案資料更直接介紹美國決策層如何成立特別委員會評估美國對外信息交流活動，并最終決定成立心理戰(zhàn)略委員會的內(nèi)容等。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會的具體運作圖譜。整個杜魯門總統(tǒng)任期，心理戰(zhàn)略委員會共經(jīng)歷了戈登·格雷(Gordon Gray)、雷蒙德·艾倫(Raymond H.Allen)和阿蘭·柯克(Alan Kirk)三位主任的領(lǐng)導(dǎo)。記錄三位主任日?；顒右约巴鶃硇偶葍?nèi)容的檔案資料，分別保存在第1、41、45檔案盒中，第29檔案盒則特別收錄了多份艾倫和柯克公開演講等方面的講話記錄。此外，第16、17、18、19、42、44檔案盒還收錄了心理戰(zhàn)略委員會其他重要官員的檔案資料。由于心理戰(zhàn)略委員會的重要職能是協(xié)調(diào)其他美國政府機構(gòu)和部門落實心理戰(zhàn)行動，這使得該機構(gòu)需要經(jīng)常同白宮、國務(wù)院、國防部、共同安全署、美國國際原子能委員會、經(jīng)濟合作署以及中央情報局等政府機構(gòu)交流溝通，與此相關(guān)的檔案資料較為集中地收錄在第2、3、21、23、38、39檔案盒中。第4、5檔案盒還部分收錄了該機構(gòu)同諸如福特基金會、社會科學(xué)研究委員會和美國紅十字會等非政府機構(gòu)合作交流的檔案資料。當(dāng)然，在籌劃具體的心理戰(zhàn)略計劃時，該機構(gòu)有時也會同其他美國政府部門或非政府組織甚至是個人聯(lián)系溝通，這些檔案資料則分散放置在相關(guān)的心理戰(zhàn)略計劃檔案盒中。

關(guān)于心理戰(zhàn)略委員會籌劃、制定心理戰(zhàn)略計劃并評估其實施效能的工作流程。檔案顯示，為更加準(zhǔn)確地制定心理戰(zhàn)略計劃，心理戰(zhàn)略委員會重點對蘇東社會主義國家、中國、日本、法國、意大利、德國以及東南亞國家的國內(nèi)動態(tài)和輿情變化等開展了評估考察，并據(jù)此制定相應(yīng)的心理戰(zhàn)略計劃。由于其考察的國家數(shù)量眾多，這些檔案資料分散收錄在第5、6、7、8、9、10、11、12、13、15、32、33、34、35檔案盒中。按照心理戰(zhàn)略委員會的工作流程，在制定具體心理戰(zhàn)略計劃時，該機構(gòu)一般會成立特別工作組來負(fù)責(zé)計劃起草工作，記錄這些工作組具體運作內(nèi)容的檔案資料，集中收錄在第24檔案盒中。

從事心理戰(zhàn)研究的一個重要難題就是評估其活動效能，它同樣適應(yīng)于心理戰(zhàn)略委員會。既然該機構(gòu)負(fù)責(zé)制定了如此多的心理戰(zhàn)略計劃，那就需要評估這些計劃的落實情況和活動效能及其對美國整體冷戰(zhàn)進程的影響。第31檔案盒收錄的多份由心理戰(zhàn)略委員會評估和審查辦公室制作的評估心理戰(zhàn)略計劃實施效果的報告，應(yīng)該可以為上述問題提供一些答案。但需要提醒讀者注意的是，該機構(gòu)在實施自我效能評估時，很多時候出于官僚政治考慮，特別是為了謀求獲取更多的活動經(jīng)費，可能會夸大其活動效果。因此在使用這批檔案資料時，最合理的利用方式就是將這些評估報告同其他渠道獲取的資料比對研究，以便更為客觀真實地評估其活動效能。

二、心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案的特色內(nèi)容

據(jù)筆者了解，到目前為止還沒有學(xué)者專門研究心理戰(zhàn)略委員會針對中國開展心理戰(zhàn)的問題，缺少相關(guān)史料應(yīng)該是最主要的原因。系統(tǒng)梳理杜魯門總統(tǒng)圖書館館藏心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案，它至少可以為研究者提供如下三方面的檔案史料。

第一，宏觀呈現(xiàn)心理戰(zhàn)略委員會如何在國家心理戰(zhàn)略層面審視中國問題并提出應(yīng)對舉措的內(nèi)容。作為美國“國家心理行動的神經(jīng)中樞”*FRUS，1951，Volume I, National Security Affairs；Foreign Economic Policy，Washington，D.C.：United States Government Printing Office，1979，pp.178—180.，心理戰(zhàn)略委員會自認(rèn)為它應(yīng)該從全球視角籌劃制定美國的心理戰(zhàn)略計劃，并協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)予以落實。同時，出于遏制共產(chǎn)主義發(fā)展的目的，該機構(gòu)在分析美國面臨的心理戰(zhàn)局勢、討論美國心理戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)、研究制定國家心理戰(zhàn)略計劃以及評估心理戰(zhàn)實施效能時，非常關(guān)注中國可能扮演的角色和發(fā)揮的作用。需要特別指出的是，該機構(gòu)在考察中國問題時，并非單純就中國討論中國，而是選擇將其與國際共產(chǎn)主義問題以及東亞局勢問題相結(jié)合，并最終提議美國應(yīng)嘗試通過發(fā)動隱秘的經(jīng)濟戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等加以應(yīng)對。這些檔案資料類型包括會議記錄、往來信函、筆錄、演講稿、備忘錄和研究報告等，份數(shù)眾多，內(nèi)容龐雜，如《針對蘇聯(lián)和中國發(fā)動隱秘經(jīng)濟戰(zhàn)的戰(zhàn)略計劃》《我們能否僅憑思想就戰(zhàn)勝共產(chǎn)主義》等*Harry S.Truman Library，Psychological Strategy Board Files(以下簡稱PSB Files)，Box 14，U.S.Psychological Warfare Objectives and Tasks，November 7，1952；PSB Files，Box 14，F(xiàn)irst Draft of Mr.Carroll’s Paper on a Basic Strategic Concept，November 1，1951；PSB Files，Box 14，Notes on A Grand Strategy for Psychological Operations，November 1，1951；PSB Files，Box 14，CIA Approach to the Development of A National Psychological Strategy，May 15，1952；PSB Files，Box 15，Over-all Strategic Concept for Our Psychological Operations，May 7，1952；PSB Files，Box 14，Memorandum for Admiral Stevens：Phasing of Covert Operations Designed to Reduce and Retract Soviet Influence and Power，F(xiàn)ebruary 4，1952； PSB Files，Box 14，A Strategic Plan for Waging Covert Economic Warfare against the Soviet Bloc and China，Undated；PSB Files，Box 15，Can We Fight Communism with Ideas Alone？June 12，1952；PSB Files，Box 15，Preliminary Estimate of the Effectiveness of US Psychological Strategy，May 5，1952.。

第二，細致探討心理戰(zhàn)略委員會為擴大美國對華宣傳和實施文化滲透采取的具體舉措。雖然心理戰(zhàn)略委員會并不直接從事對外宣傳活動，但為了更準(zhǔn)確地制定心理戰(zhàn)略計劃，該機構(gòu)高度關(guān)注社會主義陣營宣傳力量的發(fā)展變化，并認(rèn)真考察中國等社會主義國家的宣傳手法和技巧，第5、9、21檔案盒收錄的部分檔案資料便涉及此話題。在考察中國的對外宣傳活動時，該機構(gòu)強調(diào)應(yīng)該將之與蘇聯(lián)的對外宣傳捆綁考察，因為它們都是所謂“仇美運動”*“Hate Campaign against the United States”，簡稱“Hate Campaign”或“Hate-America Campaigns”。的重要組成部分。心理戰(zhàn)略委員會認(rèn)為，1951年1月21日，蘇共高級官員波斯佩洛夫(Pospelov)在蘇共全體政治局會議上發(fā)表了題為《美帝國主義的血手伸向蘇聯(lián)人民》的演講，之后所有的蘇聯(lián)報紙都圍繞“美國迫害蘇聯(lián)民眾”這一主題展開報道，東歐社會主義國家以及中國都采取了相似行動，這實際是蘇聯(lián)和中國在全世界發(fā)起的一場“仇美運動”。究竟心理戰(zhàn)略委員會緣何會將中國的對外宣傳活動視為“仇美運動”的一部分，該機構(gòu)認(rèn)為中國為落實“仇美運動”采取了哪些舉措等內(nèi)容，分散收錄在第5、8、37檔案盒中。

心理戰(zhàn)略委員會還對香港、澳門以及東南亞等地的海外華人知識分子群體予以重點關(guān)注，并嘗試將他們作為對華心理戰(zhàn)的重要資源。第5檔案盒就收錄有諸如“就香港中國難民知識分子工作同麥康瑙希(McConaughy)的非正式會談”“援助中國知識分子”“在中國人中間宣傳美國民主”“有關(guān)在港中國難民知識分子、學(xué)生、技術(shù)員和專家的備忘錄”等資料*PSB Files，Box 5，Informal Discussion with Mr.McConaughy.RE：The Work in Hong Kong on Chinese Refugee Intellectuals，August 26，1952；PSB Files，Box 5，Aid to Chinese Intellectual，Re：Assisting a Refugee Program for Chinese Intellectuals，August 27，1952；PSB Files，Box 5，Propagation of American Democracy among the Chinese People，September 15，1952；PSB Files，Box 5，Memorandum on the Chinese Refugee Intellectuals，Students，Technicians and Professionals in Hongkong，December 17，1952.。應(yīng)該說，冷戰(zhàn)時期美國利用海外華人開展心理戰(zhàn)并非新鮮事物，但該機構(gòu)將關(guān)注重心專門聚焦于海外華人中的知識分子群體，反映出早在50年代初美國便已考慮對海外華人加以分類利用。國內(nèi)學(xué)者在研究海外華人問題時，應(yīng)該對這一動向略加關(guān)注，這實際上是美國謀求全面提升對華心理戰(zhàn)效能的一個縮影。

第三，完整記錄心理戰(zhàn)略委員會在朝鮮戰(zhàn)場發(fā)動心理攻勢，試圖在心理戰(zhàn)略層面幫助美國贏得戰(zhàn)爭的內(nèi)容。美國決策層之所以設(shè)立心理戰(zhàn)略委員會，其中一個重要原因就是為了應(yīng)對朝鮮戰(zhàn)爭的需要。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國方面很快便發(fā)現(xiàn)，依靠當(dāng)時的運作體制，難以有效應(yīng)對中朝在國際舞臺和朝鮮戰(zhàn)場上發(fā)動的強大心理宣傳攻勢。換言之，美國當(dāng)時需要成立專門機構(gòu)，以便從心理戰(zhàn)略層面籌劃打贏朝鮮戰(zhàn)爭。受此影響，心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案的很多內(nèi)容都與朝鮮戰(zhàn)爭相關(guān)。

(一)展示心理戰(zhàn)略委員會為幫助美國贏得戰(zhàn)場勝利所做的直接努力。雖然受部門性質(zhì)所限，心理戰(zhàn)略委員會并沒有直接參與地面戰(zhàn)斗，但這并非意味著該機構(gòu)想置身事外，第8檔案盒就收錄了多份該機構(gòu)嘗試通過自身努力幫助美國取得軍事勝利的檔案。檔案顯示，該機構(gòu)積極派員參加朝鮮觀察委員會(Korean Watch Committee)等機構(gòu)的活動*PSB Files，Box 8，Participation of PSB in Activities of Korean Watch Committee，June 26，1952.，并對中國和朝鮮在朝鮮戰(zhàn)場的能力和動機予以評估，尤其積極為美國準(zhǔn)確制定第55/1號國家情報評估(NIE-55/1)建言獻策*PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1.Re：Communist Capabilities and Intentions in Korea，June 23，1952；PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1，June 13，1952；PSB Files，Box 8，Proposed Terms of Reference for NIE-55/1.“Communist Capabilities and Intentions in Korea”，June 23，1952.。同時，心理戰(zhàn)略委員會著力研究如何擴大針對中國和朝鮮的心理戰(zhàn)行動，制定了題為《在朝鮮的心理戰(zhàn)行動》的文件，并特別向美國心理行動協(xié)調(diào)委員會(Psychological Operations Coordinating Committee，POCC)提議考察是否可以安排將中國國民黨軍隊投入朝鮮戰(zhàn)場，以便進一步擴大美國的心理戰(zhàn)效果*PSB Files，Box 8，Psychological Warfare Operations in Korea，May 6，1952；PSB Files，Box 8，Increased Participation in Collective Measures in Korea，May 29，1952.。作為補充，該機構(gòu)還評估了美國和聯(lián)合國在朝鮮戰(zhàn)場實施的政策和行動的心理效果。

第37檔案盒收錄的部分檔案則重點介紹了心理戰(zhàn)略委員會指導(dǎo)美國應(yīng)對朝中細菌戰(zhàn)指控的內(nèi)容。以往學(xué)界在考察朝鮮戰(zhàn)爭期間的細菌戰(zhàn)問題時，更多地是辯論其真?zhèn)?，對美國政府部門如何籌劃應(yīng)對之策并沒有予以重點考察。在1952年2月朝中方面正式指控美軍在朝鮮戰(zhàn)場開展細菌戰(zhàn)后，心理戰(zhàn)略委員會便迅速行動起來，除分析朝鮮和中國發(fā)動此次指控的動機和效果外*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 37，Korea Plague Epidemic，March 3，1952；PSB Files，Box 37，Propaganda Campaign on Biological Warfare，March 21，1952；PSB Files，Box 37，Preliminary Estimate——Communist Charges of Germ Warfare，April 8，1952.，還特別要求國務(wù)院、國防部和中央情報局為其提供信息，最終制定出幕僚研究報告《初步分析共產(chǎn)黨的細菌戰(zhàn)宣傳運動(附建議)》(PSB D-25/b)，對如何弱化朝中方面發(fā)起的細菌戰(zhàn)宣傳活動提出建議，要求美國應(yīng)該在宣傳和其他行動領(lǐng)域采用新方法來掌握和保持主動。

(二)還原心理戰(zhàn)略委員會參與朝鮮停戰(zhàn)談判、尋求幫助美國在談判桌上占據(jù)心理優(yōu)勢的歷史畫面。誠如英國學(xué)者羅斯瑪麗·福特(Rosemary Foot)所言，“盡管停戰(zhàn)談判的過程是漫長的和復(fù)雜的, 但是和分析研究戰(zhàn)爭第一年的成果相比，對戰(zhàn)爭結(jié)束過程的研究還是被忽略了”*Rosemary Foot，“Making Known the Unknown War：Policy Analysis of the Korean Conflict in the Last Decade”，Diplomatic History，Vol.15，No.3(Summer 1991)，p.424.。最近幾年，盡管有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注停戰(zhàn)談判問題，但已有研究更多地是考察談判被長期拖延的原因、大國關(guān)系對停戰(zhàn)談判的影響以及諸如中立國委員會等國際機構(gòu)在停戰(zhàn)談判中所發(fā)揮的作用等，鮮見有學(xué)者嘗試對美國謀求利用心理戰(zhàn)來影響談判進程的內(nèi)容加以研究*相關(guān)研究作品包括宋曉芹：《試論蘇聯(lián)對朝鮮停戰(zhàn)談判的影響》，《世界歷史》2005年第1期；鄧峰：《追求霸權(quán)：杜魯門政府對朝鮮停戰(zhàn)談判的政策》，《中共黨史研究》2009年第4期；牛軍：《朝鮮停戰(zhàn)誰主沉浮?——中蘇朝聯(lián)盟與中國對停戰(zhàn)談判的政策》，《國際政治研究》2013年第4期；馮東興：《朝鮮停戰(zhàn)中的中立國監(jiān)察委員會》，《東北師大學(xué)報》2015年第1期。。然而，檔案資料顯示，在停戰(zhàn)談判期間，心理戰(zhàn)略委員會同樣展開了積極活動。甚至早在1951年8月6日，它便迅速成立了A特別工作小組(Ad Hoc Panel “A”)，由其負(fù)責(zé)制定緊急心理計劃，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的停戰(zhàn)談判破裂。有關(guān)該小組的成立過程、人員配備及其具體活動等檔案資料集中收錄在第24檔案盒中。1951年9月18日，A特別工作小組制定的《朝鮮停戰(zhàn)談判破裂的起飛緊急計劃》(J-19-d)正式獲得批準(zhǔn)。*PSB Files，Box 35，Emergency Plan “Takeoff” Break-off of Korean Armistice Negotiations，September 18，1951.

盡管從一開始就制定了應(yīng)急計劃，但由于談判問題的復(fù)雜性，談判進程并未完全遵循心理戰(zhàn)略委員會的預(yù)想行進，這導(dǎo)致該機構(gòu)在整個1952年不得不持續(xù)跟進考察該議題。出于知己知彼的考慮，心理戰(zhàn)略委員會首先研究了中朝方面如何利用停戰(zhàn)談判尋求心理優(yōu)勢的內(nèi)容，并制定了《中國共產(chǎn)黨對朝鮮停戰(zhàn)談判的心理宣傳利用》等多份研究報告供美國決策層參考*PSB Files，Box 35，Psychological Propaganda Exploitation of Korean Armistice by Chinese Communists，May 1，1952.。此外，根據(jù)談判形勢的變化，該機構(gòu)后續(xù)又先后制定了多份緊急指導(dǎo)文件和宣傳指導(dǎo)文件，并向決策層提議考慮針對中國實施“寬邊帽計劃”，試圖通過發(fā)送傳單的方式打破中國國內(nèi)對公共輿論的所謂“控制”*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 35，PSB Approved Plans “Broadbrim” and “Affiliate”，January 10，1952；PSB Files，Box 35，“Broadbrim”Proposal for Leaflet Drop on China，May 1，1952；PSB Files，Secretary of Defense Approval of the Plan that the Leaflet Drop over the Mainland of China as Outline in PSB Plan be neither Planned nor Prepared for at this Time，January 23，1952；PSB Files，Box 35，Implementation of Plans “Broadbrim” and “Affiliate”，March 19，1952；PSB Files，Box 35，Psychological Operations Plans Dealing with Truce Negotiations，May 1952.。有關(guān)1952年該機構(gòu)如何跟進考察該問題的檔案資料，集中收錄在第35檔案盒中。

(三)反映心理戰(zhàn)略委員會就戰(zhàn)俘遣返問題向決策層建言獻策的情況。朝鮮停戰(zhàn)談判之所以遲遲沒能達成協(xié)定，戰(zhàn)俘遣返問題是其中最關(guān)鍵的問題。正因為不能就以何種方式遣返達成協(xié)議，朝鮮戰(zhàn)場才沒能早日實現(xiàn)休戰(zhàn)*趙學(xué)功：《美國、中國與朝鮮停戰(zhàn)談判中的戰(zhàn)俘遣返問題》，《四川大學(xué)學(xué)報》2015年第1期；孫學(xué)寶：《試論抗美援朝時期中朝與美國在“遣俘”問題上的斗爭》，《黨史研究與教學(xué)》1999年第3期。。杜魯門總統(tǒng)圖書館館藏檔案資料顯示，心理戰(zhàn)略委員會對中國和朝鮮方面就戰(zhàn)俘遣返問題可能采取的立場和舉措進行了預(yù)估，并從心理層面對如何談判提出了建議。考察伊始，該機構(gòu)便對強制遣返中朝戰(zhàn)俘表示反對，認(rèn)為這“將會對美國未來多年的心理戰(zhàn)行動造成嚴(yán)重后果”*PSB Files，Box 32，Repatriation of Prisoners of War，December 28，1951.，在此后漫長的談判過程中它都堅持這一認(rèn)知。第28檔案盒重點收錄了該機構(gòu)如何開會討論戰(zhàn)俘遣返問題的檔案資料。除在認(rèn)知上不愿依據(jù)1949年日內(nèi)瓦公約第118條規(guī)定的在實際戰(zhàn)事停止后便將戰(zhàn)俘立即予以釋放并遣返外，該機構(gòu)甚至還將中國和朝鮮戰(zhàn)俘視為實施其“叛逃者項目”的重要資源，第32、33檔案盒收錄的部分檔案資料就涉及該機構(gòu)討論利用中朝戰(zhàn)俘在亞洲啟動“叛逃者項目”的內(nèi)容。此外，第35檔案盒還收錄有心理戰(zhàn)略委員會同美國其他政府部門官員溝通，籌劃利用朝鮮難民發(fā)動請愿運動來污蔑中國出兵朝鮮是“侵略”和要求中國軍隊撤離朝鮮的檔案資料*相關(guān)檔案如PSB Files，Box 35，Plan for North Korean Refugee Petition，December 29，1951；PSB Files，Box 35，Memorandum for Mr.John Sherman：Plan for North Korean Refugee Petition，January 2，1952；PSB Files，Box 35，Memorandum for Brig.General J.D.Balmer，January 7，1952.。毋庸置疑，心理戰(zhàn)略委員會的上述判斷和行動，進一步增加了戰(zhàn)俘遣返問題解決的難度，無形中拉長了停戰(zhàn)談判的時長。深入解讀這些以往并未引起學(xué)界關(guān)注的檔案資料，有助于部分扭轉(zhuǎn)一些歐美學(xué)者提出的正是中朝方面政策導(dǎo)致談判長期拖延下去的錯誤指控*誠如有學(xué)者提出的那樣：“美國學(xué)者在對朝鮮停戰(zhàn)談判的早期研究中，只要不是從純學(xué)術(shù)角度出發(fā)來探討停戰(zhàn)談判，幾乎都認(rèn)為中朝方面的政策導(dǎo)致談判長期拖延下去，美國的談判政策就是要確保獲得公平公正的停戰(zhàn)協(xié)議?！眳⒁娻嚪澹骸睹烙W(xué)術(shù)界對朝鮮停戰(zhàn)談判的研究》，《冷戰(zhàn)國際史研究》第10輯，世界知識出版社，2010年，第160頁。。

三、心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案的主要價值

鑒于國外學(xué)界對心理戰(zhàn)略委員會的研究剛剛起步*到目前為止，除僅有少數(shù)幾篇論文專門研究心理戰(zhàn)略委員會外，國際學(xué)術(shù)界還沒有出版討論該機構(gòu)活動的專著，一些論述50年代美國海外宣傳的著作同樣較少提及心理戰(zhàn)略委員會。相關(guān)研究作品如Scott Lucas，“Campaigns of Truth：The Psychological Strategy Board and American Ideology，1951—1953”，The International History Review，Vol.18，No.2 (May 1996)；Mario Del Pero，“The United States and Psychological Warfare” in Italy，1948—1955”，The Journal of American History，Vol.87，No.4(March 2001).，國內(nèi)學(xué)者如果能夠在史料搜集整理方面做好跟進工作，在某種程度上就可以保障國內(nèi)研究與國際研究的同步發(fā)展。這既有助于推動國內(nèi)文化冷戰(zhàn)史研究深入發(fā)展，亦可以打破西方學(xué)者在該領(lǐng)域的話語權(quán)壟斷，建構(gòu)起中國學(xué)者自己的文化冷戰(zhàn)研究話語體系，這應(yīng)該是對杜魯門總統(tǒng)圖書館館藏心理戰(zhàn)略委員會檔案資料加以推介的最重要的宏觀價值。而將考察視角細化至其涉華檔案部分，通過前述介紹不難看出，該機構(gòu)制定的這些涉華檔案資料涉及主題多樣，且以前少有學(xué)者關(guān)注，對其開展系統(tǒng)的整理與研究，至少可以幫助研究者實現(xiàn)以下幾方面突破。

首先，有助于完整重塑美國對華開展文化冷戰(zhàn)的具象圖譜。隨著文化冷戰(zhàn)史研究的深入，對艾森豪威爾總統(tǒng)任期以及其后美國對華開展文化冷戰(zhàn)的內(nèi)容開始受到學(xué)界重視，但對冷戰(zhàn)初期階段杜魯門總統(tǒng)任期美國如何發(fā)動對華文化冷戰(zhàn)的相關(guān)內(nèi)容，到目前為止還鮮有學(xué)者進行具體研究，這就導(dǎo)致有關(guān)美國對華文化冷戰(zhàn)的研究出現(xiàn)了斷層。之所以出現(xiàn)這種局面，最主要的原因就是相關(guān)檔案資料難以查找。但如同前文所述，心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案資料不僅包括美國如何在心理戰(zhàn)略層面考察中國問題并對中國海外宣傳的特點、技巧等予以分析研究的內(nèi)容，而且呈現(xiàn)了這一時期美國對華發(fā)動文化冷戰(zhàn)的具體細節(jié)。而比對研究中美之間在朝鮮戰(zhàn)場的心理戰(zhàn)交鋒，更是可以向讀者直觀展示二者各自開展文化冷戰(zhàn)的特點，亦有助于研究者從中歸結(jié)出二者各自的得失成敗及出現(xiàn)這些結(jié)果的原因。

其次，為深化中美關(guān)系史研究找尋新的學(xué)術(shù)切入點，促使相關(guān)歷史研究更加系統(tǒng)全面。雖然意識形態(tài)是影響冷戰(zhàn)時期中美關(guān)系發(fā)展演變的最重要因素，但在過去很長一段時間里，研究者在考察冷戰(zhàn)初期的中美關(guān)系時，更多地還是選擇從政治、經(jīng)濟、外交和軍事等角度予以闡釋，鮮有學(xué)者通過挖掘雙方心理、觀念上存有的分歧和矛盾以及洞察政治、經(jīng)濟、外交和軍事等舉措產(chǎn)生的心理效果，來分析它們對中美關(guān)系走向的影響。然而，心理戰(zhàn)略委員會制定的系列檔案資料特別是那些涉及國家心理戰(zhàn)略計劃討論的檔案資料，很好地呈現(xiàn)了當(dāng)時美國決策層內(nèi)心深處對中國的偏見和錯誤認(rèn)識。毫不夸張地說，正是這些偏見和錯誤認(rèn)知，導(dǎo)致中美關(guān)系更加敵對、惡化。系統(tǒng)整理這些檔案資料并對之展開認(rèn)真解讀，勢必會對中美關(guān)系史論題提供新的研究選題和闡釋內(nèi)容。

再次，為研究傳統(tǒng)的朝鮮戰(zhàn)爭問題提供新視角和新史料。朝鮮戰(zhàn)爭長期以來都是學(xué)界關(guān)注的焦點，研究成果可謂汗牛充棟。在此背景下，如何推陳出新，對已有研究加以補充和完善，抑或?qū)崿F(xiàn)對已有研究的修正和創(chuàng)新，就成為研究者不得不考慮的難題。杜魯門總統(tǒng)圖書館收錄的心理戰(zhàn)略委員會涉華檔案中的很多內(nèi)容恰巧與朝鮮戰(zhàn)爭直接相關(guān)，且其考察內(nèi)容尚未引起學(xué)界太多關(guān)注，對之加以系統(tǒng)整理與研究，無疑會為朝鮮停戰(zhàn)談判、戰(zhàn)俘遣返等舊有問題提供一些新的解讀路徑。例如，以往學(xué)者在研究朝鮮停戰(zhàn)談判問題時，更為關(guān)注的是美國白宮、國務(wù)院、軍方在其中扮演的角色，更多地是考察戰(zhàn)場局勢演變對?；鹫勁械挠绊?，而對美國如何嘗試在心理戰(zhàn)略層面進行系統(tǒng)謀劃，以迫使中朝雙方在談判過程中作出讓步的內(nèi)容，并沒有給予太多關(guān)注，但這些內(nèi)容正是心理戰(zhàn)略委員會的活動重點。

當(dāng)然，在強調(diào)這批檔案所具有的獨特史料價值的同時，需要提醒研究者注意的是，該機構(gòu)存續(xù)期間，正值冷戰(zhàn)剛剛興起，對抗雙方可謂神經(jīng)緊繃，該機構(gòu)制定的系列文件不可避免打上了強烈的意識形態(tài)烙印，亦使該機構(gòu)所作的一些研究和評估并不是特別客觀。在利用這些檔案資料考察相關(guān)問題特別是研究較為敏感的朝鮮戰(zhàn)爭問題時，最好將其與中國和前蘇聯(lián)的檔案資料加以比對考察，進而更好地提升研究的客觀性和準(zhǔn)確性。此外，本文介紹的是杜魯門總統(tǒng)任期心理戰(zhàn)略委員會運作情況的檔案資料，但該機構(gòu)一直運作到1953年9月，才被新成立的行動協(xié)調(diào)委員會代替*盡管杜魯門政府成立心理戰(zhàn)略委員會，很大程度上是希望由該機構(gòu)來做好行動協(xié)調(diào)工作，將美國心理戰(zhàn)效能最大化。但同美國決策層初衷大相徑庭的是，由于心理戰(zhàn)略委員會并沒有強制力，加之該機構(gòu)為凸顯其重要性，不斷擴大心理戰(zhàn)的內(nèi)涵和外延，導(dǎo)致它制定的系列心理戰(zhàn)略計劃并沒有得到切實落實，這也成為該機構(gòu)最終被裁撤的根本原因。有關(guān)心理戰(zhàn)略委員會缺少執(zhí)行力等內(nèi)容的更多論述，可參見趙繼珂、賀飛：《冷戰(zhàn)初期美國對法國的心理戰(zhàn)研究——以PSB D—14c的制訂與實施為例》，《史學(xué)集刊》2015年第2期。。艾森豪威爾執(zhí)政時期的心理戰(zhàn)略委員會檔案資料，被集中收錄到艾森豪威爾總統(tǒng)圖書館中。因訪美期間的時間限制，筆者并沒有前往該館搜集這部分檔案資料，希望其他學(xué)者以后可以對此部分檔案資料加以搜集并略作推介，助推國內(nèi)學(xué)界更為全面地開展心理戰(zhàn)略委員會的歷史研究。