周澤

（華北電力大學(xué)，河北 保定 071003）

1 引言

隨著我國高校建設(shè)發(fā)展能力逐漸提升，在高校的建設(shè)和發(fā)展中對于物資的采購需求越來越多，加強高校物資采購的招投標(biāo)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督控制，能夠?qū)⒉少徴袠?biāo)管理工作的整體能力提升上來，對高校招投標(biāo)管理工作的順利開展具有重要保障。完善高校招投標(biāo)的內(nèi)部監(jiān)督制度和運行機制,實現(xiàn)有法可依和有章可循,對加強高校內(nèi)部監(jiān)督管理有著重要意義,也將成為今后一段時期高校招投標(biāo)采購領(lǐng)域建設(shè)的重點。

在高校招投標(biāo)工作的開展中，通過內(nèi)部監(jiān)督與管理能夠保障整個招投標(biāo)工作開展的公平性得到保障，并且通過監(jiān)督管理能夠為高校招投標(biāo)管理工作開展的采購物資質(zhì)量控制提供保障，對于高校自身的物資采購管理能力優(yōu)化提升控制具有重要性保障。本文通過對高校招投標(biāo)管理工作開展中的內(nèi)部監(jiān)督管理控制研究，能夠明確在高校招投標(biāo)管理工作存在的問題，并且能夠及時采取對應(yīng)的補救措施，在措施的實施中，能夠提升高校招投標(biāo)管理工作開展能力，對于高校的建設(shè)和發(fā)展具有重要性研究意義。

2 高校招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督與管理的必要性

在高校物資采購管理工作中，由于對應(yīng)的采購管理工作存在著很多的環(huán)節(jié)，需要對不同的環(huán)節(jié)進行分析，才能及時將對應(yīng)的采購管理工作做好。而采購管理工作中的招投標(biāo)管理的環(huán)節(jié)是做好采購工作的重中之重，而內(nèi)部監(jiān)督與管理工作的開展，是確保學(xué)校物資采購管理工作順利進行的前提，特別是招投標(biāo)管理工作開展的前提，對于整個高校招投標(biāo)管理工作的開展具有重要性保障意義。所以在高校招投標(biāo)管理工作中，應(yīng)該將其招投標(biāo)管理工作中的內(nèi)部監(jiān)督與管理做好，這樣才能保障整體的招投標(biāo)管理工作優(yōu)化，實現(xiàn)高校物資采購能力提升[1-2]。

3 高校招投標(biāo)工作開展內(nèi)部監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀

3.1 采購需求的多樣化

高校在建設(shè)和發(fā)展中，由于其建設(shè)和發(fā)展中的物資應(yīng)用需求在不斷轉(zhuǎn)變，使得整個高校物資建設(shè)采購管理工作開展中的物資多樣化發(fā)展成為了高校采購工作開展中的重要性表現(xiàn)形式，在整個高校物資采購管理中，通過內(nèi)部監(jiān)督控制，能夠及時將高校物資采購管理工作開展中的物資多樣化需求工作處理好，保障在物資需求多樣化工作的開展中能夠?qū)?yīng)的物資需求工作處理好，及時將對應(yīng)的采購物資需求標(biāo)記好，保障在采購物資的標(biāo)記過程中，能夠?qū)?yīng)的采購管理工作處理好，實現(xiàn)對高校物資采購管理的多樣化發(fā)展[3]。

3.2 采購預(yù)算編制控制差異化

采購預(yù)算編制是在進行采購物資招標(biāo)管理工作開展中設(shè)計的一項制度，在其制度的應(yīng)用控制中，應(yīng)該將對應(yīng)的采購預(yù)算編制制度控制好，保障在采購預(yù)算編制的控制中，能夠處理好對應(yīng)的采購預(yù)算編制審核要點，實現(xiàn)對整體的采購預(yù)算管理工作優(yōu)化能力提升。借助內(nèi)部管理制度的控制與優(yōu)化，能夠?qū)⒄麄€采購管理工作的預(yù)算管理控制好，優(yōu)化好，為整體的采購工作開展提供基礎(chǔ)保障。但是我國當(dāng)前的高校物資采購工作中的招投標(biāo)工作的預(yù)算編制處理還存在著很多的差異性、隨意性，由于這些差異性、隨意性的存在使得招投標(biāo)工作管理存在非標(biāo)準(zhǔn)化，影響高校物資采購管理。

3.3 招投標(biāo)組織建設(shè)需要改進

招投標(biāo)工作中對應(yīng)的招投標(biāo)管理者，為了將整體的招投標(biāo)管理工作開展好，在進行招投標(biāo)工作中會設(shè)定專門的招投標(biāo)管理組織，借助招投標(biāo)管理組織的建設(shè)，將招投標(biāo)管理工作進行優(yōu)化，在這種招投標(biāo)管理組織的優(yōu)化控制中，實現(xiàn)了整體的招投標(biāo)管理工作能力提升。但是由于在很多的高校招投標(biāo)管理工作建設(shè)中，對于招投標(biāo)管理工作中的組織建設(shè)還存在著很多的缺陷性，各與招標(biāo)工作有關(guān)的職能部門工作具有獨立性，配合協(xié)調(diào)有脫節(jié)的現(xiàn)象，需要對其組織建設(shè)進行改進才能滿足高校招投標(biāo)管理工作順利開展[4]。

4 高校招投標(biāo)工作開展內(nèi)部監(jiān)督與管理工作開展優(yōu)化提升建議

4.1 設(shè)置獨立的招投標(biāo)組織管理機構(gòu)

要想保障高校招投標(biāo)管理工作順利開展，應(yīng)同時將對應(yīng)的招投標(biāo)管理工作中的內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展好，要針對性加強招投標(biāo)管理工作的組織機構(gòu)建設(shè)，在其組織機構(gòu)建設(shè)中招投標(biāo)管理與內(nèi)部監(jiān)督管理須同步建設(shè)，才能為招投標(biāo)整體管理提供組織上的保障，使其內(nèi)部監(jiān)督制度優(yōu)化能力得以提升。例如，現(xiàn)在很多高校將學(xué)校的所有的招投標(biāo)、采購工作職能合并，設(shè)置為獨立運行的處級部門，負(fù)責(zé)全校的招投標(biāo)、采購管理工作，甚至有的學(xué)校將合同、驗收職能也納入此部門，使其管理與監(jiān)督在其部門內(nèi)部條塊化、專業(yè)化、透明化，其結(jié)果納入使用部門和服務(wù)部門監(jiān)督之下[5]。

4.2 建立完善的招投標(biāo)組織管理制度

完善的招投標(biāo)組織管理制度是保障整個招標(biāo)管理工作開展的重要性因素。在招投標(biāo)管理工作中，國家有專門的法律、法規(guī)，學(xué)校在招投標(biāo)管理中除嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)外，還應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的實際情況和單位所在地的招投標(biāo)環(huán)境，制定適合自身特點的招投標(biāo)管理制度及招投標(biāo)內(nèi)控監(jiān)督制度，使國家法律法規(guī)落地，學(xué)校內(nèi)部招投標(biāo)運轉(zhuǎn)順利，采購結(jié)果性價比高，師生滿意，招投標(biāo)管理中的廉政建設(shè)到位，能保護好學(xué)校、招投標(biāo)管理者安全，投標(biāo)廠家服氣的多贏局面。

4.3 加強信息公開力度和招標(biāo)流程檔案資料管理，做到招標(biāo)留痕可追溯

招投標(biāo)工作要公平公開公正，在高校招投標(biāo)管理中，加強信息公開力度和招標(biāo)流程檔案資料管理也是內(nèi)部招標(biāo)監(jiān)督管理機制的一部分。高校招投標(biāo)要公正，首先要做到信息公開的公正，其中采購信息完整、信息公開媒體透明、采購環(huán)節(jié)明晰是基本要求。招投標(biāo)檔案資料管理規(guī)范是合同、驗收、質(zhì)保的基礎(chǔ)，是在后面這些環(huán)節(jié)實施依據(jù)，同時也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，追責(zé)的證據(jù)。作為高校招標(biāo)管理者，在當(dāng)前的招標(biāo)管理中，必須要注重對其招標(biāo)管理中的信息公開性分析，嚴(yán)格控制其招標(biāo)管理中的信息化公開力度，確保所有的投標(biāo)單位都能夠了解到高校招標(biāo)信息，實現(xiàn)其整個招標(biāo)管理的公平公正化發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國高校的建設(shè)和發(fā)展中，對于基礎(chǔ)性物資的采購與管理中需要進行招標(biāo)投標(biāo)管理工作，借助招投標(biāo)管理工作的開展，能夠?qū)⒄w的高校物資管理工作實踐好，為了提升整體的招投標(biāo)管理工作能力需要借助內(nèi)部監(jiān)督管理，控制整個招投標(biāo)工作，保障招投標(biāo)管理工作開展的公平性。通過本文的研究和分析，將高校招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督與管理工作開展的提升建議歸納為以下幾點：一是設(shè)置獨立的招投標(biāo)組織管理機構(gòu)；二是建立完善的招投標(biāo)組織管理制度；三是加強信息公開力度和招標(biāo)檔案管理，做到招標(biāo)留痕可追溯。只有保障將以上三點內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展好，這樣才能提升高校招投標(biāo)工作管理能力，優(yōu)化其整體的工作形式。