2017 年，國家開發(fā)銀行（以下簡稱開行）財務(wù)會計工作緊密圍繞行黨委戰(zhàn)略決策部署，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新支持業(yè)務(wù)發(fā)展，扎實推進降本增效，持續(xù)加強合規(guī)管理，有效發(fā)揮財會在支持改革發(fā)展、防控風(fēng)險中的基礎(chǔ)和支撐作用，圓滿完成黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。

一、落實深化改革要求，加強集團財會管控

深化改革既是開行服務(wù)國家戰(zhàn)略的要求，也是破解自身發(fā)展制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。開行堅持解放思想、創(chuàng)新思路，積極探索與新治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的財會管控模式，為全行長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是系統(tǒng)謀劃財會工作。圍繞集團戰(zhàn)略定位，以“服務(wù)戰(zhàn)略、管控風(fēng)險、保本微利”為目標(biāo)，按照“1+9”的內(nèi)容框架，進一步細化“十三五”財會管理規(guī)劃，動態(tài)性調(diào)整未來財會工作的改革方向。二是完善集團財會管理框架。將財會管理視角從銀行層面上升到集團層面，推動建立以資本為紐帶的子公司財會管理體制，逐步健全集團財會制度體系，穩(wěn)步推進集團財務(wù)報告和信息系統(tǒng)一體化建設(shè)；研究完善事業(yè)部和專項基金財會管理體系，持續(xù)規(guī)范相關(guān)專項管理制度和操作流程。三是強化子公司財務(wù)管控。規(guī)范集團層面國有產(chǎn)權(quán)登記、評估、轉(zhuǎn)讓等工作；關(guān)注重大經(jīng)營事項及資本市場波動對子公司的財務(wù)影響，研究制定差異化的預(yù)算管理政策；積極指導(dǎo)子公司上市和村鎮(zhèn)銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作，支持子公司打通資本市場融資渠道。

二、確保業(yè)績穩(wěn)健增長，扎實推進降本增效

財務(wù)預(yù)算既是董事會對開行經(jīng)營管理提出的要求，也是反映開行經(jīng)營成果的重要指標(biāo)。充分發(fā)揮預(yù)算統(tǒng)籌職能，加強部門溝通協(xié)調(diào)，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，多措并舉推進降本增效，不斷提升財務(wù)資源配置效率。一是健全預(yù)算管理決策機制，規(guī)范決策程序。成立預(yù)算管理委員會，建立以全行統(tǒng)一預(yù)算管理為基礎(chǔ)，以預(yù)算核定、審定、評價等配套制度為補充的制度體系，完善預(yù)算管控體系和議事流程，提升決策科學(xué)化水平。二是持續(xù)推進降本增效，強化預(yù)算管控。出臺全行降本增效方案，進一步從規(guī)模增效、貸款定價、綜合收益、成本節(jié)約、納稅管理、風(fēng)險控制等方面挖掘潛力；加強預(yù)算執(zhí)行進度監(jiān)控，按季分析預(yù)算執(zhí)行和資本占用情況，通過預(yù)算與考核聯(lián)動，促進完成整體績效目標(biāo)；綜合平衡年度多項關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)要求，做好資產(chǎn)質(zhì)量與撥備、匯率和預(yù)算的統(tǒng)籌聯(lián)動。三是優(yōu)化資源配置，支持重點業(yè)務(wù)開展。在預(yù)算平衡難度持續(xù)加大的情況下，重點支持棚改、扶貧等重點板塊和鐵路、國際合作等重點難點業(yè)務(wù)，進一步增強可持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險能力。

三、發(fā)揮決策支持作用，強化研究分析能力

為更好應(yīng)對政策和市場變化，立足專業(yè)，加強形勢研判和政策分析，持續(xù)發(fā)揮決策支持作用。一是積極爭取有利的外部政策環(huán)境。推動新章程落地實施，加強與股東單位、董事、監(jiān)事的溝通協(xié)調(diào)，建立更加有效的績效考核和監(jiān)管評價機制；在“營改增”實施后續(xù)工作中，積極對外溝通，爭取進一步明確政策性業(yè)務(wù)的稅收政策。二是提高財務(wù)分析的深度和廣度。結(jié)合宏觀經(jīng)濟和行業(yè)變化趨勢，多維度、深層次分析全行業(yè)務(wù)的發(fā)展情況；主動向業(yè)務(wù)發(fā)展前端延伸，深化管理會計工具應(yīng)用，規(guī)范客戶綜合收益管理會計核算，推動客戶綜合收益測算系統(tǒng)在多家分行試點運行，更好的支持精準(zhǔn)營銷、差異化定價以及集團客戶管理。三是持續(xù)開展課題研究，加強政策儲備。注重理論聯(lián)系實際，及時跟蹤財政、貨幣等宏觀政策變化，組織開展稅務(wù)、監(jiān)管、會計等方面課題研究，分析外部因素對開行經(jīng)營的影響；積極參與財政部、中國金融會計學(xué)會以及中國銀行業(yè)協(xié)會的課題研究與案例編寫。四是為業(yè)務(wù)開展提供專業(yè)財會解決方案。發(fā)揮財會政策理解和系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成的優(yōu)勢，在預(yù)算管理、合規(guī)管控、投入產(chǎn)出分析等方面為機構(gòu)創(chuàng)設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供系列財會支持方案；積極參與多項債務(wù)重組方案醞釀與談判，在依法合規(guī)的前提下，運用會計準(zhǔn)則破解經(jīng)營難題。

四、提升合規(guī)經(jīng)營意識，完善財會風(fēng)險管理體系

合規(guī)經(jīng)營是開行長期可持續(xù)發(fā)展的基本保障和重要前提，開行堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，強化財務(wù)監(jiān)督，嚴守合規(guī)底線。一是完善財會制度建設(shè)。年內(nèi)共制定、修訂多項財會管理制度，細化了財務(wù)、會計、稅務(wù)、資本相關(guān)管理要求，強化制度執(zhí)行力，進一步夯實財會合規(guī)管理基礎(chǔ)；制定財會條線問責(zé)辦法，探索建立分支機構(gòu)財務(wù)合規(guī)評價機制。二是強化財會監(jiān)督。繼續(xù)推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，歷時三年，實現(xiàn)境內(nèi)分支機構(gòu)財會檢查全覆蓋，發(fā)揮財務(wù)共享核算的監(jiān)督職能，初步建立集中審核標(biāo)準(zhǔn)體系，實時在線排查重點支出風(fēng)險，推動財務(wù)風(fēng)險防范端口前移至核算一線；積極配合監(jiān)管部門“三套利、三違反、四不當(dāng)”專項治理聯(lián)合督導(dǎo)，及時堵塞管理漏洞。三是有效防范稅務(wù)風(fēng)險。積極配合分支機構(gòu)應(yīng)對稅務(wù)稽查，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)分行化解風(fēng)險，有效防范系統(tǒng)性稅務(wù)風(fēng)險；落實國家稅務(wù)總局42號公告要求，從稅務(wù)角度深入分析集團關(guān)聯(lián)交易及國際業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險。

五、強化服務(wù)發(fā)展能力，夯實財會基礎(chǔ)管理

開行持續(xù)強化財會基礎(chǔ)建設(shè)，向管理要效益，有效提升了財會管理對業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐和保障能力。一是全力保障新版金融工具會計準(zhǔn)則落地實施。面對新準(zhǔn)則實施“時間緊，任務(wù)重”的難題，財會部門發(fā)揮牽頭作用，制定科學(xué)的工作方案，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，反復(fù)測算全行存量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，梳理完善業(yè)務(wù)流程，圍繞新準(zhǔn)則出臺多項業(yè)務(wù)管理和會計核算制度，對行內(nèi)多項生產(chǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)進行改造，周密籌劃，實現(xiàn)了新舊準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和相關(guān)系統(tǒng)平穩(wěn)上線，以新準(zhǔn)則實施為契機，進一步促進會計管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理的有效融合。二是加強財務(wù)報告和財會信息披露管理。精心組織決算工作，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保決算報表與經(jīng)審計財報一致，連續(xù)第17 次被評為中央金融企業(yè)決算先進單位；按時保質(zhì)完成2016 年外部審計和2017 年中期審閱工作，優(yōu)化披露內(nèi)容，確保信息披露符合監(jiān)管要求。三是推進財會信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善財會基礎(chǔ)信息平臺，完成財務(wù)數(shù)據(jù)集市一期及總賬系統(tǒng)升級改造，推進財會信息系統(tǒng)（FMIS）和集團決算系統(tǒng)建設(shè)；全面參與新一代核心系統(tǒng)開發(fā)，完成核心系統(tǒng)貸款和中收業(yè)務(wù)“營改增”直改，著力提升系統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)能力。四是開展全系統(tǒng)財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織多期全行財會培訓(xùn)，內(nèi)容涉及財務(wù)制度與實務(wù)、會計稅務(wù)政策等模塊，培訓(xùn)財、會、稅各條線員工，促進了總分行之間的交流，提升全行整體財會管理水平。五是提升共享服務(wù)水平。持續(xù)擴展系統(tǒng)功能，降低操作難度，提升工作效率；發(fā)布業(yè)務(wù)操作應(yīng)用指南，及時發(fā)布重點業(yè)務(wù)操作問題問答，探索建設(shè)信用評價機制；著力提升員工金融服務(wù)通道質(zhì)量，想方設(shè)法滿足員工個人金融服務(wù)需求。

六、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，加強內(nèi)部管理和干部隊伍建設(shè)

積極發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不斷提升黨建工作能力，并以黨建推動完善內(nèi)部管理和干部隊伍建設(shè)。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神。組織員工集中收看十九大會議直播，通過中心組學(xué)習(xí)、黨小組研討、班子成員講黨課等多種形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，引?dǎo)廣大干部群眾進一步提高政治站位，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴格推進組織建設(shè)。堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實，形成上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，推動實現(xiàn)“三會一課”機制長效化；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，持續(xù)嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實提升支部黨建工作執(zhí)行力。三是持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。發(fā)揮選人用人工作的導(dǎo)向作用，堅持專業(yè)人才培養(yǎng)與管理人才培養(yǎng)并重；以黨建主旋律引領(lǐng)黨工團活動開展，弘揚愛黨愛國真感情，引導(dǎo)財會干部進一步堅定理想信念，為開發(fā)性金融服務(wù)國家戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻。