2017 年,中國石油天然氣集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司)財(cái)務(wù)系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和穩(wěn)健發(fā)展方針,緊緊圍繞“效益穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定和諧”兩條主線,扎實(shí)深入推進(jìn)開源節(jié)流降本增效,大力實(shí)施財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,積極發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)、績效引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向、決策支持、風(fēng)險(xiǎn)管控作用,各項(xiàng)工作取得了預(yù)期成效。
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作的要求,堅(jiān)持基調(diào)不變、頻道不換、久久為功,連續(xù)4 年組織開展開源節(jié)流降本增效。一是研究制定開源節(jié)流降本增效工作措施意見,從強(qiáng)改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促瘦身,優(yōu)投資、重開源、降成本,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,謀創(chuàng)新、健機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)等方面制定具體措施,確定量化和細(xì)化的工作目標(biāo)任務(wù),對每條措施均明確牽頭部門和責(zé)任單位。各專業(yè)公司、地區(qū)公司根據(jù)實(shí)際情況制定具體工作實(shí)施方案,逐級落實(shí)工作責(zé)任、層層分解目標(biāo)任務(wù)。二是成立開源節(jié)流降本增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。要求各所屬企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)提質(zhì)增效工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面動員部署,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào);堅(jiān)持齊抓共管,把開源節(jié)流降本增效作為企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人年度述職重點(diǎn),建立健全責(zé)任追究機(jī)制,抓好工作任務(wù)落實(shí)。三是在集團(tuán)公司門戶網(wǎng)站、中國石油報(bào)等宣傳平臺開辟宣傳專欄,及時(shí)發(fā)布各單位開源節(jié)流降本增效工作具體實(shí)施方案和典型經(jīng)驗(yàn)做法,形成有代表性、創(chuàng)造性、可推廣的案例。通過全公司上下的共同努力,2017 年開源節(jié)流降本增效增利217 億元,原油單位操作成本、單位完全成本、煉油完全加工成本、噸油營銷成本等主要成本費(fèi)用指標(biāo)持續(xù)下降,投資規(guī)模和人工成本得到有效控制,自由現(xiàn)金流持續(xù)改善,有息負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率、資本負(fù)債率穩(wěn)中有降,為公司在低油價(jià)形勢下牢牢守住整體不虧損和自由現(xiàn)金流為正“兩條底線”、圓滿完成國資委下達(dá)的年度業(yè)績目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。
一是持續(xù)抓好虧損企業(yè)治理工作。堅(jiān)持管理、技術(shù)、政策、行政、改革“五大”手段多管齊下、綜合施策,群策群力抓好落實(shí)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立對口聯(lián)系制度,召開現(xiàn)場推進(jìn)會和專題工作例會,全面動員部署。制定公司虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作總體方案和重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)方案,分解下達(dá)年度工作目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)專業(yè)公司督導(dǎo)責(zé)任和虧損企業(yè)主體責(zé)任,營造齊抓共管的良好氛圍。截至年末,2014 年虧損的企業(yè)整體減虧80.8%,其中46 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利,4 家重點(diǎn)督導(dǎo)虧損企業(yè)整體盈利99.3 億元,同比增利116.8%,3 家重點(diǎn)關(guān)注虧損企業(yè)同比減虧17.1%。二是嚴(yán)格落實(shí)壓縮管理層級減少法人戶數(shù)工作。截至2017 年底,集團(tuán)公司共壓減法人264 戶,占三年壓減任務(wù)目標(biāo)的51%,圓滿完成了國資委第一年度壓減考核指標(biāo),“凈減少戶數(shù)”指標(biāo)在央企中排名第五;分解下達(dá)集團(tuán)公司第二年度壓減任務(wù)目標(biāo)360 個(gè),建立工作問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)過程壓減,通過調(diào)研和現(xiàn)場辦公等多種形式,開展現(xiàn)場督導(dǎo),落實(shí)“一企一策”,確保全面完成壓減目標(biāo)。三是積極推進(jìn)降杠桿減負(fù)債工作。研究制定了集團(tuán)公司降杠桿減負(fù)債工作方案,明確了資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo),制定了針對性控制措施。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對僵尸特困企業(yè)調(diào)查研究,堅(jiān)持分類施策,研究制定扭虧脫困或清理退出政策,妥善安置相關(guān)企業(yè)職工,努力推動部分特困企業(yè)盡快脫困,扭虧無望的僵尸企業(yè)及時(shí)清理處置,確保處僵治困過程中員工隊(duì)伍整體穩(wěn)定。
充分發(fā)揮預(yù)算管理戰(zhàn)略引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用,持續(xù)深化全面預(yù)算管理,優(yōu)化預(yù)算編制模型,完善預(yù)算指標(biāo)體系,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行考核,將預(yù)算作為推進(jìn)管理體制機(jī)制完善、提高經(jīng)營效率、發(fā)揮戰(zhàn)略服務(wù)、績效引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造作用的重要抓手。一是優(yōu)化完善預(yù)算管理體制。按照“共享、授權(quán)”的管理理念,推動實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算與公司戰(zhàn)略相結(jié)合、業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合、強(qiáng)化管控與激發(fā)活力相結(jié)合。按照國資委“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,圍繞集團(tuán)公司工作部署,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化預(yù)算管理機(jī)制研究。結(jié)合2017 年公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和管理需求,持續(xù)完善預(yù)算指標(biāo)體系,健全激勵(lì)約束集成的財(cái)務(wù)預(yù)算考核政策,客觀反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果。不斷完善預(yù)算、考核和薪酬聯(lián)動機(jī)制,充分激發(fā)企業(yè)全員參與價(jià)值創(chuàng)造的積極性。二是按時(shí)完成集團(tuán)公司2017 年國資委預(yù)算上報(bào)工作。按照國資委要求,會同總部相關(guān)部門完成集團(tuán)公司180 多家上市、未上市二級單位的國資委報(bào)表審核和校驗(yàn)工作,共同編制完成了集團(tuán)公司2017 年度國資委預(yù)算報(bào)表,并按照要求認(rèn)真起草工作總結(jié)和預(yù)算編報(bào)說明,按時(shí)向國資委上報(bào)了2017 年預(yù)算方案。三是完成集團(tuán)公司2016 年度預(yù)算考核工作。按照下發(fā)的2016 年預(yù)算考核政策,嚴(yán)格預(yù)算考核,認(rèn)真研究落實(shí)預(yù)算考核調(diào)整事項(xiàng),對各專業(yè)公司年度業(yè)績考核實(shí)行了封頂和保底機(jī)制,客觀反映各業(yè)務(wù)經(jīng)營成果和創(chuàng)效水平。經(jīng)反復(fù)對接和溝通,審核確定了各專業(yè)公司以及直屬企業(yè)預(yù)算考核完成數(shù)據(jù),順利完成2016 年度財(cái)務(wù)預(yù)算考核建議方案,為集團(tuán)公司績效考核和工效掛鉤兌現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控分析。做好季度預(yù)算目標(biāo)的分解、考核和執(zhí)行。在年度預(yù)算的基礎(chǔ)上,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際, 結(jié)合實(shí)際油價(jià)預(yù)測,組織各專業(yè)公司編制季度預(yù)算,考慮價(jià)格、排產(chǎn)計(jì)劃等預(yù)算參數(shù)變化,認(rèn)真編制季度預(yù)算,組織完成了季度財(cái)務(wù)預(yù)算考核工作。開展月度經(jīng)營情況分析,跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況,查找分析偏差原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差,分析查找原因,制定改進(jìn)措施,將年度預(yù)算指標(biāo)細(xì)化分解,以季度預(yù)算和月度分析保障年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使預(yù)算管理成為發(fā)現(xiàn)問題、挖掘潛力、提質(zhì)增效的重要手段。五是加強(qiáng)預(yù)算政策研究。開展上游業(yè)務(wù)折耗分析,結(jié)合歷史資料,學(xué)習(xí)參考國內(nèi)外石油公司的做法,通過不同年份油價(jià)和折耗的關(guān)系, 對油氣資產(chǎn)折耗情況進(jìn)行全面分析梳理, 為生產(chǎn)經(jīng)營政策調(diào)整提供決策支持。開展天然氣業(yè)務(wù)價(jià)值鏈分析,從天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售以及進(jìn)口氣購進(jìn)等環(huán)節(jié),對公司天然氣業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈開展價(jià)值分析, 搭建完成天然氣業(yè)務(wù)價(jià)值鏈分析模型。開展區(qū)塊效益評價(jià)工作,對2016 年油氣區(qū)塊進(jìn)行了分析評價(jià),對上游業(yè)務(wù)從產(chǎn)量導(dǎo)向向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變起到了積極的推動作用。開展加油站效益評價(jià)工作,持續(xù)跟蹤銷售業(yè)務(wù)終端銷售能力,對銷售企業(yè)資產(chǎn)型加油站開展效益評價(jià)工作。做好“三供一業(yè)”移交及剝離企業(yè)辦社會相關(guān)工作,參與“三供一業(yè)”移交方案的審核和醫(yī)療移交方案審核,完成“三供一業(yè)”移交項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的撥付,完成“三供一業(yè)”移交涉及相關(guān)財(cái)務(wù)問題梳理并發(fā)布企業(yè)參照執(zhí)行。
堅(jiān)決貫徹以收定支、量入為出要求,加大現(xiàn)金流預(yù)測、分析、考核力度,嚴(yán)格資金計(jì)劃和收支運(yùn)行管控,有息債務(wù)規(guī)模牢牢控制在目標(biāo)以內(nèi)。密切跟蹤金融市場變化,多渠道低成本融資,持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),有息債務(wù)加權(quán)平均融資成本較年初下降0.05 個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)資金配置機(jī)制改革,在煉化、銷售、天然氣等66 家企業(yè)實(shí)施新政策,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營主體意識,打破“要錢”機(jī)制,為優(yōu)化資金配置、落實(shí)投資回報(bào)責(zé)任提供了政策保障。加大“兩金”壓控力度,建立“兩金”壓控與業(yè)績考核、資金計(jì)劃、各級領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬“三掛鉤”機(jī)制,多措并舉清理“兩金”占用,截至年末集團(tuán)公司應(yīng)收賬款、存貨增幅均遠(yuǎn)低于營業(yè)收入增幅。加強(qiáng)外匯資金管控,實(shí)施匯率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,規(guī)范外匯交易,通過貸款置換等措施控制匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。積極應(yīng)對美國制裁委內(nèi)瑞拉的影響,研究制定資金結(jié)算方案,確保在委內(nèi)瑞拉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。順利完成穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)三大評級公司年度復(fù)評,集團(tuán)公司評級與中國主權(quán)信用評級保持一致。
經(jīng)過全公司上下密切配合、共同努力,按時(shí)高質(zhì)量完成2016年財(cái)務(wù)決算,會計(jì)信息質(zhì)量持續(xù)提升,獲得國資委通報(bào)表揚(yáng),在財(cái)政部決算考評中位列中央企業(yè)前5名,股份公司財(cái)務(wù)報(bào)告連續(xù)17年獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)活動分析,探索建立業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈分析模型,推動會計(jì)和預(yù)算相結(jié)合、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相融合,從優(yōu)化生產(chǎn)、擴(kuò)銷降庫、降本增效等方面提出措施建議80多項(xiàng),基本被公司采納并得到貫徹落實(shí),有效發(fā)揮了決策支持作用。加強(qiáng)會計(jì)政策研究,及時(shí)跟蹤企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則變化,修訂公司會計(jì)手冊,規(guī)范會計(jì)核算;基于SEC儲量評估進(jìn)一步優(yōu)化油氣資產(chǎn)折耗計(jì)提,使公司上游業(yè)務(wù)折耗攤銷更加科學(xué)合理。高度重視資本市場工作,采取既穩(wěn)健又靈活的派息政策,得到投資者認(rèn)可;超前研究監(jiān)管要求,加強(qiáng)投資者溝通,合理引導(dǎo)預(yù)期,資本市場應(yīng)對能力持續(xù)提升;組織完成2018—2020年關(guān)聯(lián)交易上限申請,高票通過投資者審批,為公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。穩(wěn)步推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè),積極參與財(cái)政部管理會計(jì)應(yīng)用指引起草、XBRL大數(shù)據(jù)應(yīng)用等課題研究,保持公司在國內(nèi)管理會計(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)制定方面的影響力和話語權(quán)。
研究頁巖氣、致密油氣開發(fā)、成品油升級改造等財(cái)稅政策,有效促進(jìn)非常規(guī)能源開發(fā)利用和油品質(zhì)量升級。認(rèn)真組織落實(shí)天然氣稅率簡并政策,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格,確保減稅政策的有效執(zhí)行,有力促進(jìn)清潔能源利用。穩(wěn)步推進(jìn)BEPS 行動計(jì)劃應(yīng)對工作,跟蹤國內(nèi)外有關(guān)進(jìn)展情況,認(rèn)真組織編制轉(zhuǎn)讓定價(jià)同期資料,做好稅收風(fēng)險(xiǎn)分析,制定符合公司業(yè)務(wù)實(shí)際的關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理辦法,為防范轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。依法合規(guī)積極開展重大合資合作項(xiàng)目稅收籌劃,有效控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)。積極配合國家開展天然氣跨省管輸成本監(jiān)審,理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格。適應(yīng)國家油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和進(jìn)出口管理體制改革,堅(jiān)持內(nèi)部市場化原則,完善內(nèi)部油氣產(chǎn)品及服務(wù)定價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動業(yè)務(wù)鏈各環(huán)節(jié)積極性,實(shí)現(xiàn)公司整體效益最大化。
積極推進(jìn)金融和工程建設(shè)業(yè)務(wù)重組上市,中油資本、中油工程分別于2 月10 日、2 月17 日在深交所、上交所成功上市,兩大業(yè)務(wù)重組上市工作圓滿完成,獲得資本市場高度認(rèn)可,分別融資190 億元和60 億元。貫徹落實(shí)國務(wù)院《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,積極推動集團(tuán)公司各層級公司制改制,確保年底之前完成改制任務(wù)。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),繼成功實(shí)現(xiàn)與寶鋼集團(tuán)無償劃轉(zhuǎn)股份之后,積極推動與鞍鋼集團(tuán)無償劃轉(zhuǎn)股份工作,進(jìn)一步盤活A(yù) 股存量股份。不斷深化混合所有制改革,穩(wěn)步開展國內(nèi)外合資合作項(xiàng)目。創(chuàng)新融資方式,拓寬低成本融資渠道,成功發(fā)行集團(tuán)公司第一期100 億元A 股可交換債,票面利率1%,資本市場表現(xiàn)好于預(yù)期。
持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,搭建閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺,繼續(xù)加大低效無效資產(chǎn)盤活處置力度,累計(jì)盤活、處置資產(chǎn)凈值135 億元?!顿Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易管理辦法》發(fā)布實(shí)施,資產(chǎn)進(jìn)場交易制度得到落實(shí),交易行為持續(xù)規(guī)范。加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理,強(qiáng)化評估審核,落實(shí)公示制度,規(guī)范備案程序,積極做好重大資產(chǎn)重組、資產(chǎn)并購、合資合作項(xiàng)目資產(chǎn)評估管理,累計(jì)實(shí)現(xiàn)審核效益5.4億元,發(fā)揮了資產(chǎn)評估價(jià)值門檻作用。深入研究保險(xiǎn)集中管理優(yōu)化方案,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀,調(diào)整年度保險(xiǎn)安排策略,在集團(tuán)公司利益最大化原則下,有效支持內(nèi)部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。
落實(shí)集團(tuán)公司管理體制改革要求,按照財(cái)務(wù)工作會議建設(shè)“兩個(gè)平臺”的總體思路,成立財(cái)務(wù)共享建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,聘請國際著名咨詢機(jī)構(gòu),抽調(diào)相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干,組成近100 人工作團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享頂層設(shè)計(jì)。在充分調(diào)研論證、廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了財(cái)務(wù)共享建設(shè)總體框架方案并通過了集團(tuán)公司黨組會審議。10 月31 日,集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)共享服務(wù)體系建設(shè)及開展試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布實(shí)施,明確了共享服務(wù)體系框架,成立了共享服務(wù)中心籌備組,正式啟動共享服務(wù)試點(diǎn)。組織完成財(cái)務(wù)共享架構(gòu)設(shè)計(jì),基本完成詳細(xì)設(shè)計(jì)方案編制和信息系統(tǒng)原型開發(fā),分兩批組織7 家駐陜企業(yè)開展了試點(diǎn)工作。
一是狠抓問題整改。根據(jù)國資委要求,針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和決算審核中發(fā)現(xiàn)的信息質(zhì)量問題,公司認(rèn)真組織整改,并及時(shí)上報(bào)了整改情況。同時(shí)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、舉一反三,抓好相關(guān)問題自查整改,確保整改取得實(shí)效。二是落實(shí)責(zé)任追究。加大總部橫向監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督合力,依據(jù)集團(tuán)公司《管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》等規(guī)章制度,對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé),形成震懾效應(yīng)。三是建立長效機(jī)制。按照制度未完善的不放過、資金未追回的不放過、責(zé)任未落實(shí)的不放過“三不放過”原則,對發(fā)現(xiàn)的問題分析原因、查找管理漏洞,完善規(guī)章制度,從源頭上杜絕問題發(fā)生,持續(xù)提升合規(guī)管理水平,有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神。制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》,以支部為單位,持續(xù)深入推進(jìn)部門“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì),努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。結(jié)合重塑中國石油良好形象活動,持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),組織開展“弘揚(yáng)石油精神、推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展”活動周座談會。積極配合集團(tuán)公司黨組巡視工作,及時(shí)提供有關(guān)資料,主動做好巡視過程溝通對接,認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)。高度重視財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,繼續(xù)抓好企事業(yè)單位總會計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)處級干部、財(cái)務(wù)會計(jì)、資金、稅務(wù)、資本運(yùn)營業(yè)務(wù)骨干、信息管理人員培訓(xùn),大力支持會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和國際財(cái)務(wù)管理人才培訓(xùn),不斷提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。落實(shí)集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)職能優(yōu)化與機(jī)構(gòu)改革方案,扎實(shí)推進(jìn)總部機(jī)關(guān)部門崗位競聘,加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)。明確所屬單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免流程,強(qiáng)化過程管控,嚴(yán)把選人用人關(guān)。