2017 年，陜西省會計管理工作堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務財政中心工作，服務廣大會計人員，不斷改革創(chuàng)新，依法行政，在會計法規(guī)制度貫徹實施、會計人才培養(yǎng)、會計服務行業(yè)的監(jiān)管和服務，以及推進會計管理信息化等方面取得了長足的進展。

一、加快內(nèi)部控制建設，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部治理水平

2017 年，按照 “以基礎性評價摸家底，以報告編制促建設，以合作共建提質(zhì)量”的工作思路，加快推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。一是做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作。將內(nèi)部控制基礎性評價作為決算工作的重要內(nèi)容，前置審核（即內(nèi)控基礎性評價審核通過后，各行政事業(yè)單位的決算才能提交國庫處審核），起到了宣傳內(nèi)控、摸清單位內(nèi)控建設現(xiàn)狀的作用。全省25 575 家行政事業(yè)單位報送了基礎性評價報告，報送率達99.87%。二是做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編制工作。明確各市（區(qū)）及部門在內(nèi)控編報中的責任，指導單位填報內(nèi)控報告各項指標。全省共有22 010 家單位上報了內(nèi)控報告。咸陽制定了內(nèi)控報告編審考核辦法，對內(nèi)控報告編制情況進行考核；西安、榆林對部分市屬部門單位的內(nèi)部控制制度建設和內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查。三是做好行政事業(yè)單位內(nèi)控合作共建工作。選擇了省國土資源廳等不同性質(zhì)、不同規(guī)模的6 家單位，以及13 家會計師事務所，開展行政事業(yè)單位內(nèi)控合作共建工作。從財政角度指導解決單位內(nèi)控實施中的困難和問題，組織專家引導、指導、糾偏。組織編寫完成了《事業(yè)單位內(nèi)部控制建設工作指引》和《事業(yè)單位風險數(shù)據(jù)庫》，指導單位內(nèi)控建設。四是做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的培訓工作。借助黨校平臺和單位內(nèi)部培訓，以黨員領導干部培訓、分行業(yè)培訓、繼續(xù)教育等方式，面對不同對象和不同單位的特點，有重點、有目標的開展培訓工作。西安舉辦了內(nèi)控建設操作學習交流會，宣講內(nèi)控建設理念、分析實務案例和分享建設經(jīng)驗；漢中聘請了全市18 位專家學者，成立了漢中市第一屆行政事業(yè)單位內(nèi)部控制專家咨詢委員會，充分利用專家學者和社會機構(gòu)等高層次智庫資源。

二、加大高端會計人才選拔培養(yǎng)力度，發(fā)揮會計人才引領輻射作用

2017 年4 月，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合舉辦陜西會計領軍一期學員畢業(yè)典禮，通過3年的學習培養(yǎng)，共有79 人取得陜西會計領軍人才證書，成為陜西省會計行業(yè)的領頭雁。2017 年全省共有40 人參加全國會計領軍選拔考試，4 人入圍。組織開展陜西會計領軍人才走進高校系列活動，先后走進商洛學院、延安大學，以會計領軍人才自身的成長經(jīng)歷，與大學生們面對面交流會計人生、會計職業(yè)生涯和會計行業(yè)最新動態(tài)等，反哺社會。各級會計領軍人才為財政部、省市有關部門制定會計管理政策制度諫言獻策，主動發(fā)揮會計管理工作智庫作用。榆林市培養(yǎng)的市級領軍人才中，2017年有7人被授予榆林市有突出貢獻專家稱號。

三、服務會計人員，做好會計人員管理及考試評價組織工作

2017年，全省會計專業(yè)技術(shù)資格考試初級報名79 642人，參加考試55 005 人,考試合格14 597 人；中級3 科累計報名36 193 人，平均參考率44.47%，平均合格率32.01%；高級報名1 829 人，通過省合格分數(shù)線666 人，通過全國合格分數(shù)線579 人。組織開展2017 年度高級（正高級）會計師評審工作。一是嚴格審查參評人員資格，嚴禁公務員和參照公務員法管理的工作人員參加評審。二是按照人才評價向基層傾斜的思路，取消了基層會計人員高級會計師評審論文發(fā)表的要求，在評審的過程中分別按照基層、事業(yè)、企業(yè)不同類別分組進行評審。三是依托陜西省高級會計師評審系統(tǒng)實行網(wǎng)上盲評，同時與中國知網(wǎng)“學術(shù)不端檢測系統(tǒng)”對接，對參評論文進行查重檢測。全省申報高級會計師（含正高）評審383人，評審通過307 人；申報正高級會計師評審6 人，評審通過2 人。印發(fā)《2017 年度全省會計人員繼續(xù)教育有關問題的通知》，將2016 年至2017 年新出臺的會計準則制度作為2017 年度繼續(xù)教育內(nèi)容，對繼續(xù)教育內(nèi)容和有關問題銜接做了明確的規(guī)定和說明。在各類考試報名、高級會計師評審時，將繼續(xù)教育學習完成情況作為必要條件，2017 年全省參加繼續(xù)教育總?cè)耍?數(shù)為695 268 人（科）。

四、落實“放管服”相關政策，做好會計服務業(yè)行業(yè)監(jiān)管和服務工作

政務公開，在陜西會計網(wǎng)站和財政部會計行業(yè)管理網(wǎng)站公示會計師事務所（分所）行政許可信息，便于社會監(jiān)督，公告會計師事務所取得行政許可及名稱變更的相關信息，便于社會公眾了解和查詢。貫徹落實財政部89號令《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，堅持能通過網(wǎng)絡獲取的資料不再讓會計師事務所重復提交，減少省注協(xié)、財政監(jiān)督局出具證明和執(zhí)業(yè)履歷復印件等申報資料。2016 年度會計師事務所基本信息，全面實行網(wǎng)上報備，切實減輕會計師事務所負擔。加強監(jiān)管，促進會計師事務所誠信體系建設。2017年，核查出會計師事務所不符合設立條件12家，下發(fā)整改通知，要求其限期整改。簡政放權(quán)，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展。依據(jù)《陜西省人民政府關于中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施部分省級管理事項的決定》，2017年6月29日，將會計師事務所（分所）設立審批、境外會計師事務所在中國境內(nèi)臨時執(zhí)行審計業(yè)務審批2項行政許可事項，委托陜西自貿(mào)試驗區(qū)6個片區(qū)管理。整理相關法規(guī)政策19項，設計審批作業(yè)流程2 個、梳理風險點30 個、擬制規(guī)范文本19 項，將一次告知、超時默許、限時辦結(jié)、行政救濟、信息公開等要求體現(xiàn)在相關流程中，對相關經(jīng)辦人員開展業(yè)務培訓，規(guī)范自貿(mào)區(qū)2 項行政許可事項的審批行為。西安市將代理記賬機構(gòu)審批委托西安地區(qū)5個自貿(mào)區(qū)管理。2016年度全省共有會計師事務所210家，其中有限責任會計師事務所124家，合伙會計師事務所60家，特殊普通合伙所1家，省外會計師事務所在陜西省設立分所24 家（含中外合作會計師事務所在陜西省設立分所2家），本省事務所在省內(nèi)設立分所1家。2016年全行業(yè)實現(xiàn)總收入16.2億元，較2015年（14.6億元）增長10.96%。

五、管服并舉，促進代理記賬行業(yè)發(fā)展

安排部署全省代理記賬機構(gòu)2016 年度備案及新版代理記賬機構(gòu)證書換發(fā)工作。截至2016 年底，全省共有代理記賬機構(gòu)626 家，完成年度備案工作的有413 家（其中有限責任代理記賬機構(gòu)382 家，占代理記賬機構(gòu)總數(shù)92.74%，合伙代理記賬機構(gòu)30 家，集體所有制機構(gòu)1 家），從業(yè)人員總數(shù)1 746人。2016年，全省記賬機構(gòu)總收入為8 559.99萬元，其中代理記賬收入為5 887.29 萬元，占總收入的68.78%。依法審批和加強事后監(jiān)管，2017 年，全省各市（區(qū)）共審批代理記賬機構(gòu)193 家，注銷代理記賬機構(gòu)56 家，對40 家代理記賬機構(gòu)開展了《會計法》執(zhí)法檢查。西安市召開全市代理記賬機構(gòu)業(yè)務培訓會，對代理記賬機構(gòu)關注的會計基礎工作規(guī)范、納稅申報業(yè)務等重點業(yè)務進行培訓。銅川市印發(fā)了《銅川市財政局關于市級行政事業(yè)單位代理記賬有關問題的通知》，代理記賬機構(gòu)和行政事業(yè)預算單位雙方簽訂協(xié)議，全市共有73家行政事業(yè)單位參與了代理記賬工作。

六、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+會計管理”，提升會計管理工作服務效能

2017 年1 月，全國首個會計管理業(yè)務掌上辦理平臺在陜西省財政廳正式開通。社會公眾和會計人員通過關注陜西財政微信公眾號，登錄陜西會計業(yè)務掌上辦理平臺，可以隨時隨地使用手機查詢相關政策、提交資料辦理申請、查看辦理進度、了解辦理結(jié)果，實現(xiàn)考試報名、證書辦理、會計職稱申報、服務預約、綜合咨詢等管理信息化。掌上平臺運用了人臉識別、手機地圖等新技術(shù)，具有即時辦理、綠色環(huán)保、智能服務的特點，各類資料手機上傳、圖像采集，微信與會計人員證書信息綁定，實現(xiàn)信息精準推送，自動調(diào)用手機地圖功能，實現(xiàn)了PC 和手機應用相結(jié)合，線上和線下辦理相補充，初步實現(xiàn)會計管理信息化轉(zhuǎn)型升級的2.0 版。

七、貫徹落實會計法規(guī)制度，做好會計制度調(diào)研及意見征求工作

2017 年11 月4 日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布了《關于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》，自2017 年11 月5 日起施行。省財政廳立即行動，向法制辦報送立法計劃，擬于2018 年按照新《會計法》修訂《陜西省會計管理條例》。及時向社會公告，調(diào)整會計從業(yè)資格相關政策。著手清理相關制度，積極參與會計法規(guī)制度的制訂工作。2 次配合財政部在陜西省開展關于《會計法》修訂調(diào)研的相關工作，組織相關人員，結(jié)合陜西省會計工作實踐對《會計法》修訂工作提出建議。

八、指導學（協(xié)）會工作，發(fā)揮會計社團作用

2017 年學（協(xié)）會針對會計熱點難點問題，繼續(xù)開展理論研究，共結(jié)題9 篇優(yōu)秀科研成果。推動管理會計應用，與陜西省總會計師協(xié)會、陜西會計學會、陜西省衛(wèi)生與計劃生育委員會、陜西航空工業(yè)管理局等單位分別舉辦省管理會計優(yōu)秀案例報告會、應用交流研討會，探討管理會計理論，交流管理會計實踐，推動管理會計應用。分別以業(yè)財融合、財務管理轉(zhuǎn)型、十九大報告解讀、財務法律風險防范、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)內(nèi)部控制等為主題舉辦“三秦會計大講堂”，讓廣大會計人員了解新精神、新理論、新方法、新思維，拓展會計人員視野。