2017 年，云南省會(huì)計(jì)管理工作以深化財(cái)稅體制改革為重點(diǎn)，以推進(jìn)會(huì)計(jì)改革為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要為主線，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，深化會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度改革，大力開(kāi)展高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍和信息化建設(shè)，落實(shí)“放管服”改革，推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《云南省“十三五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合云南省實(shí)際，制定印發(fā)《云南省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,重點(diǎn)提出“十三五”時(shí)期全省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展十個(gè)方面的主要任務(wù)和31項(xiàng)具體措施。

二、建立瑞麗市會(huì)計(jì)對(duì)外服務(wù)中心，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，與瑞麗市政府、市財(cái)政局聯(lián)合共建“云南省瑞麗市會(huì)計(jì)對(duì)外服務(wù)中心”和會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地，積極籌措資金100 萬(wàn)元，提升改造辦公場(chǎng)所；引進(jìn)3 家中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供審計(jì)等咨詢服務(wù)，累計(jì)服務(wù)客戶504戶；引進(jìn)愛(ài)爾信教育集團(tuán)，建立財(cái)稅信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展考前培訓(xùn)、實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練以及小語(yǔ)種財(cái)會(huì)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)3 700多人。

三、做好五一勞動(dòng)獎(jiǎng)評(píng)選推薦工作

在2016 年省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合評(píng)選表彰的100 名全省杰出（先進(jìn)）會(huì)計(jì)工作者中，按照《云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)評(píng)選管理工作暫行辦法》的相關(guān)要求和評(píng)選條件及程序，擇優(yōu)推薦5 名代表，作為全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)录磿r(shí)專(zhuān)項(xiàng)表彰對(duì)象。

四、完善會(huì)計(jì)職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)選拔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)委會(huì)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)高級(jí)（正高、副高）職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，組建云南省第二屆正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)和云南省第十二屆副高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)。開(kāi)展副高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合工作，全省共有1 331 人報(bào)名參加高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試，達(dá)到國(guó)家級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)439 人，合格率58.15%，全年共199 人申報(bào)參加高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)資格評(píng)審，193 人通過(guò)，通過(guò)率為96.98%。開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作，全省共17 人申報(bào)參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)資格評(píng)審，13人獲評(píng)正高級(jí)會(huì)計(jì)師。

五、推進(jìn)實(shí)施高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃

（一）組織開(kāi)展2017 年全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦工作。全省共有19 名在職會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加選拔考試，有2 人入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類(lèi)）培養(yǎng)工程。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳紅入圍2017 年財(cái)政部會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金300 萬(wàn)元，推動(dòng)高校會(huì)計(jì)學(xué)科體系建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。2017 年，共有62 名學(xué)員完成《培養(yǎng)方案》規(guī)定的教學(xué)課程，獲得省財(cái)政廳頒發(fā)的“云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才”證書(shū)。有46 人獲得省級(jí)財(cái)政50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，共兌現(xiàn)補(bǔ)助款73.2 萬(wàn)元；協(xié)調(diào)云南民族大學(xué)組織云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才（涉外類(lèi)）第一期學(xué)員赴緬甸和泰國(guó)進(jìn)行會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)交流。

（三）籌備云南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。分別與北京、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)研究起草全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才合作培養(yǎng)方案，并與北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院簽署人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（四）推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。組織125 名國(guó)有大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師分三期赴上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)。

六、推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)，提高單位內(nèi)部管理水平

（一）組織開(kāi)展全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作。舉辦全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作培訓(xùn)班，對(duì)具體實(shí)施編制工作進(jìn)行集中部署、培訓(xùn)。研發(fā)啟用“云南省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)系統(tǒng)”，各單位通過(guò)財(cái)政專(zhuān)網(wǎng)開(kāi)展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。全省共18 049 家單位編制了內(nèi)部控制報(bào)告，其中，省本級(jí)1 176 家，16 個(gè)州（市）16 873家。

（二）開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)地評(píng)價(jià)。結(jié)合云南省實(shí)際，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取20 家省級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通報(bào)被評(píng)價(jià)單位。

七、推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)工作，夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)

組織開(kāi)展全省行政、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理自評(píng)價(jià)工作，全省共有16 878 家單位完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理自評(píng)價(jià)工作。其中：省級(jí)單位1 687 家，州（市）單位15 191 家。開(kāi)展省級(jí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)地評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步優(yōu)化完善實(shí)地評(píng)價(jià)的方法、流程，修改完善工作底稿和分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一流程的要求，組成6 個(gè)評(píng)價(jià)工作組，分別進(jìn)駐省人力資源和社會(huì)保障廳等20 家省級(jí)行政、企事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)地評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)被評(píng)價(jià)單位，督促整改。

八、健全機(jī)制，推進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

（一）組織開(kāi)展會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作。與省人社、公安、保密、工信等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試安全、平穩(wěn)、有序、順利完成。全年全省初級(jí)資格報(bào)名人數(shù)66 113人，較上年增長(zhǎng)17.6% ，合格9 465人，合格率22.2%；中級(jí)資格報(bào)名人數(shù)31 349人，較上年增長(zhǎng)31.9%，合格2 173人，合格率15.05%；高級(jí)資格報(bào)名1 331人，增長(zhǎng)51%，合格439人，合格率58.15%。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦第四期農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人200 多名。組織797 名行政、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員赴上海財(cái)大、東北財(cái)大、廈門(mén)大學(xué)開(kāi)展培訓(xùn)。

（三）規(guī)范政務(wù)大廳的管理。制定《云南省財(cái)政廳政務(wù)大廳勞務(wù)派遣人員績(jī)效考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。辦理網(wǎng)上信訪58 件，按期辦結(jié)率始終保持100%，被昆明市共青團(tuán)委授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

九、落實(shí)“放管服”改革，優(yōu)化會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

（一）加大“放”的力度。根據(jù)新修訂的《代理記賬管理辦法》和《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》,將代理記賬資格行政審批權(quán)由省級(jí)下放至各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)。由“先證后照”改為“先照后證”，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)要求，優(yōu)化審批流程。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步放寬會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批條件，降低門(mén)檻。制定了普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)執(zhí)業(yè)執(zhí)行“0”出資的辦法。

（二）增強(qiáng)“管”的效能。推廣使用“全國(guó)代理記賬管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。在全省開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案及新版證書(shū)換發(fā)工作。2017 年，全省共換發(fā)新版代理記賬許可證書(shū)并備案登記830 戶，注銷(xiāo)76戶，取消代理記賬資格365 戶。在省財(cái)政廳指導(dǎo)下，由12 家代理記賬機(jī)構(gòu)組織成立了云南省代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)。依托會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)，建立了會(huì)計(jì)師事務(wù)所動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，采取日常監(jiān)控與重點(diǎn)核查的方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。全年對(duì)10 家備案不符合設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)整改通知。同時(shí)，選取10 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展符合設(shè)立條件專(zhuān)項(xiàng)核查工作。

（三）提高“服”的質(zhì)量。全面推行代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批、年度備案審核、信息采集、機(jī)構(gòu)查詢、報(bào)表上報(bào)、業(yè)務(wù)公告網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批申請(qǐng)材料和程序，設(shè)立公示時(shí)間縮短到5 日，受理窗口前移，由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料，為申請(qǐng)人提供便利。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)，制定《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可辦事指南》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦事指南》等涉及兩項(xiàng)行政審批的四本手冊(cè)，發(fā)布到省財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)，供大眾查詢。2017 年，共核準(zhǔn)9 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐云南省投資審批中介超市平臺(tái)。

十、加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)會(huì)橋梁紐帶作用

加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，召開(kāi)云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)暨八屆一次理事會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，首次舉辦“云嶺會(huì)計(jì)大講壇”，邀請(qǐng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才（學(xué)術(shù)類(lèi)）、省屬行政企事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等300 多人參加，為會(huì)計(jì)人員搭建了高層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。