2017 年，江蘇省會計管理工作以《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服務(wù)財政中心工作和廣大會計人員，加快實施會計人才戰(zhàn)略，積極落實“放管服”改革精神，努力開創(chuàng)全省會計管理工作新局面。

一、貫徹《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

結(jié)合江蘇實際，印發(fā)貫徹實施通知。要求深刻領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》的重要意義，做好目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)分解，建立健全工作機制，加強考核與督導(dǎo)，確保各項任務(wù)措施按時完成。在會計法制建設(shè)、會計準(zhǔn)則制度實施、會計人才培養(yǎng)、會計中介行業(yè)發(fā)展、學(xué)會建設(shè)等方面以《規(guī)劃綱要》精神為指引，認(rèn)真落實《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

二、推動會計法制建設(shè)

（一）配合財政部進(jìn)行“完善會計法規(guī)、加強會計監(jiān)管”調(diào)研。調(diào)研期間，財政部部長助理趙鳴驥一行實地考察了江蘇蘇美達(dá)集團(tuán)股份有限公司等，并召開了由企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、總會計師、財務(wù)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、全國先進(jìn)會計工作者以及基層財政部門和有關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，與會人員具有廣泛的代表性，反饋的意見和建議針對性強。

（二）推動《會計法》修訂。圍繞《會計法》修改稿，組織會計人員、會計管理人員和專家學(xué)者提出意見。建議《會計法》的修改應(yīng)堅持適應(yīng)性、前瞻性和可執(zhí)行性三原則，妥善處理會計從業(yè)資格取消后會計人員管理問題。此外，宣傳貫徹新修訂的《會計法》，把取消會計從業(yè)資格與轉(zhuǎn)變市縣會計管理職能結(jié)合起來，進(jìn)一步提高會計管理工作水平。

三、推進(jìn)會計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）組織政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。省級行政事業(yè)單位和市縣財政部門近300 人參加培訓(xùn)，講解了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》以及政府會計具體準(zhǔn)則等。要求著重做好培訓(xùn)工作，及時調(diào)整和更新會計信息系統(tǒng)，確保按時實施。此外，還組織專家、行政事業(yè)單位代表到上海調(diào)研政府會計制度測試情況，了解實施難點，及早做出應(yīng)對策略。

（二）推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。及時布置2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告工作，匯總形成2016 年度江蘇省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告，及時上報財政部。探索建立內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度，確定了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、南京工業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家單位作為聯(lián)系點。

（三）推動管理會計應(yīng)用與實踐。舉辦江蘇省管理會計應(yīng)用與推廣案例研討會，邀請財政部管理會計咨詢專家和30 余家案例報送單位參加，按照預(yù)算管理、績效評價、成本管理、價值鏈管理、經(jīng)營決策、管理會計信息化6 個小組，結(jié)合財政部管理會計案例的征集要求，有針對性地對相關(guān)案例進(jìn)行了深入交流。及時轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會計處理規(guī)定》等文件，認(rèn)真做好《政府會計準(zhǔn)則第XX 號——政府儲備物資（征求意見稿）》的反饋工作。

四、規(guī)范完善會計管理工作

（一）制定《會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試操作規(guī)范》。為保證考試工作質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范各地考試管理機構(gòu)的考試工作操作流程，根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于考試管理工作的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)初級資格無紙化考試實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，征求地市會計考辦意見，制定《操作規(guī)范》?！恫僮饕?guī)范》涵蓋考試報名、考場（考點）管理、考前準(zhǔn)備、考試管理、成績和證書管理、違紀(jì)處理等方面，實現(xiàn)考試各環(huán)節(jié)有章可循，確保無紙化考試工作安全、平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

（二）修訂高級（正高級）會計師資格條件。深入落實《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神，完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，力求科學(xué)評價申報人的能力素質(zhì)，堅持以德為先，突出業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)，合理設(shè)置職稱評審中的論文要求。

（三）開發(fā)高級（正高級）職稱申報和評審系統(tǒng)。總結(jié)江蘇高級（正高級）會計師評審工作情況，結(jié)合兄弟省市的經(jīng)驗和做法，利用信息技術(shù)手段，開發(fā)職稱申報和評審系統(tǒng)。6月，系統(tǒng)上線試運行，經(jīng)不斷完善，系統(tǒng)初步成熟，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和評審，既方便了申報人，又進(jìn)一步提高了評審工作效率和管理水平。

（四）優(yōu)化行政審批事項辦理流程。落實“放管服”改革精神，寓管理于服務(wù)，制定《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可等行政審批事項操作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項的流程，實現(xiàn)“不見面審批”目標(biāo)，全面推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”管理模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實現(xiàn)咨詢、指南、申報、辦理、查詢、監(jiān)督投訴等在網(wǎng)上一體辦理，切實增強服務(wù)對象的獲得感和滿足感。

五、實施會計人才戰(zhàn)略

（一）聯(lián)合省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《江蘇省“十三五”會計人才發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃系統(tǒng)分析了江蘇省會計人才的發(fā)展基礎(chǔ)和形勢，明確了會計人才的發(fā)展目標(biāo)，提出建設(shè)一支具有領(lǐng)軍能力的高端會計人才隊伍、一支具有行業(yè)認(rèn)可度的注冊會計師隊伍、一支具有國際視野的相關(guān)學(xué)科專家隊伍和一支適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會計人才主體隊伍的四大主要任務(wù)，重點推進(jìn)培養(yǎng)基地建設(shè)工程、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、綜合素質(zhì)提升工程和國際交流發(fā)展工程四大重點工程，提出了重點培養(yǎng)高端會計人才、將會計人才納入省“333”高層次人才培養(yǎng)工程等發(fā)展舉措，為江蘇省會計行業(yè)人才隊伍發(fā)展提供制度保障。

（二）深入推進(jìn)江蘇省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。經(jīng)過3年的系統(tǒng)培養(yǎng)，一期順利畢業(yè)，34 位學(xué)員職務(wù)獲得晉升，31人97 篇學(xué)術(shù)論文公開發(fā)表，其中核心期刊52 篇，82 人次獲聘東南大學(xué)等校外導(dǎo)師，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目取得了“一支隊伍、一群人才、一批成果和一套機制”的顯性培養(yǎng)成果。繼續(xù)做好二期培養(yǎng)工作，組織領(lǐng)軍大講堂、走進(jìn)企事業(yè)單位、定向越野和愛心捐贈等活動，引導(dǎo)學(xué)員全面發(fā)展。啟動三期選拔培養(yǎng)，共錄取了54 名學(xué)員。選擇10 家會計業(yè)務(wù)水平扎實、財務(wù)工作富有特色、代表會計行業(yè)方向的單位作為首批高端會計人才培養(yǎng)基地，為會計領(lǐng)軍人才提供調(diào)研、考察和實訓(xùn)的平臺。

（三）組織高級（正高級）會計師評審。落實職稱改革精神，不再將職稱外語和計算機作為必備條件，還對長期在一線從事財會工作的人員，在論文上不做硬性要求。共有502人獲得高級會計師任職資格、24 人獲得正高級會計師任職資格。

（四）組織全國會計專業(yè)技術(shù)資格報名和考試。2017年，共有22.74 萬人報名參加考試，同比增加6.34 萬人、增長38.7%。考務(wù)工作安全平穩(wěn)，考風(fēng)考紀(jì)良好。3.45 萬名考生成績合格取得證書，68 人入圍全國會計專業(yè)技術(shù)中高級資格考試金銀榜。完成2018年初級報名工作，29.25萬人報名，同比增加16.56萬人，增長130.51%。

此外，持續(xù)推進(jìn)省級行政事業(yè)單位會計人員研修工程和大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程； 3人入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類），4 人入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（學(xué)術(shù)類）。

六、促進(jìn)會計中介行業(yè)健康發(fā)展

（一）實施《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)新辦法，及時更新會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理指南等，第一時間將設(shè)立審批條件及申請材料上傳到省財政廳官網(wǎng)，自10月1日起按照新辦法做好行政審批工作。

（二）加強會計師事務(wù)所日常管理。規(guī)范審批程序、嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，堅持公示公告制度，新批會計師事務(wù)所（含分所）28 家，其中有限所1 家、合伙所9 家、分所18 家，新批境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)2 家。全年辦理300 多次會計師事務(wù)所（分所）變更備案，其中8 家事務(wù)所終止備案、4 家事務(wù)所更名備案。

（三）做好會計師事務(wù)所年度報備工作。對年度報備工作進(jìn)行全面布置，將年度報備網(wǎng)上操作指南放在門戶網(wǎng)站的下載專區(qū)。報備期間，認(rèn)真審核相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)填報有問題的，及時退回并電話告知。年度報備率為100%。對14 家不符合設(shè)立條件的會計師事務(wù)所下達(dá)整改通知，要求限期整改；指導(dǎo)并完成全省代理記賬機構(gòu)年度報備工作。

七、加強學(xué)會工作和課題研究

推動省會計學(xué)會完成改選，調(diào)整學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，修訂學(xué)會章程。聯(lián)合南京財經(jīng)大學(xué)、南京理工大學(xué)等，舉辦“國會大講堂第8講”“第三屆管理會計高層論壇”等，展現(xiàn)學(xué)會的活力。建設(shè)學(xué)會網(wǎng)站，將其打造為學(xué)會的窗口和服務(wù)平臺。聯(lián)合省社科聯(lián)設(shè)立江蘇社科應(yīng)用研究精品工程財經(jīng)發(fā)展專項課題。2017年立項重點項目10項、一般項目34項、青年項目11項。完成《“雙體系”下執(zhí)行政府會計制度對行政事業(yè)單位會計工作的影響及對策研究》重大調(diào)研課題。