2017 年，上海市會(huì)計(jì)工作聚焦本市財(cái)政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，圍繞推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、內(nèi)部控制規(guī)范落實(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容開展工作，全市會(huì)計(jì)管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。

一、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

為做好執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的前期準(zhǔn)備工作，上海市財(cái)政局將政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施準(zhǔn)備工作納入年度重點(diǎn)。組織開展宣傳培訓(xùn)。對(duì)市級(jí)預(yù)算主管部門、各區(qū)財(cái)政部門的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行專題培訓(xùn)，并將政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容納入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教程，切實(shí)提升政府會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。組織開展實(shí)務(wù)調(diào)研。針對(duì)政府會(huì)計(jì)改革過程中遇到的問題和案例，2017 年完成了城投（集團(tuán)）公司政府性資產(chǎn)歸屬、確認(rèn)和計(jì)量問題的研究報(bào)告，為進(jìn)一步出臺(tái)解決融資平臺(tái)政府債務(wù)對(duì)應(yīng)資產(chǎn)歸屬計(jì)量辦法和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)提供決策建議方案。啟動(dòng)核算系統(tǒng)更新工作。結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，啟動(dòng)研究行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的更新調(diào)整工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革與實(shí)務(wù)操作的銜接，確保預(yù)算會(huì)計(jì)向“雙體系雙基礎(chǔ)雙報(bào)告”會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過渡。

二、推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)

2017 年，上海市財(cái)政局繼續(xù)在推動(dòng)行政事業(yè)單位建立完善內(nèi)部控制體系上開展工作。編報(bào)內(nèi)部控制報(bào)告。按照財(cái)政部要求，布置并收集本市6 913 家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，對(duì)全市行政事業(yè)單位內(nèi)控工作情況及存在的問題進(jìn)行了匯總分析。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督協(xié)同。將內(nèi)控監(jiān)督檢查納入對(duì)45家單位財(cái)政收支審計(jì)、800多家事業(yè)單位年報(bào)審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，將內(nèi)控工作開展情況納入部門預(yù)算和績效評(píng)價(jià)工作考核內(nèi)容，推動(dòng)單位重視內(nèi)控建設(shè)工作。開展宣傳培訓(xùn)和課題研究。組織開展本市衛(wèi)生系統(tǒng)“內(nèi)部控制和預(yù)算管理專題培訓(xùn)”，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施。完成“創(chuàng)新完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施機(jī)制”的課題研究，形成單位內(nèi)控實(shí)施機(jī)制可供參考的路徑和解決方案。

三、推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施

2017年，上海市財(cái)政局被財(cái)政部確定為 “首批企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作聯(lián)系點(diǎn)”，主要圍繞企業(yè)在貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中面臨的問題，積極組織開展相關(guān)培訓(xùn)與案例調(diào)研。開展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的專題培訓(xùn)。針對(duì)財(cái)政部發(fā)布新修訂的收入準(zhǔn)則、金融工具相關(guān)準(zhǔn)則、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則等，組織開展兩次大規(guī)模的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)300 多人，主要內(nèi)容包括：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系變化及國際趨同動(dòng)向、增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定、新修訂的收入準(zhǔn)則、金融工具、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則等。開展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，進(jìn)行專題的案例交流，共收集了25 個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度案例，內(nèi)容包括：企業(yè)內(nèi)部重組涉及的長期股權(quán)投資會(huì)計(jì)處理、國有股權(quán)轉(zhuǎn)持相關(guān)會(huì)計(jì)處理等，并將相關(guān)問題和建議及時(shí)向財(cái)政部反饋。推進(jìn)小微企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)咨詢基地建設(shè)。會(huì)同市財(cái)會(huì)管理中心和各區(qū)財(cái)政局，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)、微課程等現(xiàn)代媒體形式，為小微企業(yè)提供公益性的財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。自2012 年小微基地建立以來，全市16 家小微基地累計(jì)開展公益性培訓(xùn)班1 408 期，培訓(xùn)16.67萬余人次。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

2017 年新修訂的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，上海市財(cái)政局圍繞職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理與服務(wù)工作的新思路、新方式。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。按照“高端引領(lǐng)、資源整合、全面培養(yǎng)、以用為本”原則，組織開展全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和地方領(lǐng)軍人才的選拔推薦，落實(shí)財(cái)政部總會(huì)計(jì)師素質(zhì)能力提升培訓(xùn)工程，2017 年培訓(xùn)人數(shù)326 人；推進(jìn)實(shí)施上海優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)高級(jí)（后備）人才培養(yǎng)等高層次培養(yǎng)工程，已累計(jì)培養(yǎng)上海優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才150 名。組織完成正高級(jí)和高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。2017年，共有22人申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審，產(chǎn)生14 名正高級(jí)會(huì)計(jì)師。順利完成對(duì)通過資格審核的332 名副高級(jí)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)人的面試工作，并組織召開高評(píng)委會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，產(chǎn)生149 名副高級(jí)會(huì)計(jì)師。做好會(huì)計(jì)考試管理工作。2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)有26 530 人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)9 359 人；中級(jí)有27 339 人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)5 945人；高級(jí)有1 061人報(bào)名參加考試，合格人數(shù)717 人。市財(cái)政局創(chuàng)新服務(wù)方式，開通熱線電話做好考生咨詢服務(wù)工作，確保在會(huì)計(jì)初、中級(jí)資格考試全面實(shí)行無紙化的第一年各項(xiàng)考試管理工作安全平穩(wěn)。優(yōu)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。分別出版企業(yè)類和行政事業(yè)類會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和考核工作，共完成約42萬名會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作。

五、深化會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)“放管服”改革

2017 年，上海市財(cái)政局繼續(xù)按照“證照分離”改革試點(diǎn)要求，強(qiáng)化本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。研究完善事中事后監(jiān)管措施。結(jié)合本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本信息報(bào)備核查工作，研究完善和落實(shí)本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管的相關(guān)措施，提高本市會(huì)計(jì)中介行業(yè)內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理服務(wù)水平。分類開展本市證券資格和非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理服務(wù)專題培訓(xùn)，配合財(cái)政部做好受處罰證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的評(píng)估核查工作，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可與日常管理工作，全年共批準(zhǔn)同意5 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）的執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)。持續(xù)規(guī)范代理記賬行業(yè)自律管理。配合財(cái)政部研究起草《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》和《代理記賬從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)本市代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引，研究開發(fā)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主管財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)化、分等級(jí)的日常管理，組織落實(shí)財(cái)政部門為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)新一輪政府采購招標(biāo)工作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步建章立制，開展誠信公約簽署活動(dòng)等，推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)、科學(xué)發(fā)展。

六、指導(dǎo)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)工作

（一）開展課題研究和論文評(píng)選活動(dòng)。組織開展市社聯(lián)“深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新思想與上海改革創(chuàng)新發(fā)展”理論研討征文活動(dòng)。市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)共組織動(dòng)員10 個(gè)區(qū)學(xué)會(huì)和工作委員會(huì)推薦論文30 篇，其中3 篇論文獲得優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。開展潘序倫中青年會(huì)計(jì)、審計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，共收到參評(píng)論文25 篇，投票產(chǎn)生8 篇優(yōu)秀論文。成功舉辦第十二屆長三角研究生學(xué)術(shù)論壇。共收到長三角地區(qū)24所高校的研究生論文178 篇，評(píng)選出優(yōu)秀論文98 篇，分獲一、二、三等獎(jiǎng)。40 名導(dǎo)師獲得優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎(jiǎng)，上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院、浙江工商大學(xué)和上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（二）舉辦學(xué)術(shù)論壇和培訓(xùn)交流活動(dòng)。組織開展第16 屆科普活動(dòng)周活動(dòng)，向市社聯(lián)申報(bào)10 個(gè)科普項(xiàng)目，最終有5 個(gè)項(xiàng)目納入第16 屆上海市社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)周。在上海市社聯(lián)第十一屆“學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月”中組織開展“一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資”和“走進(jìn)張江體驗(yàn)全球科創(chuàng)中心”等2 項(xiàng)特色活動(dòng)。強(qiáng)化與大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作力度，先后組織13 次以投資機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控、決策成本法、管理會(huì)計(jì)實(shí)踐、稅收管理等為主題的學(xué)術(shù)活動(dòng)。開展學(xué)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)工作，舉辦“大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型和財(cái)務(wù)共享”“中國制造2025 的戰(zhàn)略背景與意義”兩期高級(jí)研修班，近200 人參加。成功舉辦市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第一屆管理會(huì)計(jì)案例競賽，共有13個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加選拔賽，并經(jīng)初賽評(píng)選出6 個(gè)參賽隊(duì)進(jìn)入決賽。上海電氣隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)，上海鐵路局和國網(wǎng)上海電力榮獲二等獎(jiǎng)，上海汽車集團(tuán)、上海鑫淳財(cái)務(wù)公司、新時(shí)達(dá)公司榮獲三等獎(jiǎng)。

（三）做好《新會(huì)計(jì)》雜志編撰發(fā)行工作。2017 年，《新會(huì)計(jì)》雜志繼續(xù)加強(qiáng)與立信會(huì)計(jì)出版社的合作，并通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范編審流程，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，提高發(fā)稿質(zhì)量。全年雜志訂閱量為8 600 冊(cè)，全年共收到投稿968 篇，實(shí)際用稿197篇，用稿率為21%。