2017年，山西省會計工作緊緊圍繞財政中心工作，努力落實會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認真履行會計管理職能，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，全省會計管理工作取得了顯著成效。

一、制定《山西省會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

根據(jù)財政部《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和山西省財政廳《山西省財政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，在認真總結(jié)成就和經(jīng)驗、深入分析形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了《山西省會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對山西省未來五年會計改革與發(fā)展進行了明確規(guī)劃。

二、做好會計法律法規(guī)和制度準(zhǔn)則的貫徹實施

配合財政部《會計法》修訂工作，通過組織專題座談、現(xiàn)場普法和網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，及時做好新《會計法》基本精神的解讀宣傳工作，重點關(guān)注“取消會計從業(yè)資格認定”的變化，及時回應(yīng)社會關(guān)切。及時做好制度政策銜接等工作，將與此相關(guān)的文件進行了清理廢止。進一步強化誠信建設(shè)和監(jiān)管措施，把職業(yè)道德建設(shè)列為會計繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。按照財政部要求，就《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第9—12 號等各項擬出臺的新準(zhǔn)則新制度，組織省內(nèi)有關(guān)單位進行了意見征求和反饋；對新發(fā)布的準(zhǔn)則和制度，利用高級會計人員培訓(xùn)、總會計師素質(zhì)提升工程、網(wǎng)絡(luò)課程等多種渠道，進行宣傳答疑解釋，對執(zhí)行中遇到的新情況新問題，及時向財政部等有關(guān)部門反饋。

三、推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施

2—5 月，山西省組織全省行政事業(yè)單位，統(tǒng)一使用財政部軟件進行了2016 年度內(nèi)部控制報告編報。在填報期間，組織專業(yè)人員給予技術(shù)保障、設(shè)置技術(shù)服務(wù)電話，方便了各市、各部門、各單位利用軟件填報、匯總內(nèi)控報告，解決了全省各單位在安裝、調(diào)試、使用軟件過程中的各類技術(shù)問題。除軍隊系列、垂管單位、保密單位、企業(yè)化管理等單位，總計報送單位118家,其中省直單位107家、地市11家。7月，財政部確立山西省為首批內(nèi)部控制規(guī)范工作聯(lián)系點。9 月下旬，對全省各市財政局和各行政事業(yè)單位的財務(wù)人員就內(nèi)部控制建設(shè)的有關(guān)政策、要求、執(zhí)行規(guī)范進行了培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。12 月，受財政部委托，對新版內(nèi)控報告應(yīng)用軟件進行了先行測試。

四、組織開展管理會計專家團隊入企服務(wù)項目

建立了管理會計專家咨詢庫，成立了管理會計專家工作室，并聘請北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、三所國家會計學(xué)院的9 名全國知名管理會計專家作為山西省管理會計特聘專家，與省內(nèi)的72 名管理會計咨詢專家組成了管理會計專家團隊。6 月18 日，召開山西省管理會計專家團隊入企服務(wù)工作對接會，省財政廳副廳長武志遠主持會議，財政部會計司副司長舒惠好、省財政廳廳長武濤出席會議并講話。與會專家團隊與6 家省屬企業(yè)分別簽訂入企服務(wù)承諾書，開啟了專家團隊“一對一”入企幫扶計劃。專家團隊在前期入企調(diào)研、了解企業(yè)經(jīng)營管理問題的基礎(chǔ)上，與企業(yè)共同“會診”確定了管理會計研究課題17項。

五、健全會計人才管理和培養(yǎng)機制，加強會計人才隊伍建設(shè)

（一）加快高端會計人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好山西省第二期會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作,采用封閉學(xué)習(xí)方式，集中培訓(xùn)5次。其中3 月、11 月2 次培訓(xùn)由上海國家會計學(xué)院承擔(dān)；5月、7 月、9 月3 次培訓(xùn)由山西省財政稅務(wù)?？茖W(xué)校承擔(dān)（包括企業(yè)實地考察）。培訓(xùn)結(jié)束后，進行跟蹤考核。配合財政部選拔全國會計領(lǐng)軍人才，印發(fā)了有關(guān)通知，全省共31 人報名，22 人（其中省領(lǐng)軍人才6 人）參加考試，1 人進入面試環(huán)節(jié)。

（二）組織做好會計類考試。4月份召開全省考試考務(wù)會，安排部署全年考試工作，與各市簽訂了責(zé)任書。5月份組織了初級無紙化考試，9月份組織了中級無紙化考試和高級紙質(zhì)考試。初級資格無紙化考試共設(shè)12個考區(qū)、41個考點、128個考場，全省報考人數(shù)55 438人，參考人數(shù)40 107人，參考率72.35%,合格13 260 人，合格率33.06%，13 191 人通過職稱資格后審；中級會計師考試共設(shè)12 個考區(qū)，44 個考點，163個考場，全省報考人數(shù)25 659人，2 459人通過職稱資格后審；高級會計師考試報名1 009 人，參考人數(shù)668 人，參考率66.2%。此外，完成了對2016 年高級會計師考試合格人員的評審工作，共收審材料282 份，參加答辯281 人，通過265人。

（三）規(guī)范會計人員繼續(xù)教育工作。印發(fā)《山西省財政廳關(guān)于2017 年度山西省會計人員繼續(xù)教育工作安排的通知》，對繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式及具體要求做出總體安排。按照《會計人員繼續(xù)教育登記辦理流程》，確認繼續(xù)教育的多種方式并記錄學(xué)分。配合財政部，于3 月、5 月和6 月分3批次組織山西省大中型企事業(yè)單位總會計師及財務(wù)負責(zé)人共180人參加了培訓(xùn)。

（四）深化會計職稱制度改革。根據(jù)山西省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》和省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進一步改進職稱評審工作的通知》精神，2017 年制定了《山西省正高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審試點工作安排意見》，啟動了山西省正高級會計師任職資格的評審工作。10月份結(jié)束報名工作，初審?fù)ㄟ^報名人數(shù)35 人。經(jīng)過個人自主申報、單位民主評議、逐級審核申報、專家組量化評分、申報人員答辯等環(huán)節(jié)，確定了提交高評委會評審表決的28 人名單。12 月25 日，舉行正高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審會議，通過24 人。至此，山西省健全了從初、中、高級到正高級層次清晰、體系完整的會計專業(yè)技術(shù)資格體系。

六、推進會計信息化建設(shè)，提升會計信息化工作水平

11 月17 日，山西省舉辦了第六屆會計信息化暨管理會計應(yīng)用競賽（決賽）。比賽模擬企業(yè)會計部門真實工作環(huán)境，設(shè)出納、成本管理、總賬會計、會計主管、財務(wù)管理5 個崗位，通過準(zhǔn)確快速處理會計業(yè)務(wù)，檢驗選手們的綜合能力。來自全省各市、省直和中央駐晉單位的24 支代表隊共120名選手參加了競賽。共有24 家單位獲得團體獎，34 名選手獲得個人獎。省勞動競賽委員會對取得優(yōu)異成績的獲獎單位分別記集體一、二、三等功，對優(yōu)秀獲獎個人分別頒發(fā)“山西省五一勞動獎?wù)隆薄皞€人一等功”、“山西省財貿(mào)輕紡煙草五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

七、加強對會計評估及中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）制定加快山西會計咨詢行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。按照省委、省政府的總體部署，制定了《山西省財政廳關(guān)于加快山西會計咨詢行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。明確了會計咨詢行業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、工作重點及主要任務(wù)、扶持政策和推進措施，為不斷提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進山西省會計咨詢行業(yè)健康發(fā)展提供了政策保障。

（二）加強對會計評估及中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。及時辦理會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和實施監(jiān)督管理工作。按照《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的規(guī)范流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實施承辦、復(fù)核、決定相分離的逐級審核制度，及時與山西省政府服務(wù)中心銜接，公開辦事流程及相關(guān)材料，逐步推進網(wǎng)上政務(wù)的應(yīng)用。截至12 月，受理事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可4 家，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)許可2 家（含分所）。及時辦理變更備案事項。截至12 月，辦理名稱、辦公場所、注冊資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項的會計師事務(wù)所72 家。對專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的會計師事務(wù)所依法給予行政處罰。1 月份對2016 年度專項監(jiān)督檢查的60 家會計師事務(wù)所下達了行政處罰告知書；3 月份對執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差但未達到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的5 家事務(wù)所主任會計師進行了誡勉約談；對5 家會計師事務(wù)所和12 名注冊會計師進行了行政處罰。積極推行信用山西“雙公示”制度。對2 家會計師事務(wù)所進行了行政審批事項公示；對7 家會計師事務(wù)所和2 家資產(chǎn)評估機構(gòu)進行了行政處罰公示；對17名注冊會計師進行了行政處罰公示。建立并完善注冊會計師專家?guī)烀?。截至年底?0 余名符合條件的注冊會計師提交了報名材料。

（三）按時完成全省會計師事務(wù)所年度報備工作。截至2016 年底，山西省境內(nèi)設(shè)立的會計師事務(wù)所及分所共計311 家，較上年增加6 家。其中：總所289 家（有限責(zé)任制212 家、普通合伙制77 家）占總數(shù)的92.93%，較上年增加5 家，外省（市）在山西省設(shè)立的分所22 家（其中：屬于特殊普通合伙性質(zhì)的分所17 家）占總數(shù)的7.07%，較上年增加1 家。山西省已報備會計師事務(wù)所（總所）收入68 672.76萬元，比上年度52 659.91 萬元增加16 012.85 萬元，增長30.41%。其中：收入3 000 萬元以上的事務(wù)所1 家，與上年持平；1 000 萬元—3 000 萬元的6 家，比上年增加4 家；500 萬元—1 000 萬元的27 家，比上年增加7 家；100 萬元—500 萬元的144 家，比上年增加28 家；50 萬元—100 萬元的58 家，比上年減少6 家；10 萬元—50 萬元的40 家，比上年減少23家；10萬元以下11家，比上年減少2 家。

（四）加強對中介機構(gòu)的檢查監(jiān)管工作。成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組，制定檢查方案和評分細則，對檢查人員進行了集中培訓(xùn)，明確分工責(zé)任，同時檢查實施過程中還派出督導(dǎo)組指導(dǎo)檢查工作，確保檢查質(zhì)量。采取“雙隨機一公開”的檢查方式，即：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。8—10 月聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會對由山西省監(jiān)管的294 家會計師事務(wù)所按比例隨機抽取出60 家進行了重點檢查。6—8 月配合財政部開展了對大華會計師事務(wù)所山西分所的檢查，并參加了財政部組織的檢查結(jié)論集中審理工作。聯(lián)合省注冊評估師協(xié)會對25 家省內(nèi)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。聘請專家對會計師事務(wù)所檢查結(jié)果進行論證，確保檢查結(jié)果客觀、公正。通過檢查摸清了山西省會計師事務(wù)所的底數(shù)，促進了事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)。初步形成了2017年度山西省會計師事務(wù)所的處理處罰意見。

（五）及時開展資產(chǎn)評估機構(gòu)備案工作。隨著《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的出臺，資產(chǎn)評估機構(gòu)由審批制改為備案制。截至12 月底，為6 家資產(chǎn)評估機構(gòu)辦理了變更事項，為2 家資產(chǎn)評估機構(gòu)辦理了登記備案，1 家評估機構(gòu)撤銷了備案，同時將備案相關(guān)信息錄入備案信息管理系統(tǒng)，原已取得資產(chǎn)評估證書的山西省資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)備案工作有序進行。

（六）探索事務(wù)所分類監(jiān)管，強化中介機構(gòu)誠信建設(shè)和素質(zhì)提升。擬訂了《山西省會計師事務(wù)所分類管理辦法（討論稿）》和相關(guān)指標(biāo)體系。聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會和省注冊評估師協(xié)會舉辦了會計師事務(wù)所主任會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)首席合伙人誠信建設(shè)素質(zhì)提升班，實現(xiàn)了監(jiān)管與教育相結(jié)合，促進了會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的健康發(fā)展。

（七）加強對山西省代理記賬機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。對各市財政審批部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就《代理記賬管理辦法》、代理記賬管理信息系統(tǒng)進行政策解讀和系統(tǒng)操作授課。利用2017 年度年檢工作進行年度備案和信息變更，完成了新版證書換發(fā)工作。出臺了《山西省財政廳關(guān)于進一步加強山西省代理記賬機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》，引導(dǎo)各市財政審批部門建立健全對代理記賬機構(gòu)的定期檢查制度。

八、制定專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，推進財政系統(tǒng)“三基建設(shè)”

先后制定了《山西省財會崗位干部專業(yè)基本能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《山西省財會崗位干部專業(yè)基本能力評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山西省財會崗位干部專業(yè)基本能力訓(xùn)練大綱（試行）》。編制了會計管理部門“三基建設(shè)”崗位責(zé)任書、基礎(chǔ)工作目錄和工作運行流程圖、基礎(chǔ)資料清單等“三基建設(shè)”基礎(chǔ)性資料，于9 月份舉辦了山西省財會專業(yè)能力提升培訓(xùn)示范班，對省直機關(guān)財會崗位的業(yè)務(wù)骨干和各市縣財政部門干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

九、妥善處理群眾投訴舉報，做好會計服務(wù)保障

針對群眾投訴舉報，采取措施，確保每件問題的公平、公正處理。截至2017 年12 月，共接待來信來訪、投訴、舉報305 次，網(wǎng)上直接答復(fù)處理393 件，調(diào)查走訪處理5 件，依法對1 家會計師事務(wù)所和2 家資產(chǎn)評估機構(gòu)進行了行政處罰，對3 家會計師事務(wù)所進行了約談并要求其對被投訴內(nèi)容給予核實說明。