2017年，工會財務(wù)會計工作緊緊圍繞黨和國家工作大局及工會工作全局，堅持以提高保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為主線，以制度建設(shè)為重點，以經(jīng)費(fèi)收繳改革為突破，以監(jiān)督檢查為抓手，銳意進(jìn)取，真抓實干，為工會各項工作的順利實施和工會事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金和物質(zhì)保障。

一、依法聚財，提升工會財務(wù)保障能力

（一）加大依法收繳工會經(jīng)費(fèi)力度。各級工會在中華全國總工會（以下簡稱全總）指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通，加大委托稅務(wù)代收、財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度，繼續(xù)鞏固委托稅務(wù)代收、財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作成果，不斷擴(kuò)大工會經(jīng)費(fèi)收繳覆蓋面。全總財務(wù)部深入調(diào)查了解各地工會自主收繳工會經(jīng)費(fèi)的好經(jīng)驗好做法，開展省級工會經(jīng)費(fèi)收繳管理情況專題調(diào)研，定期督促36 家省級工會及時上繳全總工會經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與26 家與全總建立經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系的在京中央企業(yè)工會的溝通，會同全總經(jīng)審辦召開在京中央企業(yè)工會座談會，指導(dǎo)督促在京中央企業(yè)工會依法足額上繳全總工會經(jīng)費(fèi)。2017 年，36 個省級工會和26 個與全總建立經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系的在京中央企業(yè)工會全部完成年度經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)，共上繳全總23.83 億元，較年度預(yù)算超收1.72 億元，比2016 年實際收繳經(jīng)費(fèi)多收1.4 億元，完成年度預(yù)算22.11億元的107.79%。在2017 年經(jīng)費(fèi)收繳工作中，廣西壯族自治區(qū)總工會和三峽集團(tuán)公司工會嚴(yán)格按照規(guī)定的分成比例，將應(yīng)繳全總的工會經(jīng)費(fèi)全部上繳全國總工會。

（二）積極爭取各級財政支持。在做好工會撥繳經(jīng)費(fèi)收入工作的同時，全總積極爭取財政資金對工會重點工作的支持。2017年全總本級取得政府補(bǔ)助收入22.95億元，完成年度預(yù)算22.4億元的102.45%。各級工會積極主動加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財政資金支持，有效保證送溫暖、勞模專項、困難職工幫扶等工會重點工作的開展，有效保障離退休人員的生活待遇，地方財政對工會工作的支持力度不斷加大。

（三）多渠道提升保障能力。各級工會認(rèn)真履行工會出資人職責(zé)，嚴(yán)格按照工會資產(chǎn)經(jīng)營收益管理制度開展工作，按照工會資產(chǎn)比例收取資產(chǎn)經(jīng)營收益，納入預(yù)算管理。2017年工會所屬企事業(yè)投資收益穩(wěn)步增長。部分省級工會出臺大額資金管理辦法，規(guī)范存款方式，想方設(shè)法增加利息收入，為工會各項工作提供更多資金保障。

二、面向基層，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

（一）積極籌措資金保證重點項目。工會財務(wù)管理部門堅持工會經(jīng)費(fèi)使用面向基層、服務(wù)職工群眾，持續(xù)優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障重點項目。全總本級全年支出3.12 億元，專項用于網(wǎng)上工會建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)民工入會與服務(wù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會和基層工會補(bǔ)助、全國職工教育培訓(xùn)示范點、社會化工作者補(bǔ)助等全總確定的重點工作。統(tǒng)籌安排事業(yè)資金，全年事業(yè)支出4.68 億元，用于全總直屬單位重點項目的資金需求。

（二）進(jìn)一步加大工會經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度。加大為職工群眾服務(wù)力度，工會經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層工會傾斜，把更多資金直接用于職工群眾身上。全總?cè)暄a(bǔ)助下級支出34.9 億元，占全總本級支出44.22 億元的78.92%，完成年度預(yù)算33.45 億元的104.35%，用于各級工會開展勞模和困難職工幫扶、農(nóng)民工服務(wù)等工作。各級工會也都加大對基層工會補(bǔ)助力度。

（三）進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)一般性行政支出和相關(guān)業(yè)務(wù)支出。厲行節(jié)約，努力降低行政成本。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出與上年基本持平，公務(wù)接待費(fèi)連續(xù)三年維持在較低水平。

三、依法理財，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行管理。樹立依法理財意識，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。全總本級如期完成2017 年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編制，提交全總書記處審定和經(jīng)審會審查；按期批復(fù)全總本級直屬預(yù)算單位2016 年度經(jīng)費(fèi)收支決算和財政資金收支決算，編報全總本級2018 年財政資金預(yù)算（一上）草案。全總本級切實加強(qiáng)2017 年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行管理，全面完成直屬預(yù)算單位2017 年度22.12 億元中央財政資金國庫集中支付用款計劃編制、資金使用、銀行對賬等工作，完成第一批對下補(bǔ)助項目預(yù)算的審核批復(fù)工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)算項目績效評價管理。全總聘請中介機(jī)構(gòu)和專家組對2 個財政預(yù)算項目進(jìn)行績效評價，配合財政部對“和諧勞動關(guān)系建設(shè)”下5個財政二級項目進(jìn)行項目評估，配合財政部對新增的3個財政項目預(yù)算進(jìn)行立項評審。

（三）加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支決算管理。研究建立工會系統(tǒng)財務(wù)決算與會計報告制度，全面、完整、準(zhǔn)確掌握各級工會組織和各級工會所屬企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)人員情況、年度經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況，為工會財務(wù)管理改革創(chuàng)新提供決策參考。

四、完善制度，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理

（一）省級工會層面。各省級工會著眼工會財務(wù)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新變化，加強(qiáng)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善工會財務(wù)制度，不斷規(guī)范工會財務(wù)管理工作。按照中央和全總要求，結(jié)合本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)實際，在工會經(jīng)費(fèi)收繳、預(yù)算管理、項目補(bǔ)助、資金管理、會計核算、內(nèi)控建設(shè)等方面制定或修訂一大批制度和管理辦法，有力推動工會財務(wù)會計管理工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）全總層面。制定了《縣以上工會企事業(yè)單位工會預(yù)算管理辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣以上工會企事業(yè)單位工會預(yù)算編制、審批與執(zhí)行。修訂出臺了《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，明確基層工會經(jīng)費(fèi)開支范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和會計要求，重申了工會經(jīng)費(fèi)“八不準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)的收支管理。深入調(diào)查研究，制定《基層工會預(yù)算編制審批管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范基層工會預(yù)算編制、審批與執(zhí)行提供指導(dǎo)與服務(wù)。全總本級制定《全國總工會機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理實施辦法》《全國總工會機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法（試行）》《全總機(jī)關(guān)委托外單位開展課題研究和問卷調(diào)查專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及全總本級社會團(tuán)體財務(wù)內(nèi)部控制制度等制度辦法，有效規(guī)范了全總機(jī)關(guān)和所屬單位的財務(wù)行為。

五、以查促改，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查

各級工會緊盯工會經(jīng)費(fèi)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，加強(qiáng)工會財務(wù)監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)問題解決問題中嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)各級工會財務(wù)風(fēng)險防控意識，嚴(yán)格依法依規(guī)管理使用工會經(jīng)費(fèi)。全總在全國工會系統(tǒng)開展基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理情況專項督查，對4 個省級工會專項督查情況進(jìn)行了重點巡查，通過全面自查、重點抽查和實地督查，糾正違規(guī)違紀(jì)問題，進(jìn)一步規(guī)范了工會財務(wù)管理工作。對全總直屬單位2017 年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況和有關(guān)單位申請，對有關(guān)單位年度項目預(yù)算進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。配合中央紀(jì)委駐全總機(jī)關(guān)紀(jì)檢組，對全總機(jī)關(guān)和所屬二三級單位是否存在公款違規(guī)購買和消費(fèi)高檔白酒、是否存在違反中央八項規(guī)定精神問題等進(jìn)行專項檢查，協(xié)助紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委對有關(guān)信訪案件進(jìn)行了核查。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)工會財務(wù)干部隊伍建設(shè)

各級工會財務(wù)管理部門按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財務(wù)干部隊伍要求，把能力建設(shè)作為工會財務(wù)工作的重要任務(wù)，把培養(yǎng)工會財務(wù)干部隊伍專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)作為重中之重。全總財務(wù)部加強(qiáng)對省級以下各級工會財務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用調(diào)研、巡查、座談的機(jī)會，與各級工會財務(wù)管理人員進(jìn)行廣泛交流，了解實情，溝通情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。開展送教下基層，舉辦全國工會系統(tǒng)電算化培訓(xùn)班、全國工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)管理培訓(xùn)會和財政資金預(yù)算績效管理培訓(xùn)班。赴基層工會開展工會財務(wù)知識專題培訓(xùn)，面對面解答基層工會預(yù)算的經(jīng)費(fèi)收支、資金使用、會計核算等方面的問題，強(qiáng)化對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在全總財務(wù)部的指導(dǎo)和幫助下，各省級工會積極舉辦財務(wù)人員專題培訓(xùn)和送教下基層活動，開展編印財務(wù)工作信息、舉辦財務(wù)人員技能競賽等特色活動，不斷提升工會財務(wù)干部素質(zhì)。依托中國會計學(xué)會，舉辦全國工會財會領(lǐng)軍骨干人才高級培訓(xùn)班，組織征文評選，推廣理論成果，交流工作實踐經(jīng)驗，不斷提高工會財務(wù)會計理論研究水平。