2017 年，民航財務(wù)部門認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國民航工作會議精神，按照民航局黨組對財務(wù)工作聚財、理財、用財、管財?shù)目茖W(xué)定位要求，圍繞中心工作，深化財務(wù)改革，創(chuàng)新工作思路，積極發(fā)揮財務(wù)調(diào)控、保障、服務(wù)和引導(dǎo)作用，促進行業(yè)健康、快速發(fā)展。

一、聚焦行業(yè)發(fā)展和機制完善，民航財經(jīng)政策調(diào)控能力明顯增強

在國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、清費降稅的背景下，積極與財政部協(xié)調(diào)民航發(fā)展基金政策延續(xù)，夯實行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。結(jié)合民航發(fā)展實際，提出民航發(fā)展基金管理使用新思路，促進平衡發(fā)展。落實支線航空、中小機場、通用航空、基建投資補助、基建貸款貼息等各類補貼政策，發(fā)揮財經(jīng)政策調(diào)控功能，促進企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。按照簡政放權(quán)的要求，取消民用航空器國籍、權(quán)利登記兩項收費，協(xié)調(diào)進口航材免稅、安全設(shè)備抵扣企業(yè)所得稅、機票銷售代理企業(yè)“營改增”等優(yōu)惠稅收政策落實，有效減輕民航企業(yè)負擔(dān)。制定《民航企業(yè)安全保障財務(wù)考核辦法》（CCAR-246），以部門規(guī)章發(fā)布。完成391 家企業(yè)安全保障財務(wù)考核，督促加大安全投入，增強安全保障能力。研究制定民航領(lǐng)域中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革建議方案，科學(xué)調(diào)動兩個積極性。在不斷改善的宏觀環(huán)境和不斷完善的財經(jīng)政策支持下，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提升，2017 年行業(yè)利潤同比增長22%。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極爭取政策，民航財務(wù)保障能力持續(xù)增強

積極構(gòu)建涵蓋行業(yè)安全、建設(shè)、改革、發(fā)展的經(jīng)費保障長效機制。全年一般公共財政預(yù)算撥款同比增長12%；剔除北京新機場建設(shè)特殊因素，民航發(fā)展基金預(yù)算安排同比增長6%。關(guān)鍵領(lǐng)域經(jīng)費問題取得突破：解決運控中心、質(zhì)監(jiān)總站（及分站）、北京新機場公安、適航審定西安分中心、佳木斯運行辦等增人增編和新設(shè)機構(gòu)運行經(jīng)費；保障適航攻關(guān)和適航維修審查出國經(jīng)費需求；增加民航安全監(jiān)管、飛行員考試及亞太民航部長級會議工作經(jīng)費。安排安全能力提升和科教培訓(xùn)專項資金，推動管理創(chuàng)新，提高人員素質(zhì)，促進職能轉(zhuǎn)變。盤活存量財政資金，用于解決關(guān)鍵急需領(lǐng)域的資金需求。

三、完善制度，優(yōu)化流程，民航部門預(yù)算管理更加科學(xué)精準

加強民航部門預(yù)算績效管理。著力優(yōu)化項目支出預(yù)算編制流程，擴大評審范圍，加大審核力度，做實支出預(yù)算。編入未來三年滾動預(yù)算項目4 000 多個，資金規(guī)模超過600億元，貫徹落實國家“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展和民航強國戰(zhàn)略的項目優(yōu)先入庫。落實主體責(zé)任、強化約談督導(dǎo)、嚴格考核問責(zé)等多措并舉，預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量明顯提升。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算執(zhí)行繼續(xù)保持較高水平。努力提升部門決算質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)算決算協(xié)同作用。調(diào)整清算中心財務(wù)管理體制，完善對直屬單位的財務(wù)管控。創(chuàng)新政府采購管理，積極協(xié)調(diào)政策，支持飛行學(xué)院和校飛中心機隊建設(shè)。推進政府購買服務(wù)改革，編制《民航政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，研究創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。

四、推動全覆蓋、常態(tài)化、制度化，民航審計監(jiān)督工作富有成效

堅持以審計促改革、以審計促發(fā)展、以審計促廉政，推進審計全覆蓋。全年共組織開展37 項財務(wù)審計和專項檢查。重點對10 家直屬單位主要黨政負責(zé)人進行經(jīng)濟責(zé)任審計，擴大黨政同審試點。把好基建項目竣工財務(wù)決算關(guān)口，共批復(fù)各級竣工財務(wù)決算173 個。改進直屬企業(yè)年報審計組織管理，實行下管一級，統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標準，提升企業(yè)決算編審質(zhì)量。創(chuàng)新民航特色審計，綜合運用大數(shù)據(jù)實施聯(lián)席監(jiān)控，全年累計監(jiān)控大額資金6.6 萬筆，金額1 567 億元。緊盯通報問題整改，做到件件有落實。清理規(guī)范銀行賬戶，建立銀行賬戶規(guī)范管理長效機制，有效防范違反財經(jīng)法紀的行為。

五、堅持放、管、服結(jié)合，國有資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率明顯提升

堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。研究修訂民航事業(yè)單位所屬企業(yè)、首都機場集團公司資產(chǎn)財務(wù)管理辦法，賦予企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán)。擴大高校資產(chǎn)處置管理權(quán)限。科學(xué)謀劃局屬企業(yè)改革改制中涉及的資產(chǎn)事項，規(guī)范審批，加強指導(dǎo)。鼓勵引入社會資本，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，支持首都機場集團合資設(shè)立新機場綜合服務(wù)樓項目管理公司，組建公務(wù)機管理平臺。認真研究批復(fù)航科院設(shè)立航行新技術(shù)公司、民航干院設(shè)立通航培訓(xùn)公司事宜。做實首都機場集團監(jiān)事會職責(zé)，修訂工作規(guī)則，派駐專職力量。積極協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)，推動首都機場做好免稅店招標工作。

六、注重打基礎(chǔ)，切實改作風(fēng)，財務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提高

認真做好內(nèi)部控制制度、會計核算、資金資產(chǎn)清查、行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量分析等基礎(chǔ)工作。民航部門決算、國有資產(chǎn)清查、政府采購統(tǒng)計、企業(yè)財務(wù)快報和年報5 項關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作獲得財政部通報表彰，在150 多家中央單位中名列前茅。強化局機關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)，制定預(yù)算管理辦法，修訂培訓(xùn)費管理辦法，編印行政經(jīng)費工作手冊，加強政策宣傳貫徹。