2017 年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)財務會計工作緊密圍繞總局黨組總體部署，堅持改革創(chuàng)新，以強化財務管理、提升保障能力、加強總體規(guī)劃、深化收費改革為手段，開展了一系列工作，取得明顯成效。

一、貫徹中央要求，落實深化改革工作部署

（一）全面清理不合理收費，推進質(zhì)檢收費改革。堅決貫徹落實國務院收費減免政策，強勢推動質(zhì)檢系統(tǒng)收費改革。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費減免政策，按國務院部署，全面落實取消質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)組織機構(gòu)代碼費，暫停征收出入境檢驗檢疫收費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費以及計量強檢費，年均減免收費約100 億元。質(zhì)檢系統(tǒng)中央層面已無行政事業(yè)性收費。全面推行“收費目錄清單”制，主動規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)涉企收費行為。積極配合參與國務院第四次大督查，根據(jù)國家審計署、國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、民政部等部門的部署，在全系統(tǒng)開展質(zhì)檢收費自查自糾，清理違規(guī)收費，認真整改涉及質(zhì)檢系統(tǒng)收費問題。取消電子申報平臺收費，降低檢疫處理收費標準，減少認證認可、條形碼維護、特種設備檢測等收費，2017 年可為企業(yè)減免收費約5.5 億元。

（二）精簡規(guī)范并行，強化所屬企業(yè)監(jiān)管。全面準確收集匯總各事業(yè)單位所屬企業(yè)基本情況，編制《質(zhì)檢系統(tǒng)投資企業(yè)情況調(diào)查報告》，起草《質(zhì)檢直屬系統(tǒng)國有企業(yè)發(fā)展情況報告》，翔實記錄事業(yè)單位所屬企業(yè)總體情況，為強化監(jiān)管奠定堅實基礎。堅決落實“精簡控數(shù)量、規(guī)范提質(zhì)量”要求，嚴格限制事業(yè)單位新辦企業(yè)行為，出臺“僵尸”企業(yè)清理標準，有效推進所屬企業(yè)清理注銷和資源整合工作進展，截至年底事業(yè)單位新辦企業(yè)戶數(shù)為零，累計注銷各級所屬企業(yè)39 戶。

（三）健全工作機制，落實專項改革要求。嚴格落實中央公車改革要求，認真審核各單位車改方案，督促各單位健全制度建設，指導各單位推進車改深入基層，先后完成33 個直屬局（新疆、西藏暫不車改）和14 家在京企事業(yè)單位公車改革工作，多數(shù)三級單位也已完成車改，質(zhì)檢系統(tǒng)公車開支費用得以切實降低。堅決貫徹“脫鉤是原則，保留是例外”，全面推進國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革工作，組織開展專項清查，掌握14 家培訓療養(yǎng)機構(gòu)詳細情況，指導各機構(gòu)制定改革方案，明確保留、撤銷等具體改革方向。加強對中介服務機構(gòu)的管理，印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于進一步規(guī)范社團組織財務管理和財政經(jīng)費使用的通知》等文件，對學協(xié)會2014—2016 年財政專項資金使用情況開展專項檢查，完成對12 家協(xié)會脫鉤資產(chǎn)清查工作。

（四）發(fā)揮職能優(yōu)勢，持續(xù)做好對口支援。繼續(xù)貫徹落實中央關(guān)于援藏援疆工作最新指示精神以及涉及總局的任務分工。加強溝通協(xié)調(diào)，幫助解決受援單位工作中的重點難點問題。完成了總局支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展任務落實情況評估以及十八大以來對口援藏援疆工作總結(jié)，組織召開了2017 年對口援藏援疆工作會議，傳達貫徹第六次全國對口援疆工作會議精神，推動落實協(xié)議確定的對口援藏援疆任務。繼續(xù)牽頭支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，推動落實對口支援會昌的各項措施。組織對2016—2017 年對口支援行動計劃進行評估，計劃完成率達90%以上。開展新一輪對口支援贛南蘇區(qū)振興發(fā)展調(diào)研，提出了發(fā)揮職能優(yōu)勢，解決民生問題，重視質(zhì)量抓手，做好方案計劃的對策建議。

二、保障質(zhì)檢重點工作開展，推進計財工作不斷前進

（一）不斷提升資金保障能力。圍繞2017 年總局確定的重點任務，積極加大預算保障力度，重點落實面向南亞東南亞輻射中心、京津冀協(xié)同發(fā)展、絲綢之路核心區(qū)以及長江經(jīng)濟帶檢驗檢疫能力建設等項目經(jīng)費保障。加強突發(fā)及應急經(jīng)費保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門追加經(jīng)費，保障質(zhì)檢系統(tǒng)參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、廈門金磚國家會晤、中國質(zhì)量大會（上海）等重大會議的經(jīng)費需求，加快組織對港珠澳大橋、廣深港高鐵、北京新機場等檢驗檢疫新增項目資金需求的審核及申報。加強規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“十三五”期間國家關(guān)于動植物保護能力提升和軍民融合等重大專項規(guī)劃，聯(lián)合相關(guān)司局組織項目申報，爭取專項資金近40 億元。針對計量、特檢及生產(chǎn)許可證收費減免以及津補貼政策調(diào)整對質(zhì)檢系統(tǒng)帶來的影響，積極開展調(diào)研，摸清資金缺口；兩次邀請財政部就檢驗檢疫系統(tǒng)基本支出情況開展調(diào)研，有理有據(jù)向財政部反映總局實際需求和經(jīng)費缺口，努力爭取政策支持和資金保障。

（二）有序推進規(guī)劃實施。對國家“十三五”規(guī)劃綱要涉及總局84 項任務、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及專項規(guī)劃目標任務進行分解，按照中辦、國辦要求建立健全“十三五”規(guī)劃實施機制，部署2017 年質(zhì)檢規(guī)劃重點工作。組織開展“十三五”規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估，將規(guī)劃實施納入總局績效管理體系，年度規(guī)劃工作重點任務得到有效落實，為全面落實“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。圍繞規(guī)劃管理體制機制建設、實施監(jiān)測評估、指標體系建設等重點工作，會同高等院校及科研部門，通過聯(lián)合攻關(guān)等方式，完成系列規(guī)劃理論課題，研究成果初見成效。舉辦規(guī)劃編制系列業(yè)務培訓及座談會，邀請國家發(fā)展改革委等單位專家講課，出版質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃輔導讀本，提升了規(guī)劃編制人員的理論水準和業(yè)務能力。

（三）完善預算管理體系。按照深化財稅改革和預算管理制度改革要求，在項目庫建設、項目評審、績效評價、預算執(zhí)行等方面積極探索，基本建成一套層次清晰、運轉(zhuǎn)順暢的部門預算管理體系。開展重大項目清理評估，協(xié)同財政部完成檢驗檢疫安全監(jiān)管專項全過程評估，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)奠定基礎。順利完成2018 年部門預算“一上”編制、審核及報送工作。繼續(xù)把預算執(zhí)行作為重中之重，加大統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，防止資金沉淀。開展項目支出績效評價，不斷提升預算績效管理意識，促進績效目標如期實現(xiàn)。2016—2017 年部門預算管理被財政部評為一等獎， 2016 年預算績效管理考評獲優(yōu)秀獎。圓滿完成2016 年度部門決算、企業(yè)決算和中央文化企業(yè)決算編制?？偩值?016年部門決算工作、國有企業(yè)財務會計決算工作、國有企業(yè)經(jīng)濟效益月報工作、中央文化企業(yè)財務決算工作均被財政部評為先進單位予以通報表揚,其中國有企業(yè)財務會計決算工作蟬聯(lián)中央部門第一名、部門決算中央部門考核評比為“優(yōu)”。

（四）規(guī)范政府采購管理。印發(fā)關(guān)于規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)非政府采購項目管理的指導意見和加強質(zhì)檢系統(tǒng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導意見，進一步規(guī)范非政府采購項目管理工作，強化政府采購內(nèi)部流程控制，編印總局政府采購制度匯編，指導各單位政府采購工作。通過集中會審、論證，報經(jīng)財政部審批，形成2017 年95 類專用儀器設備進口產(chǎn)品一覽表。完成總局2017 年25 類專用儀器設備協(xié)議供貨項目招標工作，中標結(jié)果在總局交易系統(tǒng)平臺上線發(fā)布。完成總局部門集中采購項目，資金節(jié)約率為48.29%。

（五）持續(xù)推動基建投資“調(diào)方向提質(zhì)量”。2017 年，在鞏固十八大以來取得的辦公用房清理整改成果的基礎上，深入貫徹國務院最新頒布的《機關(guān)團體建設樓堂館所管理條例》和兩辦印發(fā)的《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)投資方向，加強工程質(zhì)量管理，嚴禁樓堂館所建設，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的基建資金用到雕琢優(yōu)質(zhì)工程上。2017 年，共審批技術(shù)業(yè)務用房新建和改造項目32 個；完成28 個項目的竣工財務決算批復，加強項目收尾工作；全年多渠道籌集基本建設資金，通過科學合理安排，為系統(tǒng)增加固定資產(chǎn)超10 億元。同時改進基建管理方式，將項目審查工作納入基建管理信息系統(tǒng)進行“線上管理”；初步完成《檢驗檢疫系統(tǒng)魯班獎工程管理實例與特點》的編撰工作，提煉和推廣管理經(jīng)驗。2017 年，江西檢驗檢疫局綜合實驗用房項目榮獲全國最高建筑獎項—魯班獎，成為總局成立以來獲得的第10 個魯班獎項目，體現(xiàn)了質(zhì)檢系統(tǒng)追求質(zhì)量的使命要求。

三、深化內(nèi)部管理，實施精細理財

（一）加強制度建設，提升內(nèi)控水平。針對質(zhì)監(jiān)部門、在京單位和本級及社團組織的經(jīng)費管理，出臺了《質(zhì)監(jiān)部門援助資金項目管理辦法》等制度。根據(jù)改革要求修訂了《關(guān)于加強檢驗檢疫機構(gòu)預算管理的若干規(guī)定》《質(zhì)檢總局機關(guān)政府采購管理辦法》等制度。成立以總局主要領(lǐng)導為組長的內(nèi)控工作領(lǐng)導小組，開展內(nèi)控制度建設，完成2016 年質(zhì)檢直屬系統(tǒng)行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報，掌握了系統(tǒng)內(nèi)控建設現(xiàn)狀，從制度體系設計上避免內(nèi)控風險。加強了對機關(guān)出國費、招待費、會議費的審核和管理。

（二）加強系統(tǒng)開發(fā)，推進管理信息化。進一步加強計財管理工作信息化、科技化，正式啟用檢驗檢疫機構(gòu)財務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版，實現(xiàn)檢驗檢疫系統(tǒng)財務軟件的集中管理。完成基建管理信息系統(tǒng)開發(fā)、試運行及培訓工作。組織開發(fā)質(zhì)檢系統(tǒng)政府采購監(jiān)管平臺，并正式啟用，實現(xiàn)了對各單位采購項目的全過程監(jiān)管。開發(fā)經(jīng)營服務性收費月報系統(tǒng)并上線運行。開發(fā)總局機關(guān)制服管理系統(tǒng)，為全面實現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)制裝工作信息化奠定基礎。

（三）加強隊伍建設，強化業(yè)務培訓。舉辦質(zhì)檢系統(tǒng)計劃財務管理處級培訓班，首次組織對質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)財務人員進行培訓，組織檢驗檢疫財務人員赴美參加財政支出績效評價體系培訓，召開檢驗檢疫機構(gòu)財務管理座談會，同時結(jié)合預算、決算會審等時機，集中學習，相互取長補短。通過專家授課、研討交流，各單位不斷學習、總結(jié)經(jīng)驗，進一步夯實了基層單位理論基礎，提高了業(yè)務水平。