●崔 峰 王建民*/文

數(shù)據(jù)啟源于數(shù)學的概念，是對各種統(tǒng)計結(jié)果的匯總利用，是通過對統(tǒng)計結(jié)果的分析研究，發(fā)現(xiàn)某一規(guī)律的途徑方法。近年來，由于科技的飛速發(fā)展，電腦的普及和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，更把數(shù)據(jù)科學推進到一個新的高峰，成為我們學習工作的有機組成部分。黨的十八大以后，檢察工作進一步的信息化、規(guī)范化，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國的多次召開，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”成為新時代現(xiàn)代化、信息化和規(guī)范化的顯著特征。2013年12月25日，全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線運行，標志著檢察辦案實現(xiàn)了數(shù)字化、信息化、流程化和標準化。隨后全國檢察信息公開網(wǎng)開通運行，微信公眾平臺上線，新媒體建設(shè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。每天全國檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案生成的數(shù)以億計的強大數(shù)據(jù)，全要匯總到技術(shù)服務(wù)后臺運行和計算，給提供技術(shù)運行維護的服務(wù)器帶來巨大挑戰(zhàn)和機遇。執(zhí)法行為不斷規(guī)范化、效果運用逐步標準化和信息快速透明化，為我們帶來了更大的發(fā)展空間和前進速度。如何規(guī)范數(shù)以億計的執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，識別千差萬別的海量信息就顯得非常必要和重要。檢察辦案數(shù)據(jù)科學量化，是全面體現(xiàn)檢察辦案活動，檢驗工作成果的有效載體和方法。

一、檢察辦案數(shù)據(jù)

（一）檢察辦案數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)就是進行各種統(tǒng)計、計算、科學研究和技術(shù)設(shè)計所依據(jù)的數(shù)值。檢察辦案數(shù)據(jù)當然也是在檢察工作中各種統(tǒng)計、計算、科學研究和技術(shù)設(shè)計所依據(jù)的數(shù)值。它包含了偵查監(jiān)督、公訴、民行等各項檢察工作運行的數(shù)據(jù)，具有政治性、國家性、專業(yè)性和保密性特征。

（二）檢察辦案數(shù)據(jù)收集的要素

對象是檢察機關(guān)各項業(yè)務(wù)運行所產(chǎn)生的反映法律監(jiān)督工作狀態(tài)的數(shù)據(jù)資料；范圍涵蓋了各項檢察業(yè)務(wù)，縱向包括了從最高人民檢察院到各基層人民檢察院四級檢察機關(guān)等，橫向包括了檢察機關(guān)開展的各項檢察業(yè)務(wù)；主體是所有參與檢察執(zhí)法活動、從事法律監(jiān)督的人員。其中包括從各級院的檢察長到一般普通干警，只要開展法律監(jiān)督活動、辦理檢察業(yè)務(wù)就會產(chǎn)生數(shù)據(jù)，就有義務(wù)和責任收集數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)量化

（一）數(shù)據(jù)量化

數(shù)據(jù)量化是把事物的變化和變化程度以數(shù)字的形式體現(xiàn)出來。量化大的前提是歸類，需要把同種類的事物進行分類匯總，然后以計數(shù)方式體現(xiàn)出來。具體到法律監(jiān)督工作中，則可以根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的部門、順序、條線、性質(zhì)等不同標準，對檢察活動進行分類、匯總，即檢察數(shù)據(jù)量化。數(shù)據(jù)量化的方法就是要科學歸類，要制定分類標準。在檢察工作中，橫向可根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的部門分為各省、市、縣辦理案件的數(shù)據(jù)等；縱向則是某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)綜合，細分為全國偵查監(jiān)督、審查起訴等各條線的綜合數(shù)據(jù)；還可對某類案件的發(fā)生、辦理過程進行專項調(diào)研，比如精神病強制醫(yī)療、未成年犯罪案件等專項調(diào)研數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)量化的必要性

首先通過對數(shù)據(jù)分類和量化可以探究事物發(fā)展的規(guī)律，預測發(fā)展的未來，做到趨利避害。對分類方法標準和統(tǒng)計階段的不同都會產(chǎn)生不同的數(shù)據(jù)。事物總在變化中，而數(shù)據(jù)僅是對這一動態(tài)變化過程的靜態(tài)截圖。無數(shù)截圖連續(xù)播放，就組成了變幻莫測的客觀世界，產(chǎn)生了電影視頻的動態(tài)效應(yīng)。我們通過對靜態(tài)數(shù)據(jù)截圖的深入研究，就能發(fā)現(xiàn)和掌握數(shù)據(jù)發(fā)展變化的規(guī)律，進而探究預判數(shù)據(jù)的變化規(guī)律。因此，我們通過開展對一定時期和區(qū)域檢察工作的數(shù)據(jù)量化分析，可以發(fā)現(xiàn)掌握這一地區(qū)違法犯罪的規(guī)律，提出預防治理的對策，更好地提高檢察執(zhí)法活動針對性，促進社會長治久安。

其次通過數(shù)據(jù)量化，可以強化數(shù)據(jù)量化研究，檢驗數(shù)據(jù)量化效果，提高數(shù)據(jù)量化理論發(fā)展。任何理論都要與實踐相結(jié)合，在實踐中檢驗完善才能發(fā)展壯大。通過來源于實踐，又反作用于實踐的不斷修正、完善，得到進一步發(fā)展壯大。就像根據(jù)同類型案件數(shù)據(jù)模型的搭建，提出該類案件證據(jù)審查重點和衡量數(shù)值。這一理論拿來再去模擬審查案件，比照先前審查結(jié)果和客觀實際，才能檢驗這一理論的正確性，同時發(fā)現(xiàn)其缺陷，進行修改和完善，推動了檢察辦案數(shù)據(jù)量化理論的發(fā)展。

三、數(shù)據(jù)量化步驟

分為數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析利用和結(jié)果驗證等環(huán)節(jié)。

（一）檢察辦案數(shù)據(jù)的采集。

1.數(shù)據(jù)采集，又稱為數(shù)據(jù)收集，是將各種零散的檢察執(zhí)法辦案、人員等信息錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，由單個信息逐步匯集，形成海量化檢察數(shù)據(jù)的過程，它是檢察辦案數(shù)據(jù)形成的基礎(chǔ)和開端。

2.數(shù)據(jù)采集的特性：它具有精準性、細微性、完整性。因此，我們一定要把數(shù)據(jù)錄入準確，特征描述到位，信息填寫完整。必須嚴格按照《檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡填錄標準》要求，仔細對照，認真檢查，詳細填錄，避免形成錯誤數(shù)據(jù)和偏差。

3.采集方法：包括檢察活動中對數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)和提取，對案卡填錄、數(shù)據(jù)輸入等環(huán)節(jié)。目前我們在工作中主要是廣泛收集、集中量化、責任到人、自動產(chǎn)生。比如在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，案卡填錄準確、文書制作到位，節(jié)點步驟運行順暢，外掛的統(tǒng)計子系統(tǒng)就會自動生成每天的辦案統(tǒng)計數(shù)據(jù)。所以每個辦案人員都要本著誰工作、誰產(chǎn)生、誰收集數(shù)據(jù)的原則，準確填錄案卡、依規(guī)制作文書、準確控制節(jié)點，才能使廣泛收集的數(shù)據(jù)成為集中量化的基礎(chǔ)。

4.數(shù)據(jù)采集的設(shè)施建設(shè)：根據(jù)最高人民檢察院信息化建設(shè)的目標和發(fā)展規(guī)劃，各級檢察機關(guān)都要建成硬件設(shè)施符合要求的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)環(huán)境和運行狀態(tài)，購置必要的計算機和服務(wù)器，搭建適合運行的環(huán)境；軟件建設(shè)則要及時對系統(tǒng)運行進行定期維護和及時更新、升級，并且根據(jù)數(shù)據(jù)安全防護等級要求，及時對系統(tǒng)參與性環(huán)境進行凈化和安全保護，定期查殺病毒，防止遭到攻擊等。

5.數(shù)據(jù)采集的配套制度建設(shè)：目前，我們適用的主要是全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理辦法、案件管理實施細則、檢察機關(guān)執(zhí)法行為基本規(guī)范、電子卷宗使用管理辦法、人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定、案件信息公開工作規(guī)定等制度措施。隨著時代發(fā)展和檢察辦案數(shù)據(jù)的不斷更新，還會逐步完善和建立新的運行機制和措施，為檢察辦案數(shù)據(jù)采集運行機制增補新鮮血液。

（二）數(shù)據(jù)匯總

1.數(shù)據(jù)匯總就是把零散的數(shù)據(jù)，進行匯集整理和綜合。

2.數(shù)據(jù)匯總，具有一定的嚴謹性、客觀性、嚴密性、邏輯性特征。嚴謹性就是要嚴格按照數(shù)據(jù)產(chǎn)生的不同途徑、出處、規(guī)律和標準來進行；客觀性就是要實事求是、客觀實際地匯集、分類和整理；嚴密性就是數(shù)據(jù)匯總的過程要環(huán)環(huán)相扣，逐步匯總整理；邏輯性就是要自然匯總產(chǎn)生，符合數(shù)據(jù)客觀邏輯性的數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)匯總的方法。早期的數(shù)據(jù)匯總主要是采取報表統(tǒng)計分類——人工匯總核對——逐級上報的方式來進行。既繁瑣復雜，又耗費大量的人力物力。往往一個數(shù)據(jù)的匯總，歷經(jīng)逐級反復核對，最高人民檢察院領(lǐng)導看到的也幾乎是半年前的數(shù)字運行狀態(tài)了。這是數(shù)據(jù)匯總的第一階段，也是早期原始初級的數(shù)據(jù)匯總方法。

計算機的普及，數(shù)據(jù)匯總逐步實現(xiàn)了計算機自動匯總的Excel自動軟件。這是第二階段，但還需逐級匯總上報，等分析結(jié)果出來也是兩三個月以后了。

上世紀九十年代末，出現(xiàn)了新的辦公自動化軟件。辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要是靠人工輸入、單機匯總核對、電子軟盤數(shù)據(jù)交換方法進行。在第三階段雖然使用了統(tǒng)計軟件系統(tǒng)，但還是要逐級匯總上報，進展比較慢。

新世紀信息化的迅猛發(fā)展，檢察系統(tǒng)采用了AJ2013自動統(tǒng)計報表系統(tǒng)。這是檢察辦案數(shù)據(jù)匯總的第四階段，系統(tǒng)雖然更多地代替了人工匯總，但卻無法實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的實時顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生結(jié)果一般都在每月25日后截止集中匯總，下月上報，結(jié)果總在一個月以后。

2017年1月啟用了統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)計子系統(tǒng)，實行每天凌晨系統(tǒng)自動匯總更新數(shù)據(jù)。當次日上班開機時，全體人員桌面上呈現(xiàn)的就是前一天數(shù)據(jù)，只是負責統(tǒng)計的人員每天必須同時對系統(tǒng)自動糾錯過濾的案卡錯誤填錄信息進行審核比對，及時與案件承辦人進行溝通解決，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。

（三）數(shù)據(jù)量化的分析利用

數(shù)據(jù)量化分析利用是數(shù)據(jù)價值的體現(xiàn)，是指導檢察工作科學發(fā)展的依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)檢察執(zhí)法辦案的客觀規(guī)律，掌握社會管理法律監(jiān)督方面的缺陷，也是前期數(shù)據(jù)收集、整理匯總的終極目標。

從統(tǒng)計學上講，數(shù)據(jù)分析方法可以采取歸納法和分析解讀法等方法。比如將某一時期、類型案件的發(fā)展、發(fā)生數(shù)據(jù)歸納整理匯總，可以發(fā)現(xiàn)該類型案件在這一時期的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，提出治理措施和建議；同時對這一類型案件的發(fā)生、發(fā)展數(shù)據(jù)剖析、解讀，可以找到該類型案件出現(xiàn)問題的原因，鏟除問題產(chǎn)生的溫床。

（四）數(shù)據(jù)量化的結(jié)果驗證

馬克思主義哲學講，要從實踐中來，到實踐中去。數(shù)據(jù)分析結(jié)果正確與否，也要得到司法實踐的檢驗才能證實。我們通過分析執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)認為：這一時期，“兩搶一盜”案件比例有所上升，原因是臨近年關(guān)、居民家中安全重視不夠，老年人、婦女存取款，多隨身攜帶等造成的，就建議公安機關(guān)要加大巡防管控和打擊力度，提醒公民加強家中財物安全等。隨后該類案件有所減少和遏制，人民的生命和財產(chǎn)也到了保障。這就說明我們前期數(shù)據(jù)分析找到了問題出現(xiàn)的原因，數(shù)據(jù)利用建議得到了實踐驗證。

四、檢察辦案數(shù)據(jù)的科學量化

（一）開展檢察辦案數(shù)據(jù)的縱向、橫向和深度三維立體分析

一是對檢察辦案數(shù)據(jù)縱向分析，是對一定時期案件運行和法律監(jiān)督狀況，按照系統(tǒng)、業(yè)務(wù)種類進行分析，尋找其規(guī)律的過程。比如對各級檢察機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范年專項活動的結(jié)果分析，可以得到專項活動在各級的貫徹落實情況，掌握專項活動在各級的運行狀況和問題，分析成因，找到方法，提出建議。

二是對檢察辦案數(shù)據(jù)橫向分析，是對一定區(qū)域各類案件和法律監(jiān)督行為的分析，尋找這些案件的發(fā)案特點、監(jiān)督重點、難點和問題，提出監(jiān)督解決方法。同樣開展執(zhí)法規(guī)范年專項活動進行橫向分析，可以看出各地開展活動的情況，和同類問題在不同機關(guān)分布的區(qū)域性特征。比如，在東、中和西部省份各開展的怎么樣？在北和南部省份各怎么樣？或者在一個省份、一個地市的某縣區(qū)開展得如何？易出現(xiàn)哪類問題等。

三是開展檢察執(zhí)法數(shù)據(jù)的定性和定量深度分析。定性和定量分析，主要源于分析化學上測定某種物質(zhì)的測量方法。定性分析是測定物質(zhì)含有哪些成分，而定量分析是測定物質(zhì)所含各種成分數(shù)量多少。雖然都是化學上測定物質(zhì)的方法，但定性分析是定量分析的基礎(chǔ)，而定量分析則是定性分析的延伸和精細化。

同理，在我們開展檢察執(zhí)法數(shù)據(jù)的深度分析中，通過對某年前三季度審查逮捕案件的定性分析看出，受理案件的類型主要有盜竊、搶奪、搶劫、故意傷害、交通肇事、掩飾隱瞞犯罪所得、危險駕駛、故意殺人、猥褻等案件。然后再進一步定量分析，可以看出各類型案件占受理總數(shù)的百分比。在這些案件中，盜竊、危險駕駛占主要地位，應(yīng)作為治理防控和依法打擊的重點；再深入分析，可以看出盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得的人員構(gòu)成、共同犯罪比例，掌握這些犯罪的易發(fā)、多發(fā)危險人群、主要犯罪地點、時間和手段等，做好預防救濟和補救措施。

（二）檢察辦案數(shù)據(jù)科學量化的制度建設(shè)

2013年底最高人民檢察院頒布了《2014-2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》，2015年山西省人民檢察院為了貫徹落實規(guī)劃，落實最高人民檢察院《山西省基層檢察院抽樣評估情況的整改反饋意見》，建立上下聯(lián)動一體化的功效。在此基礎(chǔ)上，運城市檢察機關(guān)開展了爭創(chuàng) “八化”建設(shè)示范院活動，基層院運行實行月通報、季分析、半年回頭看和全年總考評工作機制，實現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化標準化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學化信息化和保障現(xiàn)代化實用化目標，落實了“執(zhí)法建設(shè)規(guī)范年”具體措施，推進了執(zhí)法的正規(guī)化、精準化，解決了工作業(yè)績考什么、怎么考、如何用的問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了公正司法。

（三）檢察辦案數(shù)據(jù)科學量化的成果轉(zhuǎn)化前景廣闊

首先“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+檢察運用”這些新概念的提出，開創(chuàng)了檢察執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)科學量化新時代。2014年11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)召開，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”概念逐步在中國社會思維中展開，成為助推社會發(fā)展信息化的新引擎。

其次，案件數(shù)據(jù)模型搭建，把人們從繁重的體力勞動中解放出來，有效緩解了案多人少的矛盾。2016年9月在貴州建立的全省檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，運用“實體識別”“數(shù)據(jù)建模”等大數(shù)據(jù)技術(shù)，為辦案提供案件信息智能采集、“要素—證據(jù)”智能關(guān)聯(lián)和風險預警、證據(jù)材料甄別，繪制“犯罪構(gòu)成知識”圖譜，建立各罪名案件數(shù)據(jù)模型，以及類案推送、量刑建議計算等智能化服務(wù)。

再次，“智慧檢務(wù)”新思維拓展，把檢察執(zhí)法數(shù)據(jù)科學量化推進到創(chuàng)新發(fā)展高度。2017年9月底，最高人民檢察院曹建明檢察長指出，在當前世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展的時代，檢察機關(guān)必須牢牢把握新一輪科技革命的歷史性機遇，順勢而為，全面推進智慧檢務(wù)的重大戰(zhàn)略，努力為檢察工作贏得主動、贏得未來。近年來，檢察辦案數(shù)據(jù)的科學量化先后走過了“數(shù)字檢務(wù)”——“網(wǎng)絡(luò)檢務(wù)”——“信息檢務(wù)”，步入“智慧檢務(wù)”階段。檢察機關(guān)通過辦案數(shù)據(jù)的科學量化，提升了辦案的質(zhì)量；通過探索“人工智能＋司法辦案”，實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)智慧辦案；通過辦案數(shù)據(jù)的量化分解和定性定量分析，提升了內(nèi)部監(jiān)督精準度，促進了檢察人員依法履職。

檢察辦案數(shù)據(jù)科學量化是全面推進 “智慧檢務(wù)”的基礎(chǔ)，內(nèi)涵豐富，意義深遠，也是實現(xiàn) “智慧檢務(wù)”的紐帶。只有緊緊抓住以司法改革為核心的體制創(chuàng)新和以大數(shù)據(jù)運用為核心的科技創(chuàng)新，深入做好檢察辦案數(shù)據(jù)科學量化，建設(shè)好檢察工作“數(shù)據(jù)大腦”，積極推進“智慧檢務(wù)”，著力提升司法公信力，才能在全民科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大潮中不落伍、不掉隊，才能為推進依法治國做出積極的貢獻。