韓 萌 （國(guó)家圖書館 北京 100081）

黃紅華 （對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)圖書館 北京 100029）

1 引 言

國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）曾經(jīng)指出，“一個(gè)富有效率的法定呈繳體系應(yīng)該存在于每個(gè)國(guó)家，這直接關(guān)系到國(guó)家的文化交流和文化傳承?！盵1]目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的圖書館法或相關(guān)法律法規(guī)中都明確地規(guī)定了出版機(jī)構(gòu)的法定呈繳義務(wù)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字出版物數(shù)量日益激增、價(jià)值不斷提升，公眾的閱讀方式快速轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)這一局面，許多國(guó)家和地區(qū)都采取了一系列政策措施規(guī)范數(shù)字出版物呈繳活動(dòng)。由于法律的滯后性，大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)有的數(shù)字出版物呈繳法律法規(guī)主要針對(duì)離線出版物、音像制品和廣播電視節(jié)目等數(shù)字出版類型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物涉及較少，數(shù)字出版物呈繳體系尚不完善。

在我國(guó)，關(guān)于數(shù)字出版物概念的界定言出多門?！掇o?！穼?duì)數(shù)字出版的定義為：“以數(shù)字編碼的形式對(duì)作品進(jìn)行編輯、組織、發(fā)布的出版活動(dòng)，是出版的有機(jī)組成部分之一，主要形式包括網(wǎng)絡(luò)出版和電子出版等?！盵2]吳鋼認(rèn)為，“數(shù)字出版物是在生產(chǎn)過程中采用了數(shù)字化技術(shù)，并以數(shù)字形式進(jìn)行出版的出版物?！盵3]數(shù)字出版物具體包括兩類：一是離線出版物，即狹義上的電子出版物；二是在線出版物，即通常意義上的網(wǎng)絡(luò)出版物。在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，傳統(tǒng)的數(shù)字出版物主要就是電子出版物，按照與計(jì)算機(jī)通信線路的關(guān)系將其分為“在線出版物”和“離線出版物”兩類。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版物成為數(shù)字出版物的主流形態(tài)。因此，2008年新聞出版總署公布的《電子出版物出版管理規(guī)定》和2016年國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物給出了明確定義。國(guó)外關(guān)于出版物呈繳的相關(guān)研究實(shí)踐和法律文本中對(duì)電子出版物和數(shù)字出版物區(qū)分并不嚴(yán)格，在很多場(chǎng)合作為同義詞使用。為了保證研究的全面性、充分性和嚴(yán)謹(jǐn)性，本文統(tǒng)一使用“數(shù)字出版物”這一概念。

數(shù)字出版物呈繳制度建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)就是立法。在數(shù)字出版物呈繳立法方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）等國(guó)際組織都制定了相關(guān)指南，供各國(guó)參考使用。1996年，UNESCO發(fā)布《電子出版物法定呈繳報(bào)告》（The Legal Deposit of Electronic Publications），對(duì)擬制訂數(shù)字出版物法定呈繳制度的國(guó)家圖書館提供指導(dǎo)意見和設(shè)計(jì)方案。該報(bào)告分為9部分，適用于對(duì)數(shù)字出版物呈繳的立法制訂和原有立法的修訂[4]。2000年，IFLA出版《法定呈繳立法準(zhǔn)則》修訂版（Guidelines for Legal Deposit Legislation），該準(zhǔn)則將呈繳品的范圍擴(kuò)大至數(shù)字出版物，為尚未立法和準(zhǔn)備修訂呈繳相關(guān)法律的國(guó)家提供參考。這次修訂重新設(shè)計(jì)了法定呈繳制度的立法架構(gòu)，主要分為基本原則、立法原則、法定呈繳要素、呈繳物、數(shù)字出版物定義5個(gè)方面[5]。2006年，歐盟委員會(huì)公布《關(guān)于文化資產(chǎn)的數(shù)字化和在線獲取及數(shù)字保存建議》，以敦促成員國(guó)就互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容長(zhǎng)期保存進(jìn)行立法。

為了適應(yīng)數(shù)字出版物的快速發(fā)展與轉(zhuǎn)變，科學(xué)高效地保存和保護(hù)國(guó)家數(shù)字文化遺產(chǎn)，近年來，許多國(guó)家開展了數(shù)字出版物法定呈繳實(shí)踐工作。英國(guó)國(guó)家圖書館于2009年開展了面向歐洲國(guó)家圖書館聯(lián)席會(huì)議（The Conference of European National Librarians，簡(jiǎn)稱CENL）成員館的調(diào)研，其中76%的成員館所在國(guó)已經(jīng)通過或?qū)嵤┝擞嘘P(guān)數(shù)字出版物呈繳的法律法規(guī)，35%的成員館已經(jīng)制定了數(shù)字出版物呈繳的相關(guān)制度[6]。可見，國(guó)外數(shù)字出版物呈繳制度的設(shè)計(jì)主要是通過制訂、修改相關(guān)法律和實(shí)施細(xì)則實(shí)現(xiàn)。法律的強(qiáng)制性提高了這些國(guó)家全面保存數(shù)字出版物的能力和效率。由于世界各國(guó)的法律體系各不相同，關(guān)于出版物呈繳的制度規(guī)定，在不同的國(guó)家或地區(qū)有不同的立法形式。英國(guó)、丹麥、挪威、德國(guó)、俄羅斯、新西蘭、南非、韓國(guó)、印度等國(guó)都頒布實(shí)施了出版物呈繳專門法。在數(shù)字出版物法定呈繳方面，既有通過專門的呈繳法確立法定呈繳制度的國(guó)家，也有通過圖書館法、版權(quán)法、遺產(chǎn)法等相關(guān)法確立法定呈繳制度的國(guó)家。

2 以呈繳法確立數(shù)字出版物法定呈繳制度

專門法是指針對(duì)特定對(duì)象而制定的法律規(guī)范。一個(gè)國(guó)家具有呈繳制度的專門法，可以確保出版物呈繳制度體系的完整，將傳統(tǒng)出版物與數(shù)字出版物相互銜接、構(gòu)成統(tǒng)一完整的呈繳體系，保障法律的權(quán)威性和適用性。呈繳法制定過程漫長(zhǎng)，一般是在國(guó)家圖書館法、版權(quán)法、遺產(chǎn)法等出版物呈繳相關(guān)法的基礎(chǔ)上演變而來。在數(shù)字出版物法定呈繳方面比較有代表性的是英國(guó)、丹麥、挪威及德國(guó)等國(guó)的法定呈繳法。

2.1 英國(guó)《法定呈繳圖書館法》

英國(guó)與出版物呈繳相關(guān)的法律規(guī)定主要包含在1911年頒布的《版權(quán)法》、1932年頒布的《英國(guó)博物館法》、1972年頒布的《英國(guó)圖書館法》、1999年頒布的《威爾士國(guó)民議會(huì)（職能轉(zhuǎn)交）令》等法案。其中《版權(quán)法》是英國(guó)出版物法定呈繳的法源。由于歷史條件限制，《版權(quán)法》規(guī)定的呈繳范圍并未涉及大多數(shù)數(shù)字出版物。為解決這一問題，英國(guó)在2003年制定了《法定呈繳圖書館法》，規(guī)定正式實(shí)施數(shù)字出版物法定呈繳?！斗ǘǔ世U圖書館法》取代《版權(quán)法》第15條關(guān)于印刷型出版物和類似出版物的呈繳規(guī)定，并對(duì)呈繳資料的利用、保存等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定[7]405。該法法定呈繳的數(shù)字出版物主要包括各類離線出版物、在線出版物和其他非印刷型資料?！斗ǘǔ世U圖書館法》共有6部分、17條，主要是提綱挈領(lǐng)性的原則性條文，實(shí)施細(xì)則通過其他法規(guī)文件和政策規(guī)范來充實(shí)和細(xì)化?！斗ǘǔ世U圖書館法》的第6至8條是對(duì)非印刷型出版物呈繳制度的規(guī)定，內(nèi)容要點(diǎn)如表1所示[8]。《法定呈繳圖書館法》是對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)呈繳制度的突破，該法的制定與實(shí)施在英國(guó)引起了很大反響，備受英國(guó)圖書館界重視。在大英圖書館《應(yīng)對(duì)知識(shí)增長(zhǎng)：大英圖書館2011-2015戰(zhàn)略》的第3條重點(diǎn)指出：“要出臺(tái)相關(guān)條例確?！斗ǘǔ世U圖書館法》的順利實(shí)施。”[9]為了進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字出版物呈繳力度，有效全面收藏各類出版物，英國(guó)于2006年出臺(tái)《適合法定呈繳電子出版物全圖》，對(duì)數(shù)字出版物范圍進(jìn)行更新，詳細(xì)描述了19種數(shù)字資源[10]，進(jìn)一步擴(kuò)展了《法定呈繳圖書館法》中數(shù)字出版物的呈繳范圍。

2.2 丹麥《出版物法定呈繳法》

丹麥于2004年12月22日頒布了《出版物法定呈繳法》?！冻霭嫖锓ǘǔ世U法》將各種類型的出版物資料都納入法定呈繳范圍，主要包括實(shí)體出版物、數(shù)字出版物（主要是網(wǎng)絡(luò)出版物）、廣播電視節(jié)目、公映電影等。該法的第3章（第8至12條）對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物的法定呈繳進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容要點(diǎn)如表2所示[11-12]。該法第8條明確在互聯(lián)網(wǎng)中生產(chǎn)的“丹麥材料”需要進(jìn)行法定呈繳?！暗湶牧稀卑▋刹糠謨?nèi)容：一是在丹麥網(wǎng)域內(nèi)的出版物；二是在丹麥網(wǎng)域外出版，但以丹麥公眾為主要受眾的出版物。

2.3 挪威《文獻(xiàn)法定呈繳法》

表1 英國(guó)《法定呈繳圖書館法》涉及數(shù)字出版物呈繳的內(nèi)容要點(diǎn)

挪威頒布的《文獻(xiàn)法定呈繳法》《文獻(xiàn)法定呈繳條例》《宗教文化事務(wù)部對(duì)管理呈繳文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的指令》等相關(guān)法律都對(duì)出版物法定呈繳進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。其中數(shù)字出版物法定呈繳的規(guī)定主要包括在《文獻(xiàn)法定呈繳法》 《文獻(xiàn)法定呈繳條例》之中?！段墨I(xiàn)法定呈繳法》于1990年5月25日開始實(shí)施。該法更新了印刷品呈繳相關(guān)規(guī)定，新增數(shù)字出版物呈繳相關(guān)內(nèi)容，旨在確保挪威文獻(xiàn)信息的長(zhǎng)期保存與合理利用。該法對(duì)數(shù)字出版物呈繳的定義為：“通過在線傳輸、無線電訊號(hào)、電視、數(shù)據(jù)傳播網(wǎng)或類似媒體傳播的文獻(xiàn)，在不同的情況下，應(yīng)國(guó)家圖書館的要求，應(yīng)予呈繳。”[13]為確?！段墨I(xiàn)法定呈繳法》的順利實(shí)施，挪威制定了《文獻(xiàn)法定呈繳條例》，按照紙質(zhì)文獻(xiàn)、縮微品、照片、綜合文獻(xiàn)、錄音制品、電影膠片、錄像片、電子文獻(xiàn)、廣播節(jié)目9種類型，從范圍、附加信息和呈繳義務(wù)方面對(duì)出版物法定呈繳作出規(guī)定，內(nèi)容要點(diǎn)如下頁表3所示[7]348-354。

2.4 德國(guó)《向德國(guó)國(guó)家圖書館呈繳出版物的法令》

2006年頒布的《德國(guó)國(guó)家圖書館法》擴(kuò)充了網(wǎng)絡(luò)電子出版物的法定呈繳條款。該法第3條第1款對(duì)出版物的定義為：“一切以文字、圖片和聲音形式展示出來的，以實(shí)體的形式傳播或以非實(shí)體的形式供公眾利用的內(nèi)容；第3款對(duì)非實(shí)體出版物的定義是指公共網(wǎng)絡(luò)上的一切內(nèi)容?！盵7]210-211該法第14條和第16條規(guī)定：作品發(fā)行或提供公眾服務(wù)起1周內(nèi), 法定呈繳人應(yīng)自費(fèi)向國(guó)家圖書館提供1份呈繳本；呈繳本無使用期限限制并適于圖書館長(zhǎng)期保存[7]213。為了進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字出版物法定呈繳力度，德國(guó)于2008年10月17日頒布《向德國(guó)國(guó)家圖書館呈繳出版物的法令》。該法令明確了出版物呈繳義務(wù)的限制，規(guī)定若公眾對(duì)征集出版物沒有需求，國(guó)家圖書館可以拒絕接受呈繳本。在數(shù)字出版物法定呈繳方面，該法主要就數(shù)字出版物的性質(zhì)和呈繳范圍進(jìn)行了具體的規(guī)定，明確了德國(guó)國(guó)家圖書館收集、加工和保存數(shù)字出版物的權(quán)責(zé)。該法第7條規(guī)定非實(shí)體出版物（網(wǎng)絡(luò)出版物）須呈繳通用格式或通用工具，確保呈繳本可利用，內(nèi)容要點(diǎn)如表4所示[7]220-223。

表2 丹麥《出版物法定呈繳法》涉及數(shù)字出版物呈繳的內(nèi)容要點(diǎn)

表3 挪威《文獻(xiàn)法定呈繳條例》涉及數(shù)字出版物呈繳的內(nèi)容要點(diǎn)

表4 德國(guó)《向德國(guó)國(guó)家圖書館呈繳出版物的法令》涉及數(shù)字出版物呈繳的內(nèi)容要點(diǎn)

3 以圖書館法確立數(shù)字出版物法定呈繳制度

世界范圍內(nèi)幾乎所國(guó)家圖書館都具有文化傳承與資料保護(hù)和保存的職能。法定呈繳制度有關(guān)規(guī)定作為國(guó)家圖書館法的組成部分，可以更好地發(fā)揮國(guó)家圖書館在保存文化中的主導(dǎo)作用。在以國(guó)家圖書館法確立數(shù)字出版物呈繳制度的立法實(shí)踐方面，比較有代表性的是加拿大、新西蘭、日本及韓國(guó)等國(guó)的圖書館法。

3.1 《加拿大圖書館和檔案館法》

1952年，加拿大 《國(guó)家圖書館法》 確立了出版物呈繳制度。該法幾經(jīng)修訂，后又與1995年頒布的《國(guó)家圖書館著作呈繳規(guī)章》共同規(guī)范加拿大出版物呈繳工作。2004年4月22日，加拿大通過《加拿大圖書館和檔案館法》[14]，為加拿大收集更多形式的出版物提供了便利。該法規(guī)定出版物呈繳范圍包括圖書、期刊、網(wǎng)站及其他數(shù)字內(nèi)容，其中數(shù)字內(nèi)容的呈繳主要通過“數(shù)字出版物呈繳平臺(tái)”上載[15]。為了進(jìn)一步明確法定呈繳具體工作，加拿大圖書館與檔案館于2007年1月依據(jù)《加拿大圖書館和檔案館法》實(shí)施了《出版物法定呈繳條例》。該條例分為6部分，認(rèn)定出版物不以具體的媒介類型作為界定，而是以能否獲取作為呈繳的依據(jù)，這在一定程度上避免了因出版物類型多樣化而造成疏漏；同時(shí)，該條例要求加拿大圖書館與檔案館對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行選擇性長(zhǎng)期保存[16]。

3.2 《新西蘭國(guó)家圖書館法》

《新西蘭國(guó)家圖書館法》《坎特伯雷公共圖書館法》《版權(quán)法》《新西蘭圖書館協(xié)會(huì)法》等一系列相關(guān)法律為新西蘭的公共文化發(fā)展提供了有力的法制保障。在出版物法定呈繳方面，主要法源是2003年頒布的《新西蘭國(guó)家圖書館法》?！缎挛魈m國(guó)家圖書館法》第31條“對(duì)公共文獻(xiàn)”的公告中明確將電子公共文獻(xiàn)納入出版物法定呈繳范疇，并具體規(guī)定離線電子出版物（如錄像帶、錄音帶、DVD、CD）和在線出版物（如互聯(lián)網(wǎng)文獻(xiàn)）需要呈繳到新西蘭國(guó)家圖書館。2006年8月12日，新西蘭發(fā)布《國(guó)家圖書館關(guān)于繳送電子文獻(xiàn)的通知》。該通知對(duì)2003年《新西蘭國(guó)家圖書館法》離線文獻(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)說明，定義離線出版物是指非互聯(lián)網(wǎng)上的電子文獻(xiàn)[7]597；明確了國(guó)家圖書館在法定范圍內(nèi)對(duì)新西蘭網(wǎng)站進(jìn)行收集、保存和獲取的職責(zé)。

3.3 日本《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法》

日本出版物法定呈繳主要源自于1948年《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法》的規(guī)定。《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法》規(guī)定了呈繳本制度，要求出版商必須將在日本國(guó)內(nèi)發(fā)行的出版物呈繳至日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館，呈繳品范圍十分廣泛[7]100-111。2009年4月，日本頒布了《基于國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法的呈繳規(guī)程》，進(jìn)一步明確了出版物法定呈繳規(guī)章[7]112。2009年7月，日本增修了《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法》，規(guī)定自2010年4月1日起開始收集由國(guó)家、地方公共團(tuán)體和獨(dú)立行政法人等發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息[17]130。2010年，日本出臺(tái)針對(duì)數(shù)字出版物的《網(wǎng)絡(luò)資料收集相關(guān)制度訂立研究報(bào)告》，該報(bào)告將在線數(shù)字出版物呈繳分為兩種情況，一是法定性呈繳，由網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者向圖書館呈繳相關(guān)內(nèi)容；二是圖書館采集，由圖書館利用軟件等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行收集[18]。

3.4 韓國(guó)《圖書館法》

韓國(guó)圖書館立法的主要特點(diǎn)是按照?qǐng)D書館類型分別立法，設(shè)有《圖書館法》《國(guó)會(huì)圖書館法》《小型圖書館振興法》《學(xué)校圖書館振興法》《讀書文化振興法》等。韓國(guó)《圖書館法》歷經(jīng)4次修訂，于2012年8月18日起正式實(shí)施，其中對(duì)數(shù)字出版物呈繳進(jìn)行了明確規(guī)定。該法第3章第20條第1款規(guī)定：“任何人發(fā)表或出版文獻(xiàn)（網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)除外）時(shí)，自其發(fā)表或出版之日起30日內(nèi)要向國(guó)立中央圖書館呈繳。”[19]第20條第2款同時(shí)規(guī)定了國(guó)立中央圖書館在網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)征集方面的權(quán)利與責(zé)任。為了進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字資源呈繳的制度建設(shè)，韓國(guó)國(guó)立中央圖書館于2007年制定了《關(guān)于數(shù)字資料呈繳以及利用的法律（案）》并交由國(guó)會(huì)的文化觀光委員會(huì)審議。該法案進(jìn)一步明確了韓國(guó)數(shù)字出版物的呈繳范圍主要包括著者、語言、網(wǎng)址、發(fā)送者或者收件人屬于韓國(guó)的相關(guān)數(shù)字資源；規(guī)定了出版商的呈繳義務(wù)；進(jìn)一步明確了國(guó)立中央圖書館在數(shù)字出版物呈繳和保存方面的權(quán)責(zé)[20]。

4 以版權(quán)法確立數(shù)字出版物法定呈繳制度

與出版物呈繳制度關(guān)系最為緊密的要素之一就是版權(quán)問題。呈繳制度與版權(quán)緊密相連，共同發(fā)展，相互影響。出版物法定呈繳在某些國(guó)家即是版權(quán)呈繳，只有文獻(xiàn)被呈繳才能享有版權(quán)保護(hù)。這既有利于保護(hù)出版物的合法性，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家文化資源的全面收藏。在以版權(quán)法確立數(shù)字出版物呈繳制度的立法實(shí)踐方面，比較有代表性的是美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的版權(quán)法。

4.1 美國(guó)《版權(quán)法》

美國(guó)遵循“無呈繳，無保護(hù)”的原則。1909年頒布的美國(guó)《版權(quán)法》中規(guī)定：任何人若希望獲得作品的版權(quán)保護(hù)，則需要向版權(quán)辦公室和國(guó)會(huì)圖書館提交2份該作品的復(fù)本[17]134?！懊绹?guó)出版物繳存制度主要有3種形式：一是以獲得版權(quán)保護(hù)為目的并向聯(lián)邦版權(quán)局繳存樣本的版權(quán)繳存制度（copyright deposit） ；二是保存國(guó)家出版物文化遺產(chǎn)、面向國(guó)會(huì)和公眾服務(wù)，并以國(guó)會(huì)圖書館（Library of Congress）為繳存地的法定繳存制度（mandatory deposit） ；三是以保存政府文獻(xiàn)并向公眾免費(fèi)提供使用為目的的政府出版物繳存制度（government publications deposit），并在全國(guó)范圍內(nèi)形成了諸多的寄存圖書館以實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容的保存”[17]88。美國(guó)《版權(quán)法》第407條“向國(guó)會(huì)圖書館呈繳復(fù)本或錄音制品”中規(guī)定，版權(quán)所有者應(yīng)在作品出版之日起3個(gè)月內(nèi)呈繳。為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字出版物的呈繳力度，美國(guó)于2010年2月24日頒布了《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》，其中第202.24條《在線電子出版物繳存》規(guī)定了在線電子作品著作權(quán)人或所有權(quán)人的呈繳義務(wù)[21]。根據(jù)該法規(guī)，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館開始接受僅以網(wǎng)絡(luò)形式出版的出版物的呈繳。

4.2 澳大利亞《版權(quán)法》

澳大利亞關(guān)于出版物呈繳的相關(guān)規(guī)定主要源于1968年頒布的澳大利亞《版權(quán)法》。該法在第201條規(guī)定：“任何在澳大利亞出版的圖書館資料都應(yīng)在出版之日起一個(gè)月內(nèi)，自費(fèi)將該材料的復(fù)本呈繳至國(guó)家圖書館。”[7]571該條同時(shí)規(guī)定了在澳大利亞范圍內(nèi)的每個(gè)州和領(lǐng)地都可在自己所轄區(qū)域內(nèi)規(guī)定出版商的呈繳行為。澳大利亞維多利亞州等7個(gè)州都有圖書館的專門法，并對(duì)出版物法定呈繳進(jìn)行了明確規(guī)定。其中，北領(lǐng)地于2004年頒布的《出版物（法定呈繳）法》明確規(guī)定了數(shù)字出版物法定呈繳。1996年10月，澳大利亞國(guó)家圖書館制定《澳大利亞電子出版物的國(guó)家策略》，對(duì)本國(guó)電子出版物的保存及呈繳提出了國(guó)家性的戰(zhàn)略要求[22]。同年，澳大利亞國(guó)家圖書館開展了網(wǎng)絡(luò)信息資源長(zhǎng)期保存工作，正式實(shí)施“澳大利亞網(wǎng)絡(luò)信息資源長(zhǎng)期保存于利用項(xiàng)目”（PANDORA）。2008年5月澳大利亞完成了對(duì)出版物法定呈繳體系意見的征詢，著手開展視聽和電子出版物材料的法定呈繳工作[23]。

5 以遺產(chǎn)法、出版法等確立數(shù)字出版物法定呈繳制度

一些大陸法系國(guó)家數(shù)字出版物呈繳制度確立主要體現(xiàn)在本國(guó)的遺產(chǎn)法、出版法當(dāng)中。比較有代表性的如法國(guó)《文化遺產(chǎn)法典》、奧地利《出版法》等。

5.1 法國(guó)《文化遺產(chǎn)法典》

法國(guó)《文化遺產(chǎn)法典》《公共圖書館法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》都對(duì)圖書館的相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。其中出版物呈繳主要集中在《文化遺產(chǎn)法典》法律部分第一卷（文化遺產(chǎn)通則）第3編（法定呈繳）部分以及規(guī)章部分第6卷（文化遺產(chǎn)通則）第3編（法定呈繳）部分。為適應(yīng)數(shù)字出版環(huán)境，法國(guó)多次頒布《文化遺產(chǎn)法典》增補(bǔ)政令，通過2006-961號(hào)、2009-901號(hào)和2011-574號(hào)等條例，逐步擴(kuò)大本國(guó)出版物呈繳范圍，同時(shí)對(duì)法定呈繳義務(wù)人和法定繳存機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。2011-1904號(hào)條例進(jìn)一步明確了公開網(wǎng)絡(luò)資源的法定呈繳，規(guī)定所有通過法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容都需要進(jìn)行法定呈繳[7]320。

5.2 奧地利《出版法》

奧地利關(guān)于出版物呈繳的相關(guān)法律主要源于《出版法》。2009年2月，奧地利根據(jù)《出版法》出臺(tái)了《奧地利在線資料修正案》，將在線資料納入法定呈繳范圍。該修正案從采集、呈繳和利用3個(gè)方面對(duì)奧地利的網(wǎng)絡(luò)出版物呈繳進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定[7]571。該修正案授予奧地利國(guó)家圖書館對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開訪問的域名為“.at”的奧地利國(guó)家域名相關(guān)網(wǎng)站的主動(dòng)采集權(quán)，并規(guī)定對(duì)有讀取技術(shù)限制的相關(guān)網(wǎng)站，網(wǎng)站資料所有人應(yīng)根據(jù)國(guó)家圖書館的書面請(qǐng)求呈繳該資料。

6 結(jié) 語

數(shù)字出版物法定呈繳是數(shù)字出版物呈繳最為理想的方式。從國(guó)外實(shí)踐中可以看到，數(shù)字出版物法定呈繳制度為國(guó)家保存數(shù)字文化遺產(chǎn)創(chuàng)造了更加便利的條件，取得了積極的效果。但同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到，數(shù)字出版物法定呈繳制度的確立是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。由于數(shù)字出版物的海量性、多樣性、可變性和易逝性，在法定呈繳制度設(shè)計(jì)中，一方面需要考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)等各種因素，另一方面需要考慮呈繳范圍、呈繳格式、呈繳版本、利用與存儲(chǔ)、呈繳成本、版權(quán)以及罰則與免責(zé)等諸多具體問題。這既需要國(guó)家行政力量、圖書館行業(yè)力量和相關(guān)社會(huì)力量的合力推動(dòng)，又需要科學(xué)適用的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范支持。數(shù)字出版物法定呈繳制度的確立只有做到在制訂過程中廣泛征詢，在內(nèi)容上有的放矢，在實(shí)施上循序漸進(jìn)，才能達(dá)到預(yù)期效果。

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