饒智宏　孟洪　殷憲超

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地是推動(dòng)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的重要形式之一。在對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出基地定位不明確、基地管理體制不順、示范功能未得到充分體現(xiàn)、土地問(wèn)題制約基地建設(shè)等問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題成因進(jìn)行了分析，從明確基地定位、制定總體規(guī)劃和完善管理運(yùn)行機(jī)制方面，提出了加強(qiáng)基地建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；集成示范；基地建設(shè)

中圖分類號(hào)： F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2017）15-0339-03

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、探索建立科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要形式[1]。本研究通過(guò)對(duì)100個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

1基地性質(zhì)與建設(shè)類型、特點(diǎn)

1.1基地性質(zhì)

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地是農(nóng)業(yè)部為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略而搭建的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)支撐平臺(tái)，其目的是積極探索建立科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新型職業(yè)農(nóng)民培育和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建三大工程的有效實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和資源利用率的持續(xù)提高?；氐慕ㄔO(shè)，突出了我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)特色，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基本特點(diǎn)，有利于各地區(qū)集中優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮各部門功能、形成合力，加速推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.2基地類型及分布

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，從主建單位分布看，主建單位為農(nóng)業(yè)科研單位有34個(gè)，其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院6個(gè)，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院1個(gè)，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院2個(gè)，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院1個(gè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院屬綜合性基地13個(gè)，省級(jí)專業(yè)所屬專業(yè)性基地6個(gè)，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院屬基地5個(gè)。主建單位為市縣農(nóng)業(yè)局/農(nóng)委（含推廣站）的25個(gè)（其中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心5個(gè)），農(nóng)業(yè)企業(yè)的22個(gè)，涉農(nóng)高校的10個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的2個(gè)，專業(yè)合作社的2個(gè)。另外，主建單位為某某管委會(huì)的2個(gè)，村集體的1個(gè)，主建單位為市政府的1個(gè)（表1）。

從地域分布看，100個(gè)基地分布在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，其中河北省最多，其次是廣東省、湖北省、湖南省、江蘇省、浙江省。

1.3基地建設(shè)的特點(diǎn)

1.3.1農(nóng)業(yè)科研單位是基地建設(shè)的中堅(jiān)力量農(nóng)業(yè)科研單位是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分[2]，以農(nóng)業(yè)科研單位為主體建設(shè)的基地科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，集成示范作用明顯。2年來(lái)，這類基地承擔(dān)著大量985、973、國(guó)家科技支撐、農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等各類國(guó)家項(xiàng)目。通過(guò)大量科研項(xiàng)目落戶基地，自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供了技術(shù)支撐和保障。

1.3.2省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和省級(jí)專業(yè)所基地建設(shè)基礎(chǔ)較好，具有較好的開放性這類基地多為本院原有的科研試驗(yàn)基地，自己管理，自有土地及房屋設(shè)施，且經(jīng)過(guò)較為長(zhǎng)期的建設(shè)，條件較好。農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，集成示范工作扎實(shí)，但在農(nóng)民培訓(xùn)上推動(dòng)力不足，缺少走到田間地頭的最后一步。省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院多為綜合性基地，而省級(jí)專業(yè)所因其專業(yè)限制，創(chuàng)新展示主要是專業(yè)性的。

1.3.3農(nóng)業(yè)部屬“三院”基地多為單一性創(chuàng)新集成示范基地中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶作物農(nóng)業(yè)科學(xué)院的各研究所基地，主要是以本研究所原有科研基地（或資源圃）為主，在建設(shè)上偏重專業(yè)性，基地性質(zhì)與省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院基地類似，多為自有基地，自有土地及房屋設(shè)施，且經(jīng)過(guò)較為長(zhǎng)期的建設(shè)，條件較好，具備符合永久性的要求，但是基本是封閉型基地，在農(nóng)民培訓(xùn)上推動(dòng)力不足。

1.3.4科技型企業(yè)的基地主要是本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)緊密對(duì)接市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者需求，是將農(nóng)業(yè)科技成果推向市場(chǎng)應(yīng)用的主要力量[3]。根據(jù)專業(yè)類別，有一定的輻射關(guān)聯(lián)企業(yè)、附近基地、農(nóng)戶的能力，有一定的開放性。主建單位的性質(zhì)決定了基地以專業(yè)生產(chǎn)盈利為主，在地方政府部門協(xié)調(diào)好、有投入的情況下，可以做到較好的示范推廣與農(nóng)民培訓(xùn)工作。

1.3.5縣市農(nóng)業(yè)（牧/林）局/農(nóng)委主管部門“基地”的概念較含糊，基地大小、類型也較為復(fù)雜各地農(nóng)業(yè)局/農(nóng)委（含推廣站）直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，承擔(dān)著基層推廣的重要作用[4]。這類基地在近年來(lái)的發(fā)展中克服了技術(shù)人才不足、技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，面對(duì)眾多服務(wù)對(duì)象和復(fù)雜的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民需求提供專業(yè)服務(wù)，主要是以相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)捆綁為主，有的委托農(nóng)技推廣中心建設(shè)，有的委托企業(yè)建設(shè)，有的委托園區(qū)建設(shè)，主建單位、共建單位、合作企業(yè)、承建單位相互關(guān)系也不是很清晰?？蒲谢A(chǔ)、科技人員、基地永久性方面存在較多的問(wèn)題。農(nóng)技推廣中心主建的基地或者承建的基地在服務(wù)性、推廣示范和農(nóng)民培訓(xùn)中表現(xiàn)突出，不乏出現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合好、榜樣效果明顯的示范典型。

1.3.6各涉農(nóng)高校建設(shè)基礎(chǔ)為學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)基地，既有綜合性基地也有專一性基地高?；丶蒲?、教育、示范于一體，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量[5]。這類基地的創(chuàng)新能力不僅體現(xiàn)在突破我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸上，同時(shí)體現(xiàn)在推廣模式、推廣機(jī)制的不斷創(chuàng)新中。例如，浙江大學(xué)湖州基地在“湖州模式”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉出“1+1+N”的推廣模式。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)廬江基地在原有的“大別山模式”的基礎(chǔ)上，正在嘗試與美國(guó)的推廣模式相結(jié)合。上海交通大學(xué)浦江基地與區(qū)縣合作共建“教授工作室”，掛靠區(qū)縣農(nóng)委，設(shè)立專家?guī)?，依托于區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心開展工作，變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)為“點(diǎn)對(duì)面”服務(wù)模式。

1.3.7其他類型基地以專一性為主，體現(xiàn)了主建單位的特色黑龍江省甘南縣興十四村主建的基地是齊齊哈爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，由村集體提供土地，根據(jù)市院、院村共建協(xié)議，黑龍江省院、齊齊哈爾市政府共建。安徽舒城縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所主建的基地為安徽舒城桃溪紅光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，所在地舒城縣桃溪鎮(zhèn)紅光村為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村。安徽太和縣淙祥農(nóng)民種植專業(yè)合作社主建的基地和遼寧開原市宏大農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社主建的基地在示范附近農(nóng)民方面有一定作用。湖北省荊州市政府主建的基地，其實(shí)是荊州67 km2的城市新區(qū)的建設(shè)，基地只是一個(gè)名義，真正的建設(shè)是按城市規(guī)劃來(lái)進(jìn)行的，其中的長(zhǎng)江大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園（原湖北農(nóng)學(xué)院）等一些涉農(nóng)基地更符合真正的基地要求。endprint

2基地建設(shè)存在的共性問(wèn)題

2.1基地定位不明確，發(fā)展出現(xiàn)困惑

現(xiàn)有的100個(gè)基地，類型多樣，體量多樣，既有創(chuàng)新為主的綜合性基地，也有專一型科研基地；既有面積67 km2的農(nóng)業(yè)高新區(qū)，也有小型試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。由于在基地批準(zhǔn)建設(shè)后，未獲得專項(xiàng)資金支持和明確的后續(xù)建設(shè)指導(dǎo)，在發(fā)展上出現(xiàn)困惑，下一步發(fā)展的方向不清，個(gè)別出現(xiàn)了變更主建共建單位的情況，更有甚者將基地建設(shè)成包括房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的計(jì)劃，背離了基地建設(shè)的初衷和規(guī)劃。

2.2基地管理體制不順，共建單位和合作企業(yè)作用未充分顯現(xiàn)

基地多由主建單位和多家共建單位以及關(guān)聯(lián)企業(yè)共同承擔(dān)，具體承建其實(shí)還有一個(gè)實(shí)體。部分基地的共建單位和合作單位在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的投入和合作，或權(quán)責(zé)分工不明，各方之間的合力不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)[6]，經(jīng)營(yíng)主體各方權(quán)益有待保障。主要原因是未建立明確完善的合作機(jī)制，基地建設(shè)也沒(méi)有設(shè)立專門的建設(shè)或運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主建單位對(duì)合作單位沒(méi)有聯(lián)系手段，甚至主建單位內(nèi)部，由于基地由不同的小單位（如院屬的幾個(gè)所）組成，牽頭單位也沒(méi)法牽頭。另外，基地主建單位、具體承建單位有不同的直接上級(jí)主管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)困難。

2.3部分基地的示范功能未得到充分體現(xiàn)

除農(nóng)業(yè)局/農(nóng)委（含縣推廣站）為建設(shè)主體的基地推動(dòng)示范作用明顯外，高?；亍⑵髽I(yè)基地和部分農(nóng)業(yè)科研單位的基地推廣示范推動(dòng)力不足。由于基地建設(shè)主要靠單位自籌，高?；睾筒糠洲r(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)主要用于基地建設(shè)和科技創(chuàng)新完成項(xiàng)目科研任務(wù)[7]，企業(yè)的經(jīng)費(fèi)主要用于建設(shè)和生產(chǎn)投入，在沒(méi)有外部資金專項(xiàng)推動(dòng)的情況下，推廣示范和農(nóng)民培訓(xùn)的動(dòng)力不足，導(dǎo)致示范功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢，示范功能不能得到充分體現(xiàn)。

2.4土地問(wèn)題制約基地建設(shè)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，土地問(wèn)題是基地建設(shè)和發(fā)展遇到的主要問(wèn)題之一。目前，100個(gè)創(chuàng)新基地中，除部分省級(jí)以上科研單位和縣推廣站外，土地多數(shù)以租賃、流轉(zhuǎn)為主，有很強(qiáng)的臨時(shí)性，與基地建設(shè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性要求產(chǎn)生了矛盾。

2.4.1項(xiàng)目落地難很多基地在建設(shè)過(guò)程中遇到了土地指標(biāo)瓶頸。由于國(guó)土資源部對(duì)土地利用的靈活性受限，建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)，制約了基地的發(fā)展。多數(shù)基地的土地性質(zhì)作為農(nóng)業(yè)用地雖然有相應(yīng)的配套附屬設(shè)施和用房作為臨時(shí)用房，經(jīng)國(guó)土資源部門備案使用，但是一方面配套指標(biāo)嚴(yán)重不足，另一方面現(xiàn)有臨時(shí)用房建設(shè)條件滿足不了國(guó)家級(jí)基地的功能需求。

2.4.2規(guī)?；潭鹊鸵恍┗赝ㄟ^(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地得以發(fā)展。然而，由于土地流轉(zhuǎn)的障礙，一旦出現(xiàn)資金缺口大、百姓要求高、不愿意流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)工作無(wú)法順暢進(jìn)行，造成基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地分散、規(guī)?；潭鹊偷膯?wèn)題。

2.4.3發(fā)展融資難調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除臨時(shí)用地造成的項(xiàng)目發(fā)展難以外，還存在相關(guān)的融資問(wèn)題。由于租用土地?zé)o相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，在銀行無(wú)法通過(guò)評(píng)估抵押進(jìn)行融資，基地和相關(guān)農(nóng)戶缺少流動(dòng)和發(fā)展資金[8]，在一定程度上制約了創(chuàng)新基地的健康迅速發(fā)展。

2.4.4獲得資源難對(duì)于在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)的基地，建設(shè)主體的資源投入比較有顧慮，導(dǎo)致基地建設(shè)停滯。

2.4.5偶發(fā)土地糾紛一些基地由于沒(méi)有解決好土地問(wèn)題，至今基地中仍有村民居住，基地內(nèi)四通八達(dá)，村民出入頻繁，基地與村民偶發(fā)糾紛，基地的生產(chǎn)和村民的生活都受到了影響。

2.5建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是各基地書面調(diào)研材料中提出最多的問(wèn)題?；亟ㄔO(shè)前期進(jìn)行了大量投入，但是日常維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)通常沒(méi)有落實(shí)，雖然基地通過(guò)各方籌資解決基地的運(yùn)行問(wèn)題，但多以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)維持為主，要完成項(xiàng)目的任務(wù)，極少以培訓(xùn)示范推廣為目標(biāo)。一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可持續(xù)性不強(qiáng)，使部分基地沒(méi)有穩(wěn)定的運(yùn)行投入，影響了工作的開展。

2.6基地間缺少交流借鑒

調(diào)研中不少基地提出，創(chuàng)新基地建設(shè)僅于2014年11月在廣東河源召開過(guò)培訓(xùn)班。對(duì)于建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，很多基地還存在各種困惑，需要不斷加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)，基地建設(shè)中涉及到的運(yùn)行機(jī)制、管理體制等工作基地之間也需要相互交流，以便取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)提高和進(jìn)步。目前，基地間缺乏交流和探討、學(xué)習(xí)和觀摩的機(jī)會(huì)。

3加強(qiáng)基地建設(shè)的對(duì)策建議

3.1明確基地定位

“創(chuàng)新”和“示范”應(yīng)該是兩個(gè)層次的科技活動(dòng)，“創(chuàng)新”是一種探索，更多的需要有技術(shù)積累，結(jié)果還有很大的不確定性，效果不一定好，還有可能失敗?！笆痉丁眲t應(yīng)該是成熟的單項(xiàng)和綜合配套技術(shù)的展示，效果是好的、確定的，否則也不應(yīng)該推廣。不同的主建單位，其人財(cái)物基礎(chǔ)條件、優(yōu)劣勢(shì)、目標(biāo)動(dòng)力各有不同，承擔(dān)基地建設(shè)任務(wù)、發(fā)揮作用應(yīng)該不同，各自要有明確的定位。在全國(guó)的基地建設(shè)中，應(yīng)該考慮建設(shè)全國(guó)性的、分層分類的科技創(chuàng)新與集成示范基地體系。根據(jù)主建單位的不同條件，從縱向（創(chuàng)新和示范）和橫向（綜合和專業(yè)）上都應(yīng)該對(duì)各基地進(jìn)行明確的定位，建設(shè)不同類型的基地，承擔(dān)不同的任務(wù)。

3.2制定基地建設(shè)總體規(guī)劃

制定國(guó)家科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)總體規(guī)劃，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地的考核與評(píng)估體系，不同類型的基地應(yīng)該明確不同的目標(biāo)，建設(shè)運(yùn)行應(yīng)該圍繞目標(biāo)進(jìn)行。應(yīng)根據(jù)基地所屬級(jí)別，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、考核目標(biāo)以及資助方式，從政策上引導(dǎo)和支持優(yōu)秀的示范基地?？梢栽谀壳?00個(gè)基地中選擇擁有自有產(chǎn)權(quán)土地及相應(yīng)設(shè)備設(shè)施條件、科技團(tuán)隊(duì)及后續(xù)管理運(yùn)行能力的條件較好的基地（科研院所、縣級(jí)推廣站、個(gè)別涉農(nóng)高校），根據(jù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)。以后的基地建設(shè)，要根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，嚴(yán)格考核準(zhǔn)入條件（100個(gè)中未建設(shè)的具備條件者可優(yōu)先），分批分期建設(shè)成完整體系。

3.3完善管理運(yùn)行機(jī)制

3.3.1加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制管理與制度建設(shè)根據(jù)基地定位分類，制定管理辦法，健全運(yùn)行機(jī)制管理辦法需要根據(jù)基地類型定位的特點(diǎn)明確基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、組織架構(gòu)、職責(zé)功能、過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容。加快已有管理辦法落實(shí)。endprint

3.3.2建立基地評(píng)估和考核體系，引入退出機(jī)制，切實(shí)保證基地發(fā)揮應(yīng)有功能建立并完善基地考核評(píng)估體系，對(duì)基地的建設(shè)效用進(jìn)行定期評(píng)價(jià)[9]。既可以推動(dòng)基地建設(shè)完善，也可以通過(guò)評(píng)估考核發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基地形成標(biāo)桿示范作用。對(duì)不合格基地應(yīng)要求整改，并對(duì)整改不到位的基地引入退出機(jī)制，通過(guò)評(píng)估考核達(dá)到促進(jìn)基地良性發(fā)展的目的。

3.3.3填平補(bǔ)齊，提供運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行充分評(píng)估，對(duì)迫切需要的建設(shè)項(xiàng)目填平補(bǔ)齊，完善基地功能。提供運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)，使基地獲得穩(wěn)定支持。或者參照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的方式長(zhǎng)期穩(wěn)定支持和政策配套。

3.3.4加強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力建設(shè)強(qiáng)化示范推廣和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在示范推廣類基地中的考核指標(biāo)作用，在公益性示范推廣和農(nóng)民培訓(xùn)上設(shè)置專項(xiàng)資金支持。

3.3.5加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效機(jī)制建設(shè)鼓勵(lì)基地建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效機(jī)制，理順人員管理，充分調(diào)動(dòng)積極性。

3.3.6建立基地交流平臺(tái)開展多層次、網(wǎng)絡(luò)化的合作，互通有無(wú)，互相交流，互相借鑒，互相支持。尤其對(duì)同類基地或研究領(lǐng)域相關(guān)的基地，更需要合作平臺(tái)相互學(xué)習(xí)，少走彎路。定期舉辦基地年度學(xué)習(xí)交流會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)展較好的基地介紹建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，討論基地發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，共同促進(jìn)基地的健康發(fā)展。

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