張琦

摘要：近年來，宏觀經濟下行，消費需求變化，控煙形勢嚴峻，卷煙提稅順價等因素對卷煙銷售產生了較大影響。煙草行業(yè)實行專賣專營體制，經營和管理國有資產，承擔著保護國有資產安全完整、保值增值的責任。本文主要立足于煙草行業(yè)現狀，從國有資產管理研究的意義和存在的問題角度，提出建立健全集團化財務管理模式，逐步完善內部財務管理制度，全面推行預算管理模式，實施有效的國有資產戰(zhàn)略管理，實現國有資產效益最大化等構想，進一步提出保障煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議。

關鍵詞：新時代 煙草行業(yè) 資產管理

習近平總書記在十九大報告中指出，到2035年我國基本實現社會主義現代化。在基本實現社會主義現代化的過程中，國有企業(yè)理應率先成為現代化的企業(yè)。如何最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，強化國有資產管理等新問題，自然成為了煙草作為國有獨資企業(yè)亟待考慮的現實情況。因此，強化國有資產管理有著明確的現實性和必要性，改革中凸顯機制創(chuàng)新和精準管理，著力解決發(fā)展瓶頸，才是煙草行業(yè)長遠發(fā)展的方向。

一、煙草行業(yè)完善國有資產管理研究的意義

1981年5月，國務院決定對煙草實行國家專營；1982年成立中國煙草總公司。2017年是中國煙草總公司成立35周年，經過30多年的發(fā)展，國有資產的強化管理及機制監(jiān)督管理已不適應新時代的需要，改革和完善迫在眉睫，實現資產的保值增值成為煙草行業(yè)需要高度重視的問題。從長遠發(fā)展來看，只有不斷完善經營和管理機制，建立起權責明確、完善的相關制度措施，才能滿足改革的需要。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，應深入推進實物資產管理改革，提高配置資產使用效率，增強煙草企業(yè)活力，實現國有資產持續(xù)增長。

在當前經濟環(huán)境下，煙草行業(yè)面臨著嚴峻的考驗，面對競爭壓力，推行精益資產管理，提高企業(yè)管理水平成為煙草企業(yè)資產管理發(fā)展的必然。與此同時，精益資產管理可以更好地契合煙草行業(yè)特點，通過消除煙草行業(yè)中浪費及不增值作業(yè)，實現市場價格型煙草企業(yè)利潤最大化。煙草企業(yè)沒有買價議價空間，卷煙價格統(tǒng)一規(guī)范，在煙葉價格上漲、銷量趨穩(wěn)、零售產品價格不變的情況下，特別是在上繳國家消費稅趨于增長，附加成本不斷增加的大環(huán)境下，煙草企業(yè)利潤空間增長變窄，進而出現瓶頸，這就需要煙草企業(yè)注重節(jié)約內部成本，采取相關有效的措施實現降本增效。要降本增效就必須要精益管理，故而精益資產管理的重要性就隨之凸顯。

二、目前煙草行業(yè)資產管理中存在的問題

（一）管理模式受傳統(tǒng)體制和觀念影響較大

當前，煙草企業(yè)的資產管理正從粗放的管理向精細化管理轉變，從貨幣管理向價值管理轉變。然而，受傳統(tǒng)體制及觀念的影響較深，煙草企業(yè)在這一轉變過程中暴露出許多制約性的問題，例如煙草企業(yè)成本控制不夠精細，成本控制中作業(yè)成本法應用不夠充分，企業(yè)競爭力不夠強勁等，這些因素都影響了企業(yè)經濟效益的提高，造成煙草企業(yè)現有經營成本管理及現有管理水平與市場發(fā)展存在一定的差距，如果市場保護體制消失，煙草企業(yè)的發(fā)展將受到巨大的沖擊。

（二）資產人員精細管理水平有待進一步提升

人才是企業(yè)發(fā)展過程中最為重要的資源，煙草企業(yè)只有具備高水平的資產管理人員隊伍才可以使資產管理水平不斷提升，然而，當前煙草行業(yè)雖然正在積極推進職能轉型，不斷向管理型會計轉變，由貨幣管理向價值管理轉變，但在這一轉變過程中，企業(yè)缺乏具有戰(zhàn)略高度的專業(yè)化資產管理人員。就現有的資產管理人員的配備來看，管理人員在自身素質的養(yǎng)成上、責任感和擔當意識不夠強，管理意識的淡薄，管理的粗放，使得整體素質有待進一步提高；有些人員難以勝任現有的崗位，簡單的勞動和含金量不高的管理導致工作效率不高，增效緩慢，做不到應有的精細化，從而違背了精益成本原則，影響煙草企業(yè)資源有效配置，難以適應企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃及決策。

（三）資產管理達不到會計準則的精細要求

會計準則要求對企業(yè)資產進行明細分類并精細核算，盡可能地將資產的各方面信息都錄入到會計信息系統(tǒng)中，這樣有助于實現煙草企業(yè)資產管理進一步精細化。然而目前很多煙草企業(yè)資產的管理還不夠精，分類還不夠細，這導致從會計信息報表上難以看出資產管理的明細狀況。新會計準則針對資產管理方面提出了很多明確要求，煙草行業(yè)作為國家的重點行業(yè)，資產管理更需要精細化，就煙草行業(yè)發(fā)展現狀來看，資產管理迫在眉睫。

三、煙草行業(yè)加強國有資產管理的具體措施

（一）要明確煙草企業(yè)的國有資產管理目標

煙草企業(yè)要真正實現資產管理需要明確管理目標，即確保國有資產保值增值。在這個總目標的指引下，再制定相關管理機構及階段性的目標?，F階段，市場競爭日益激烈，內外部環(huán)境變化較大，煙草企業(yè)要想發(fā)展壯大，在市場中占有一席之位，就必須充分利用國有資產管理的目標體系，積極發(fā)揮統(tǒng)一領導、垂直管理的行業(yè)優(yōu)勢，注重提高國有資產的管理效率，以實現煙草企業(yè)的效益最大化。

（二）全面規(guī)范化管理資產，注重基礎管理工作

煙草企業(yè)要將資產管理視為內部管理的重要組成部分，進一步提高資產的使用效率，減少無效、低效資產的產生，這需要通過細化管理來實現。一是強化制度的約束力。要根據國家有關規(guī)章制度和自身實際，制定更加完善的資產管理辦法和實施細則，建立健全科學可行的資產配置標準，從而使資產管理既符合國家法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又符合企業(yè)自身特點和實際。二是強化對有效資產的研究。針對煙草企業(yè)資產總量大、品類多、涉及面廣等情況，認真研究加強調查摸底，量化數據分析，進一步探索提高資產有效性的途徑，夯實資產經營的基礎。三是強化基礎性工作，充分利用信息化技術等手段，加強對資產管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力降低資產的運營成本，最大限度實現資源共享。

就煙草行業(yè)整體發(fā)展來看，需要發(fā)揮垂直管理、宏觀調控的作用。而就煙草企業(yè)個體實際來看，又要通過找尋國有資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進而改進優(yōu)化，探索出一條既符合實際又有前瞻性的資產管理的途徑。要注重對資產管理人員的業(yè)務培訓，建立人文關懷和激勵機制，不斷提高他們的專業(yè)素質、技能水平和管理能力。要加強日常管理，以決算數據為基礎，及時清理債權債務，及時核實資產日常占用量，發(fā)現錯誤及時調整有關賬項，建立好規(guī)范的產權關系和財務關系，同時嚴格按照國家的相關制度規(guī)定對所有資產進行登記記錄，定期盤點核實，如遇到賬實不符要及時查明原因。endprint

（三）統(tǒng)一規(guī)范化管理資產，提升資產管控水平

煙草行業(yè)要在內部統(tǒng)一規(guī)范管理資產，盡力提升資產管理水平，例如資產購置、調動、處置、報廢等可以充分利用統(tǒng)一的資產管理信息平臺，提升規(guī)范化水平。從外部監(jiān)督的角度，要時刻關注國有資產的動態(tài)；從政策和行業(yè)發(fā)展的角度，要確保實現資產的完整性。另外，要注重資產管控，實行有針對性的措施，特別是創(chuàng)新機制，在基礎管理上實施多領域協(xié)調共進、多元化交叉管理，以此應對經濟新常態(tài)下同行業(yè)、跨行業(yè)之間激烈的競爭，為煙草行業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

資產管理要堅持與預算有機結合，嚴格制定實物標準定額，分類核定實物資產配置標準和數量，針對資產實施統(tǒng)一的采購，采取資產調劑的運行機制，逐漸實現資源的共享和協(xié)作服務，使得資產能夠合理流動和優(yōu)化配置。資產管理過程中可以充分運用現代的財務信息技術，通過管理信息軟件來實施成本管理。通過管理體系的規(guī)范化，實現成本管控，最終保證數據的準確性和及時性；可以制定有效的業(yè)績考核辦法及實施細則，確保國有資本的保值增值。在資產的管理過程中要不斷更新理念和技術，例如有些煙草企業(yè)實施資產掃描條碼技術與作業(yè)成本環(huán)節(jié)相結合，設置資產代碼，這樣有利于資產分類更明晰化，使得資產管理更加規(guī)范，促進國有企業(yè)資產管理趨于完善。

（四）增強風險防范意識，完善國有資產風險防范機制

煙草企業(yè)的資產管理關乎整個煙草行業(yè)國有資產的健康與否，各級煙草企業(yè)要增強國有資產風險防范意識，完善風險防范機制。例如煙草企業(yè)可以建立國有資產風險防范機構，專門負責企業(yè)的日常風險管理工作。建立風險防范機制，將風險機制內容細化各個項目中，加強每個項目的流程化管理，盡可能降低風險管理的漏洞，為企業(yè)資產管理奠定好基礎內容。頂層設計上要注重相關法律制度的完善，從制度和政策、法律上確保國有資產風險進行有效防控。行業(yè)管理上要對煙草企業(yè)實施全面地精準預算，實現資源最優(yōu)配置，提高企業(yè)的國有資產風險防范能力，努力在全行業(yè)中營造積極的風險防范氛圍，將那些潛在的風險遏制在萌芽狀態(tài)，通過建立完善的風險防范機制，增強煙草企業(yè)資產管理的水平和抗風險能力。

四、總結

綜上所述，煙草行業(yè)在改革過程中要注重資產管理，只有這樣才能提升企業(yè)內部核心競爭實力，推動行業(yè)的持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。煙草行業(yè)作為國家的重點關注對象，對其進行深入研究并促進其建立科學機制和監(jiān)管機制，有利于資產的高效使用，有利于內部監(jiān)督管理，全面提升資產管理水平，有效切實解決國有資產管理中存在的各類問題，確保煙草行業(yè)國有資產的保值增值，從而進一步實現國有資產效益最大化，增強企業(yè)活力的同時確保國有資產持續(xù)增長，推動煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：江西省煙草公司景德鎮(zhèn)市公司）endprint