◎ 聶 飆

當前，江蘇省蘇州市民政系統(tǒng)堅持以強烈的政治責任和使命擔當，把思想統(tǒng)一到黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想上，把行動落實到貫徹黨中央和省市委重大決策部署上，把力量匯聚到奮力開創(chuàng)現(xiàn)代民政新局面上，高標準抓好新時代開局之年民政工作。

一、全面把握黨對新時代民政工作的新要求新部署

如何把黨的十九大精神貫徹融入到蘇州現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展舉措之中，是全市各級民政干部首要的政治任務。學懂是前提、弄通是關鍵、做實是目的，核心要吃透新思想內(nèi)涵、把握新變化實質(zhì)、貫徹新理念要求。

第一，確立以人民為中心的新思想。落實到民政工作，就是堅持以服務對象為中心，把“想著人民、為了人民、依靠人民”三者聯(lián)系起來、抓到實處。民政服務對象需求是什么，民政工作就要做什么；民政服務短板在哪里，民政工作就加強到哪里。這就要求思考謀劃新年度工作，站位要更高、視野要更寬、舉措要更實，找準民政工作與決勝高水平全面建成小康社會的契合點，努力把新發(fā)展思想融入到民政事業(yè)發(fā)展目標和創(chuàng)新實踐之中。

第二，適應社會主要矛盾新變化。當前，社會主要矛盾的焦點從原來的“數(shù)量短缺型”的低層級供需矛盾，向“質(zhì)量不足型”的高層級供需矛盾轉變，意味著黨和國家將用更多的精力解決好“發(fā)展不平衡不充分”問題、回應好“人民群眾對美好生活的向往”。因此，民政工作在新時代的發(fā)展質(zhì)量要更高，要使人民群眾獲得感更強。不僅要解決生存、冷暖、溫飽等基本民生保障問題，還要促進人的全面發(fā)展和社會和諧幸福，讓服務對象感受到溫度、尊嚴和人文關懷。這就要充分認清新時代社會主要矛盾變化對民政工作的新要求是什么，充分認清民政工作面臨的突出矛盾、重大挑戰(zhàn)和機遇是什么，充分認清促進民政事業(yè)轉型發(fā)展的未來方向是什么，切實把握新形勢下民政工作的特點規(guī)律，掌握工作主動權。

第三，貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念。迎接新時代、開啟新征程，必須樹立高質(zhì)量新發(fā)展理念，要運用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大理念”，以“共建共治共享”的要求指導和推動現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展。其中，創(chuàng)新是第一動力，要堅持用改革創(chuàng)新的思維、勇氣和舉措，突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量。這對于正處在轉型發(fā)展關口的蘇州民政至關重要。要特別關注蘇州在經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的民生新問題，如產(chǎn)業(yè)結構升級、公共服務均等化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興和基層組織建設等，不斷創(chuàng)新，敢為人先，走出一片新天地。

二、運用科學的思維方式和工作方法推進重點難點工作

要充分認清蘇州民政發(fā)展形勢。盡管蘇州民政事業(yè)總體水平比較高，綜合指標走在全省全國地級市前列，但平均數(shù)不代表大多數(shù)，不等于所有工作都做得很好、沒有短板和薄弱環(huán)節(jié)。要對標找差、固強補弱，下大力氣解決好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的民政工作不平衡不充分的矛盾。解決這些矛盾，要秉承科學的思維方式和工作方法，分析處理好四個關系：重點突破和系統(tǒng)推進的關系；保障基本和提高質(zhì)量的關系；改革創(chuàng)新和狠抓落實的關系；實干當前和謀劃長遠的關系。

一是在系統(tǒng)思維指導下取得精準扶貧幫困的新突破。社會救助是社會保障體系的兜底環(huán)節(jié)，是民生“重中之重”。蘇州社會救助標準高、體系全、覆蓋廣，但困難群眾基本生活保障仍有“短板”。實施精準幫扶，是落實習總書記“確保困難群眾在小康路上一個不少、一戶不落”的政治任務；解決因病致貧、因病返貧，是蘇州社會救助“硬骨頭”。要有高度的政治自覺、理論自覺和行動自覺，堅決打好“攻堅仗”、啃下“硬骨頭”。加強社會救助，兜住民生底線，是各級黨委政府和全社會共同的責任。要堅持黨政主導、部門協(xié)同，加大政策支持和幫扶資金投入，確保精準度和公平性，實現(xiàn)陽光扶貧、公開救助、守住底線；要把扶貧與扶志、扶智結合起來，把物質(zhì)幫扶與精神幫扶、“輸血”與“造血”捆在一起抓，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮各類社會組織在精準幫扶和解決因病致貧中的積極作用，多措并舉關愛弱勢、補齊短板。

二是在保障基本前提下謀求養(yǎng)老服務質(zhì)量的新提升。養(yǎng)老既是民生工程，又是新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟增長點，需求可觀、市場龐大、前景廣闊。要高度重視，把養(yǎng)老服務作為重大民生戰(zhàn)略工程來抓，拿出相當精力謀劃和推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升，重點是高標準推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，全面放開養(yǎng)老服務市場，優(yōu)化配置養(yǎng)老服務設施，加強養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設，著力在“放管服”上做文章，在提高服務有效供給上求突破，在深度醫(yī)養(yǎng)融合上探路子，在創(chuàng)新社會化養(yǎng)老服務品牌上有建樹，加快構建具有蘇州特色的“社會養(yǎng)老新模式”，努力讓老年群體享受更加優(yōu)質(zhì)的服務。

三是在多元共治基礎上推動社區(qū)治理再上新臺階。城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。黨的十九大提出“打造共建共治共享社會治理新格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”新目標。對此，要圍繞貫徹市委市政府即將出臺的《關于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的行動計劃》，以更高的標準、更實的舉措深化“三社聯(lián)動”，全面推廣“全科社工”、打造“智慧社區(qū)”、拓展“協(xié)商共治”、做大“跨界合作”、推進“減負增效”和加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務社會化全覆蓋等系列創(chuàng)新工程，確保如期實現(xiàn)發(fā)展目標。要更加重視社會力量參與和社會資源整合，鼓勵支持有實力的企業(yè)成立社會公益基金會，鼓勵支持有條件的鎮(zhèn)街成立社區(qū)發(fā)展基金會，鼓勵支持更多社會力量，特別是專業(yè)社會組織、社工機構、社會工作人才和志愿者參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，更好地發(fā)揮多元共治的作用。同時，要進一步加強和規(guī)范社會組織建設，加強和提升社會組織黨建質(zhì)量，促進健康發(fā)展。

三、切實加強適應現(xiàn)代民政要求的能力建設

走進新時代，開創(chuàng)新局面，關鍵要有一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。黨的十九大對民政工作既提出了宏觀指導，又提出了具體要求。對此，各級民政部門要增強使命感、責任感和榮譽感，適應現(xiàn)代民政的要求，以更加昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、敬業(yè)的品質(zhì)、務實的作風書寫蘇州民政新篇章。

一要提振干部隊伍精氣神。決定干部精神狀態(tài)的主要是干部的政治素質(zhì)。要部署開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把強化黨員干部政治素質(zhì)、突出政治功能擺在首位，增強“四個意識”和“四個自信”，忠誠履行民政為民愛民宗旨，確保中央和省市決策部署、政策法規(guī)在基層末端全面落實。同時，要通過多種途經(jīng)，充分激發(fā)干部職工學習鉆研、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)成才、擔當作為的精神狀態(tài)，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容實干，培養(yǎng)和造就一大批具有現(xiàn)代視野、現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技能的高素質(zhì)民政專業(yè)人才隊伍。

二要提升民生服務滿意度。服務民生、服務基層、服務群眾，是民政工作基本特征；堅持需求導向、服務為本，是做好民政工作的基本要求。民政服務主要面向基層群眾，“民生無小事”，關乎服務對象切身利益，關乎黨和政府親民形象，關乎人民群眾獲得感、幸福感。廣大民政干部要身體力行習近平總書記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”教誨，處處為民著想、事事予民方便，不擺架子、不賣關子、不做樣子，真心實意為民做好事、辦實事、解難事。帶著感情做民政，做有溫度的民政，在優(yōu)化服務中塑造形象、打造品牌、贏得口碑。

三要提高干事創(chuàng)業(yè)凝聚力。要一以貫之地關心民政、重視民政、加強民政，從政策、機制、資金、人才保障等方面加大投入、加快發(fā)展。要充分發(fā)揮各類聯(lián)席會議、聯(lián)動機制的作用，民政要善于牽頭、主動協(xié)調(diào)、依法行政，有關職能部門要各司其職、密切協(xié)同、形成合力。要進一步拓展和做大政府、企業(yè)、社會組織“跨界合作”，廣泛動員社會力量、民間資本投入民政領域和公益慈善事業(yè)，更好地惠澤民生、造福百姓。