周 清

（中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市委員會(huì)，北京 100005）

黨的十八大以來(lái)，我們黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)提出了新使命新任務(wù)，對(duì)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國(guó)理政和發(fā)展民主政治的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求和政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)地回答了在新時(shí)代“建設(shè)什么樣的政協(xié)委員隊(duì)伍、怎么建設(shè)政協(xié)委員隊(duì)伍”這個(gè)基本問(wèn)題，為新時(shí)代加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。

一、全面理解習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要思想，內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密、思想深邃，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）完善委員遴選和退出機(jī)制，增強(qiáng)委員代表性

這是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的前提。加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善委員遴選和退出機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口。只有這樣，才能把各方面的優(yōu)秀代表人物都選到人民政協(xié)中來(lái)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、代表性強(qiáng)、履職水平高的政協(xié)委員隊(duì)伍。

第一，嚴(yán)格委員遴選標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志十分重視政協(xié)委員遴選工作，多次指出政協(xié)委員遴選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。2018年新修訂的政協(xié)章程進(jìn)一步明確了政協(xié)委員的基本條件，突出強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，增加了“保守國(guó)家秘密，廉潔自律”①《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，北京：人民出版社，2018年，第76頁(yè)。等要求；進(jìn)一步突出品行要求，要求遵紀(jì)守法，嚴(yán)守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，公道正派、誠(chéng)實(shí)守信，有良好社會(huì)形象，有良好的群眾基礎(chǔ)；更加強(qiáng)調(diào)能力素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，要求具有較強(qiáng)的參政議政能力。這樣，做好政協(xié)委員遴選工作必須把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、形象關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，確保政協(xié)委員入口的高質(zhì)量。

第二，增強(qiáng)委員代表性。政協(xié)委員是由界別協(xié)商推薦的，是界別群眾的代表，增強(qiáng)委員代表性至關(guān)重要。因此，2016年全國(guó)政協(xié)十二屆四次全會(huì)期間，習(xí)近平同志在看望民建、工商界委員時(shí)就明確指出：“今明兩年，民主黨派、工商聯(lián)將陸續(xù)換屆，地方人大、政協(xié)也面臨換屆，對(duì)有貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士做適當(dāng)政治安排是一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、認(rèn)真考察，做好綜合評(píng)價(jià)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來(lái)。”①習(xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日，第2版。在黨的十九大報(bào)告中他又特別強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第38頁(yè)。按照這個(gè)精神，2018年全國(guó)政協(xié)在換屆中突出委員代表性，增加了一些有社會(huì)影響力的專(zhuān)家學(xué)者委員和有代表性的基層群眾委員，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各領(lǐng)域各方面代表性人士的全覆蓋。

第三，改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制。習(xí)近平同志指出：“要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來(lái)?！雹哿?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，要堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規(guī)定，“堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門(mén)提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)提名，其中的民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政協(xié)黨組意見(jiàn)。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)匯總并征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，由組織部門(mén)報(bào)同級(jí)黨委審定，然后按《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定的程序辦理。”④《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月23日，第5版。2018年新修訂的政協(xié)章程進(jìn)一步明確了委員遴選在政協(xié)的銜接程序，增加了“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后，須由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。地方委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后，須由各級(jí)地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定?！雹荨吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，北京：人民出版社，2018年，第76頁(yè)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)協(xié)商提名程序與政協(xié)協(xié)商推薦程序的無(wú)縫銜接，更好地保證了政協(xié)委員遴選質(zhì)量。

第四，嚴(yán)明委員遴選紀(jì)律要求。政協(xié)委員遴選要堅(jiān)持誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)在委員安排中搞利益交換，更不允許變相安排“特聘政協(xié)委員”?！皩?duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被給予組織處理、處分或被判刑以及涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的，在身份上弄虛作假的等，不得提名或繼續(xù)提名為委員人選?！雹蕖吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，第77頁(yè)。在考察過(guò)程中，要完善內(nèi)容和程序，重點(diǎn)考察人選身份、檔案、是否擁有外國(guó)國(guó)籍或國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等情況，避免材料做假、身份失真。考察要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)。這樣，通過(guò)改進(jìn)政協(xié)委員產(chǎn)生機(jī)制，從制度上嚴(yán)把進(jìn)口，確保行為不端人員和腐敗分子無(wú)法混入政協(xié)委員隊(duì)伍。

第五，建立委員退出機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，除政協(xié)換屆、委員退休或者因違法亂紀(jì)被撤銷(xiāo)委員資格外，對(duì)于不合格委員退出政協(xié)缺乏有效的制度安排，影響了政協(xié)組織及時(shí)清理不合格委員。為此，2016年全國(guó)政協(xié)常委會(huì)通過(guò)的《委員履職規(guī)則（試行）》首次提出：“對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決議或決定的委員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)情節(jié)給予警告或撤銷(xiāo)委員資格處分?！雹摺吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員履職工作規(guī)則（試行）》，來(lái)源2018年1月30日中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2018/01/30/ARTI1517278851663346.shtml。2018年新修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定：“因工作變動(dòng)或其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任委員的，本人應(yīng)當(dāng)辭去委員。對(duì)違反社會(huì)道德或存在與委員身份不符行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談或函詢(xún)，經(jīng)提醒仍不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去委員。”①《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，第77頁(yè)。這樣，就明確了委員退出機(jī)制，暢通了委員出口，有利于政協(xié)組織及時(shí)吐故納新，保持委員隊(duì)伍的純潔性。

（二）加強(qiáng)委員服務(wù)，嚴(yán)格履職管理

這是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是政協(xié)委員發(fā)揮作用的重要保障。習(xí)近平同志從管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)格管理是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，要尊重和保障政協(xié)委員民主權(quán)利，加強(qiáng)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，強(qiáng)化政協(xié)委員管理和監(jiān)督，建設(shè)一支有組織有紀(jì)律的政協(xié)委員隊(duì)伍。

第一，尊重和保障委員民主權(quán)利。要積極搭建履職平臺(tái)，根據(jù)政協(xié)委員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)精心組織活動(dòng)，保障每位都有機(jī)會(huì)參與政協(xié)活動(dòng)，都能在人民政協(xié)平臺(tái)展示才華、貢獻(xiàn)力量，保證委員的參與權(quán)。堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不原則”，充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)政協(xié)委員暢所欲言，發(fā)表各種意見(jiàn)建議，特別是不同意見(jiàn)建議，尊重政協(xié)委員的表達(dá)權(quán)。經(jīng)常組織開(kāi)展視察考察等活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)黨政部門(mén)通報(bào)情況，會(huì)議活動(dòng)前提前提供相關(guān)文件資料，讓委員充分知情明政，保證委員的知情權(quán)。如實(shí)反映委員意見(jiàn)建議，改進(jìn)履職成果報(bào)送方式，加大檢查督促力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，并及時(shí)向委員反饋，保證委員的參政權(quán)。

第二，加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)工作。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，要“完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。根據(jù)這一精神，2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2015年《意見(jiàn)》），專(zhuān)門(mén)寫(xiě)一段“在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度”，強(qiáng)調(diào)要“建立覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，“建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的具體機(jī)構(gòu)”③《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉》，《人民政協(xié)報(bào)》2015年6月26日，第1版。等。全國(guó)政協(xié)制定了政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全了主席、副主席、專(zhuān)委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等聯(lián)系服務(wù)委員制度，構(gòu)建了覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)政協(xié)組織都逐步建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的具體機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，做好委員日常聯(lián)絡(luò)工作，為委員履職提供服務(wù)。

第三，嚴(yán)格委員履職管理。人民政協(xié)既然是政治組織，就應(yīng)該有相應(yīng)的管理。但政協(xié)又是統(tǒng)戰(zhàn)組織，有自身的特殊性。因此，加強(qiáng)政協(xié)委員履職管理，不能簡(jiǎn)單地搞一刀切，必須從實(shí)際出發(fā)，健全政協(xié)委員履職評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制。例如，有的委員雖然平時(shí)不參加會(huì)議活動(dòng)，但在關(guān)鍵時(shí)候、特殊場(chǎng)合能發(fā)揮獨(dú)特作用，所以，政協(xié)委員發(fā)揮作用有時(shí)不能完全用參加會(huì)議活動(dòng)、提出提案信息等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)衡量。按照這一精神，全國(guó)政協(xié)和一些地方政協(xié)制定了政協(xié)委員履職工作規(guī)則，對(duì)政協(xié)委員履職內(nèi)容、履職方式、履職保障、履職管理等作出了規(guī)定，對(duì)委員履職提出了具體要求。在此基礎(chǔ)上，2018年新修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)委員履職管理，建立政協(xié)委員履職檔案，采取適當(dāng)方式通報(bào)履職情況。”④《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，第77頁(yè)。這些規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)政協(xié)委員的履職管理，提高了政協(xié)委員履職的積極性，對(duì)人民政協(xié)履職產(chǎn)生了積極影響。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高委員履職能力

這是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平同志指出：“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用?！雹萘?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的有效方式。政協(xié)協(xié)商討論的都是國(guó)家大事，需要具有較高的思想水平和認(rèn)識(shí)能力，政協(xié)履職專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，需要政協(xié)委員廣泛學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)履職所需的各方面知識(shí)，而且要掌握政協(xié)工作的規(guī)律特點(diǎn)和方式方法，不斷提高參政議政能力。要“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把習(xí)近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，作為當(dāng)好政協(xié)委員的基本教材，并結(jié)合學(xué)習(xí)政協(xié)工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，著力把握協(xié)商民主的原則、要義、方法，不斷提高參與協(xié)商的思想水平?！雹偻粞螅骸对谌珖?guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月16日，第2版。為此，十三屆全國(guó)政協(xié)伊始，就把學(xué)習(xí)作為頭等大事，建立主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的熱潮，以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝、工作大研討促進(jìn)工作質(zhì)量大提升，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

第二，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。2015年全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，習(xí)近平同志就明確提出：希望全國(guó)政協(xié)委員勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、著力提高能力素質(zhì)、保持良好形象、增強(qiáng)委員意識(shí)，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。②《堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路 促進(jìn)共同發(fā)展造福兩岸同胞》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月5日，第1版。懂政協(xié)，就是要把政協(xié)是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白，最重要的是要準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位，全面把握政協(xié)的職能作用，牢牢把握政協(xié)的重要原則；會(huì)協(xié)商，就是要明白協(xié)商的理念、方法，善于商量問(wèn)題，把商量的策略運(yùn)用好；善議政，就是議政要議在關(guān)鍵處、需要時(shí)、點(diǎn)子上。懂政協(xié)是前提、是基礎(chǔ)，會(huì)協(xié)商是能力、是素質(zhì)，善議政是藝術(shù)、是修為，三者相輔相成、互為補(bǔ)充，共同體現(xiàn)了政協(xié)的政治主軸、發(fā)展方向和精神品質(zhì)。③張慶黎：《在中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)2015年度人民政協(xié)理論研討會(huì)上的講話》，《中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)2015年度論文集》（上），北京：中國(guó)文史出版社，2016年，第3-7頁(yè)。習(xí)近平同志關(guān)于“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的重要論述，深刻回答了政協(xié)委員履職的方向、目標(biāo)、原則、方法、途徑等問(wèn)題，對(duì)于提高政協(xié)委員能力、提升政協(xié)履職水平具有十分重要的意義。

第三，提高四種能力。政協(xié)委員提高履職能力，最重要的是要提高四種能力，即政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。因此，習(xí)近平同志指出：“人民政協(xié)要提高政治把握能力，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)、研究解決問(wèn)題的能力和水平。”④習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》、《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，參政議政不是靠說(shuō)了算，而是靠說(shuō)了對(duì)，因此，“要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害?！雹萘?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》、《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能提高專(zhuān)業(yè)能力，提出真知灼見(jiàn)，提升協(xié)商水平和參政議政質(zhì)量。人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)，因此，“要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?！雹蘖?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》、《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能做到人民政協(xié)為人民，實(shí)現(xiàn)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，團(tuán)結(jié)民主是政協(xié)工作的主題，因此，“要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事?！雹吡?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》、《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。只有這樣，才能找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，團(tuán)結(jié)各界人士，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)。

第四，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策。政協(xié)委員提高能力素質(zhì)，關(guān)鍵是敢講真話、求真務(wù)實(shí)。因此，習(xí)近平同志明確指出：“人民政協(xié)要深入進(jìn)行調(diào)研視察、協(xié)商議政，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策。”⑧習(xí)近平：《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日，第2版。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)選題、充分調(diào)研，深入了解實(shí)際，掌握第一手資料。要把問(wèn)題找準(zhǔn)，把原因理清，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)分析，“做到言之有據(jù)不道聽(tīng)途說(shuō)，言之有理不主觀臆斷，言之有度不偏激偏執(zhí)，言之有物不大而化之，使提出的對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。”①俞正聲：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月13日，第2版。要充分發(fā)揚(yáng)民主，“提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍”②俞正聲：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月13日，第2版。。要“堅(jiān)持實(shí)事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢(shì)，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷”③俞正聲：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月14日，第2版。。

（四）珍惜委員榮譽(yù)，保持良好形象

政協(xié)委員的形象如何，關(guān)系到人民政協(xié)在人民群眾心中的地位和分量，關(guān)系到人民群眾對(duì)我國(guó)政治制度的看法。因此，習(xí)近平同志高度重視政協(xié)委員形象問(wèn)題，明確指出：“政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命?！雹芰?xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。2015年，在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間看望民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員要“保持良好形象”，“自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺(jué)廉潔自律”⑤《堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路 促進(jìn)共同發(fā)展造福兩岸同胞》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月5日，第1版。。

第一，政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責(zé)任。珍惜政協(xié)委員榮譽(yù)，承擔(dān)起政協(xié)委員責(zé)任，是保持良好形象的前提。因此，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，人民政協(xié)是莊重嚴(yán)肅的政治組織，政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責(zé)任。政協(xié)委員不能只享受權(quán)益，而不遵守要求，希望大家要珍惜自身榮譽(yù)，認(rèn)真履行職責(zé)。俞正聲同志在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“政協(xié)委員政治榮譽(yù)高、工作責(zé)任重、社會(huì)影響大?！雹抻嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月14日，第2版。“政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，這種責(zé)任是對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)政協(xié)事業(yè)的責(zé)任?！雹哂嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上》、《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月13日，第2版。汪洋同志上任伊始就強(qiáng)調(diào)指出：“十三屆全國(guó)政協(xié)2158名委員能夠在新時(shí)代成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的參與者和實(shí)踐者，不僅是榮譽(yù)更是責(zé)任。……每位委員都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，盡心履職是對(duì)人民的負(fù)責(zé)，是對(duì)制度的尊重。”⑧汪洋：《在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年03月16日，第2版。廣大政協(xié)委員只有從思想上珍惜委員榮譽(yù)，才能注意言行、維護(hù)形象，才能認(rèn)真履職，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。

第二，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，必須教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。俞正聲同志也指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，政協(xié)委員應(yīng)該懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，更應(yīng)該守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行?！雹嵊嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月15日，第2版。在我國(guó)，最大的紀(jì)律和規(guī)矩就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)委員無(wú)論來(lái)自哪個(gè)方面，信仰有多大差異，都必須在政治上堅(jiān)決擁護(hù)、自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，自覺(jué)維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)法懂法，議政建言于法有據(jù)、體現(xiàn)法治精神，自身行為做事“恪守憲法法律”、“不碰法律紅線”，爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的模范踐行者。要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力作出表率、走在前列，用模范行為影響和帶動(dòng)周?chē)娜?，影響和帶?dòng)所聯(lián)系的界別群眾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要修身養(yǎng)性，嚴(yán)格律己，錘煉道德品行，守住道德底線，做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者，努力成為全社會(huì)的道德楷模。

第三，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。習(xí)近平同志十分重視人民政協(xié)的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，克服庸懶散松軟等問(wèn)題，樹(shù)立良好社會(huì)形象。人民政協(xié)舉行全會(huì)要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸辦會(huì)，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度，嚴(yán)禁吃吃喝喝，不搞與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)，把全會(huì)開(kāi)成隆重簡(jiǎn)樸、風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、意氣風(fēng)發(fā)、奮發(fā)有為的大會(huì)，展現(xiàn)新時(shí)代新氣象新風(fēng)貌。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)研視察要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、深入實(shí)際，了解實(shí)情、摸透問(wèn)題。議政建言要在求深求實(shí)上下功夫，多建睿智謀事之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)管用之策，切實(shí)解決浮于表面、不夠深入的問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)，講短話，精簡(jiǎn)文件數(shù)量，提案和報(bào)告要言之有物，不能泛泛而談，力求文風(fēng)樸實(shí)。要自覺(jué)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，把監(jiān)督作為改進(jìn)作風(fēng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第四，自覺(jué)廉潔自律。人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，但也不是一片凈土，有的地方在委員遴選過(guò)程中搞利益交換，政協(xié)委員隊(duì)伍中也有違章違紀(jì)違法分子和腐敗分子。因此，習(xí)近平同志明確指出，政協(xié)委員要自覺(jué)廉潔自律，政協(xié)組織要吸取人大代表賄選案的教訓(xùn)，舉一反三、正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的履職環(huán)境。2018年新修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定，政協(xié)委員“應(yīng)當(dāng)正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行職責(zé)的關(guān)系，不得利用委員身份牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益?！雹佟吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，第77頁(yè)。對(duì)違紀(jì)違法的委員，“應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理?！雹凇吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議文件》，第77-78頁(yè)。按照這一精神，全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)處理了多起委員違章違紀(jì)違法案件，這些委員的問(wèn)題雖然大多不是在政協(xié)工作期間發(fā)生的，與政協(xié)工作無(wú)關(guān)，但是，他們身在政協(xié)，被查處在政協(xié)，影響很壞，對(duì)政協(xié)形象損害很大。嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)違法的政協(xié)委員，彰顯了我們黨反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心，表明了政協(xié)組織要“切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”③俞正聲：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月14日，第2版。。

（五）盡心履職，發(fā)揮作用

加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，根本目的是要充分發(fā)揮政協(xié)委員特別是中共政協(xié)委員的作用。因此，習(xí)近平同志明確指出：政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。④習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日，第2版。這樣，就明確了加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，根本目的就是為政協(xié)委員創(chuàng)造條件，更好地履職，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的歷史職責(zé)和使命。為此，習(xí)近平同志明確指出，希望全國(guó)政協(xié)委員勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上。汪洋同志強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代呼喚新作為，人民政協(xié)要以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫(huà)出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內(nèi)外中華兒女凝聚起來(lái)，形成致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！雹萃粞螅骸对谌珖?guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年03月16日，第2版。廣大政協(xié)委員都是人民政協(xié)的一分子，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一分子，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身于進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的偉大實(shí)踐中去，建言獻(xiàn)策、盡心履職，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

第二，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。政協(xié)委員之所以能成為政協(xié)委員，在很大程度上是因?yàn)樗麄兪歉黝I(lǐng)域的精英，在工作崗位上有突出表現(xiàn)或者作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。擔(dān)任政協(xié)委員是組織對(duì)個(gè)人本職工作的認(rèn)可，所以，做好本職工作是成為政協(xié)委員的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)上政協(xié)委員后，就身兼兩職，要正確處理本職工作和政協(xié)工作的關(guān)系，在政協(xié)履職盡責(zé)的同時(shí)，仍然要把本職工作做好，努力成為本行業(yè)的佼佼者、本領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，做到行為世范，切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用。同時(shí)，政協(xié)委員又是協(xié)商推薦的，是社會(huì)各界的代表人士，理應(yīng)發(fā)揮好聯(lián)系界別群眾的橋梁紐帶作用，代表界別群眾反映呼聲、表達(dá)訴求。因此，廣大政協(xié)委員“要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，以國(guó)家大局為重，以民生關(guān)切為念，深入界別群眾和基層群眾之中，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，自覺(jué)做黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近?！雹儆嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月15日，第2版。這樣，人民群眾就找到了反映利益愿望要求的渠道，政協(xié)委員就扎根到人民群眾之中，把人民群眾廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)、聯(lián)系起來(lái)，就能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚更大力量。

第三，充分發(fā)揮政協(xié)委員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在政協(xié)有近40%的委員是中共黨員。要加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是要采取有效措施，充分發(fā)揮這些中共黨員委員的先鋒模范作用。因此，政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)參加政協(xié)的各界人士不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要和各方面同志一起按照黨的方針和政協(xié)章程，積極參與政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督工作，不斷提高履職能力和成效。要立足自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極參與國(guó)是、協(xié)商議政，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為服務(wù)黨和國(guó)家中心工作獻(xiàn)計(jì)出力。②《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同政協(xié)委員共商國(guó)是（上）》，《中國(guó)政協(xié)》，2013年第5期。要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，積極主動(dòng)在團(tuán)結(jié)共事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)、倡導(dǎo)新風(fēng)中發(fā)揮表率作用，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、聯(lián)系群眾的模范、廉潔奉公的模范。要“帶頭弘揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，以自己的模范行為，更好團(tuán)結(jié)廣大委員和各界人士為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)共同奮斗?！雹塾嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月15日，第2版。這些特殊要求，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的政治決心，也為做好政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員教育管理工作指明了方向。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)重要論述的時(shí)代特色

習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要思想，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、針對(duì)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題提出來(lái)的，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的新思路新舉措新成果，具有鮮明的時(shí)代特色。

（一）從嚴(yán)要求

從嚴(yán)要求是習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)重要思想的最大特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各方面各領(lǐng)域都全面從嚴(yán)，從嚴(yán)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)是我們黨“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針在人民政協(xié)的反映，也是全面從嚴(yán)治黨的必然結(jié)果。所以，俞正聲同志指出，要“從嚴(yán)要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的中共黨員，抓好政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)，以黨的建設(shè)新成效帶動(dòng)政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展?！雹苡嵴暎骸吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月14日，第2版。為落實(shí)全面從嚴(yán)的要求，中共中央專(zhuān)門(mén)發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》，對(duì)政協(xié)委員的條件標(biāo)準(zhǔn)、組織考察、管理監(jiān)督等作出詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。2018年新修訂的政協(xié)章程專(zhuān)設(shè)“委員”一章，對(duì)政協(xié)委員的條件、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、管理、退出等作出明確規(guī)定。為純潔政協(xié)委員隊(duì)伍，從全國(guó)政協(xié)到地方政協(xié)，都加大了反腐敗力度，對(duì)于嚴(yán)重違反政協(xié)章程、政協(xié)決議的，嚴(yán)重違紀(jì)違法、需追究刑事責(zé)任的，撤銷(xiāo)其委員資格。例如，2014年鑒于田北俊不聽(tīng)勸告，公開(kāi)發(fā)表不利于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政的言論，嚴(yán)重違反政協(xié)章程和有關(guān)政治決議，全國(guó)政協(xié)撤銷(xiāo)了田北俊的委員資格。①《田北俊被撤全國(guó)政協(xié)委員資格 發(fā)表涉港不當(dāng)言論》，2014年10月30日，http：//news.sohu.com/20141030/n405596707.shtml。另?yè)?jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，從2013年2月到2016年9月，因嚴(yán)重違法或違紀(jì)共撤銷(xiāo)了包括原全國(guó)政協(xié)副主席令計(jì)劃、蘇榮在內(nèi)的27位政協(xié)委員的資格②《十二屆全國(guó)政協(xié)27人因違紀(jì)被撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格》，2016年9月6日，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0906/c1001-28693924.html。，撤銷(xiāo)政協(xié)委員的級(jí)別之高、數(shù)量之多，在政協(xié)歷史也是史無(wú)前例的。

（二）注重創(chuàng)新

注重創(chuàng)新是習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)重要思想的最大亮點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志以深邃的戰(zhàn)略思考、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深沉的憂(yōu)患意識(shí)、真摯的為民情懷，直面政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，以改革的思維、創(chuàng)新的理念，提出了許多新想法、新思路，推動(dòng)出臺(tái)了許多新舉措、新辦法，

解決了政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)氣象更新，政協(xié)委員精神面貌煥然一新。例如，為加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)政協(xié)設(shè)置專(zhuān)委會(huì)分黨組，理順全國(guó)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組和專(zhuān)委會(huì)分黨組的關(guān)系，并調(diào)研、視察等履職活動(dòng)中探索設(shè)置臨時(shí)黨組織。為加強(qiáng)政協(xié)委員服務(wù)工作，建立健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，形成覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。為激勵(lì)委員履職，從源頭上保障繼任委員質(zhì)量，首次提出繼任委員提名應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政協(xié)黨組意見(jiàn)，增強(qiáng)了人民政協(xié)在委員選任上的話語(yǔ)權(quán)。為保證全國(guó)政協(xié)全會(huì)風(fēng)清氣正，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真”二字，全國(guó)政協(xié)大會(huì)秘書(shū)處從2016年起制定大會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)的措施，從認(rèn)真履行盡責(zé)、簡(jiǎn)化接待方式、規(guī)范會(huì)場(chǎng)安排、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律、嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、禁止商業(yè)活動(dòng)等方面作出具體規(guī)定。中紀(jì)委駐全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組具體負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查工作。從實(shí)際效果看，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)保持了“三個(gè)沒(méi)有”，即對(duì)強(qiáng)調(diào)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)沒(méi)有不同認(rèn)識(shí)、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、意見(jiàn)箱沒(méi)有收到意見(jiàn)反映。③王瑛、李香鉆：《嚴(yán)字當(dāng)頭這一年》，《中國(guó)政協(xié)》，2016年第23期。

（三）強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)

強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)重要思想的重要特征。對(duì)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平同志不僅有深刻的理論闡述，而且有具體的實(shí)際舉措，并且注重把這些實(shí)際舉措轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的制度保障。黨中央、全國(guó)政協(xié)和各級(jí)黨委、政協(xié)也都采取了很多具體、可操作的有效措施，把從嚴(yán)的要求落到實(shí)處。例如，在政協(xié)委員換屆過(guò)程中，全面加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員候選人的審查力度，對(duì)身份、檔案、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)、違紀(jì)違法線索等進(jìn)行全面核查，落實(shí)委員遴選責(zé)任。為加強(qiáng)政協(xié)委員履職管理，全國(guó)政協(xié)于2018年制定了《全國(guó)政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告工作辦法（試行）》和《建立全國(guó)政協(xié)委員履職檔案工作實(shí)施方案（試行）》，從政協(xié)常委開(kāi)始，逐步要求所有委員都要做好“委員作業(yè)”，提交年度履職報(bào)告。為加強(qiáng)政協(xié)反腐倡廉工作，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要“強(qiáng)化廉潔自律，逐步建立政協(xié)委員履職的利益沖突回避機(jī)制”，防止利用委員身份或影響謀取私利的行為；全國(guó)政協(xié)要制定委員違反政協(xié)章程的處理辦法，使委員查處工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，保證了從嚴(yán)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的要求真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

總之，習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的重要思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，從實(shí)際出發(fā)提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、獨(dú)特的個(gè)人風(fēng)格和鮮明的時(shí)代特色，開(kāi)辟了政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的新境界，是人民政協(xié)理論創(chuàng)新的最新成果，是新時(shí)代加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想必將切實(shí)提高政協(xié)委員隊(duì)伍整體水平，對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。