黃建輝

（中共桂林市委黨?！↑h建教研室，廣西　桂林　541003）

黨的十九大報(bào)告明確提出和強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。［1］從理論和實(shí)踐上認(rèn)真研究并解決這一重大問題，對(duì)于確保不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而確保黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

一、提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的主要依據(jù)

（一）黨的性質(zhì)和政治本色決定全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

獨(dú)有的性質(zhì)和政治本色是我們黨與其他政黨、社會(huì)組織相互區(qū)別的基礎(chǔ)和依據(jù)，是我們黨贏得民心、取得執(zhí)政地位、立于不敗之地的要素和保證。黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色，既離不開全面從嚴(yán)治黨，又決定著全面從嚴(yán)治黨。所謂離不開全面從嚴(yán)治黨，是說黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色的存在和保持并非一勞永逸、永遠(yuǎn)安然無憂。在黨的發(fā)展過程中，難免滋生這樣那樣危及黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色的問題和矛盾。只有通過全面從嚴(yán)治黨，才能不斷克服解決這些問題和矛盾，進(jìn)而不斷確保黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色。所謂決定著全面從嚴(yán)治黨，是說黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色是全面從嚴(yán)治黨得以開展堅(jiān)持的基礎(chǔ)、依據(jù)和動(dòng)力。保持黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色，事關(guān)根本，是我們黨長期、永遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就決定了全面從嚴(yán)治黨必須長期、持續(xù)、不斷地推進(jìn)，任何時(shí)候、任何情況下都不能停頓中止。一旦停頓中止，黨的獨(dú)有性質(zhì)、政治本色就無法確保。

（二）黨的從嚴(yán)治黨歷史決定全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

黨高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)自身建設(shè)，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民奪取中國革命建設(shè)改革勝利。也就是說，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)始終伴隨著、貫穿著從嚴(yán)治黨；離開從嚴(yán)治黨，黨的自身建設(shè)就會(huì)流于形式、缺乏實(shí)效。正如習(xí)近平總書記指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障?！保?］因此，黨一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持從嚴(yán)治黨?？梢哉f，從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和重要法寶。據(jù)此，有必要提出、強(qiáng)調(diào)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

（三）黨所肩負(fù)的歷史使命決定全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一個(gè)復(fù)雜、艱巨、漫長的歷史過程，離開黨的正確、堅(jiān)強(qiáng)、有力的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然陷入空想。要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確、堅(jiān)強(qiáng)和有力，就要求黨自身必須始終過硬，必須不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，為此，就必須全面從嚴(yán)治黨，才能不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨要服從、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，因此，全面從嚴(yán)治黨就必須長期堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨?！保?］

（四）黨面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)決定全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

全面從嚴(yán)治黨之所以重要和必要，在于這是解決、克服黨內(nèi)問題和矛盾的根本途徑、方式和手段。黨內(nèi)問題和矛盾之所以產(chǎn)生存在，根源在于新的歷史條件下我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。上述考驗(yàn)和危險(xiǎn)的存在具有長期性、復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性，這就決定和導(dǎo)致了黨的問題、矛盾產(chǎn)生存在的長期性、反復(fù)性，進(jìn)而決定和要求全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”［4］

二、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的重大意義

（一）有利于發(fā)展創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐

從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。如果沒有從嚴(yán)治黨，就不可能有黨的自身建設(shè)以及黨的事業(yè)的不斷發(fā)展。不同的歷史時(shí)代，從嚴(yán)治黨有不同的特點(diǎn)和要求。必須隨著歷史時(shí)代的轉(zhuǎn)換，不斷發(fā)展創(chuàng)新從嚴(yán)治黨。只有這樣，從嚴(yán)治黨才能始終保持生機(jī)活力，始終成為推進(jìn)黨的自身建設(shè)以及黨的事業(yè)發(fā)展的重要法寶和保證。

1.全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記黨建思想的一條主線和鮮明主題?？梢哉f，沒有全面從嚴(yán)治黨，就不可能有黨加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐；沒有習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，就不可能有習(xí)近平總書記黨建思想。在管黨治黨問題上，黨經(jīng)歷了從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的歷程，管黨治黨在不斷深入、發(fā)展、創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，揭示強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的長期性、持續(xù)性和不斷性，彰顯出了我們黨在全面從嚴(yán)治黨問題上的政治定力和韌勁，因而無疑是一種發(fā)展創(chuàng)新。

2.全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展創(chuàng)新。既然全面從嚴(yán)治黨是長期的、持續(xù)的、不斷的歷史過程和事情，那么，全面從嚴(yán)治黨必然是分時(shí)代、分階段推進(jìn)的，不同歷史時(shí)代、歷史階段的全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和要求必然是不同的，這就決定和要求不能把全面從嚴(yán)治黨凝固僵化起來，而必須不斷發(fā)展創(chuàng)新。

3.新時(shí)代必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。管黨治黨總是與時(shí)代緊密相連、緊密相依。既然我國已經(jīng)走進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，那么，全面從嚴(yán)治黨就必須與中國特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)、相符合，為此，就必須做到發(fā)展創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅(jiān)持和做到了發(fā)展創(chuàng)新。很顯然，這是貫徹全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的結(jié)果。

（二）有利于堅(jiān)定全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的意志決心

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨列入國家發(fā)展重大戰(zhàn)略布局，作出了前所未有的努力，取得了前所未有的卓著成效，為黨和國家發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨還要不要繼續(xù)推進(jìn)，管黨治黨的力度、緊嚴(yán)度還要不要繼續(xù)保持，在這一重大問題上，黨中央以及絕大多數(shù)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員頭腦清醒、信念堅(jiān)定、回答肯定，但也有少數(shù)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員缺乏清醒頭腦、心存疑慮、信念動(dòng)搖。有的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員認(rèn)為，黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得了巨大成績成效，進(jìn)入新時(shí)代后，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該松口氣、歇一歇、告一段落，把更多時(shí)間精力用于推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員認(rèn)為和擔(dān)心繼續(xù)保持黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的力度、緊嚴(yán)度，會(huì)束縛手腳、挫傷積極性、影響安定團(tuán)結(jié)，因而主張今后要減弱、放松全面從嚴(yán)治黨的力度、緊嚴(yán)度。

以上現(xiàn)象說明少數(shù)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員全面從嚴(yán)治黨的意志決心已經(jīng)有所減弱，甚至動(dòng)搖。很明顯，如果不堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的意志決心，就難以把全面從嚴(yán)治黨長期、持續(xù)、不斷推進(jìn)下去，加強(qiáng)黨的建設(shè)就失去了保障。黨中央提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，建立在對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性、必要性、緊迫性和長期性的深刻認(rèn)識(shí)上，彰顯了黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的政治定力、韌勁和意志決心。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必然有利于提高全黨對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性、必要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定全黨對(duì)全面從嚴(yán)治黨的政治定力、韌勁和意志決心。

（三）有利于增強(qiáng)黨的公信力

黨具有公信力、始終得到人民的認(rèn)同和信任，這對(duì)履行好執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位至關(guān)重要。為此，必須具有勇于自我革命的意識(shí)、態(tài)度和能力，不斷解決自身存在問題和矛盾，才能使黨不斷適應(yīng)、符合時(shí)代、人民的期盼和需要。

勇于自我革命之所以能夠增強(qiáng)黨的公信力，始終得到人民認(rèn)同和信任，是因?yàn)橛掠谧晕腋锩狞h往往大公無私、一心為民，堅(jiān)持原則、能夠擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力，堅(jiān)強(qiáng)有力、前途無量。

全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)上就是一種自我革命，因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨的主體、力量是黨自身，全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象、指向是黨自身存在的問題、矛盾以及不健康因素。提出和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，充分彰顯出我們黨自我革命的意識(shí)、態(tài)度和能力是多么強(qiáng)烈堅(jiān)定，進(jìn)而有利于增強(qiáng)黨的公信力、始終得到人民的認(rèn)同和信任。黨的十八大以來，黨通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，越來越有公信力、越來越得到人民認(rèn)同和信任，原因在于通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，人民看到了黨勇于自我革命的意識(shí)、態(tài)度和能力，看到了我們黨始終大公無私、一心為民，堅(jiān)持原則、能夠擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力，堅(jiān)強(qiáng)有力、前途無量。

（四）有利于黨始終保持生機(jī)活力

一個(gè)執(zhí)政黨，一旦喪失生機(jī)活力，就難以有所作為，難以鞏固執(zhí)政地位，難以繼續(xù)生存發(fā)展。黨的生機(jī)活力，表現(xiàn)為能夠適應(yīng)時(shí)代、順應(yīng)時(shí)代、走在時(shí)代前列，能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新，能夠不斷有所作為、超越自己。黨的生機(jī)活力，取決于黨的理論先進(jìn)、信念堅(jiān)定、思想解放、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)強(qiáng)有力。為此，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，我們黨執(zhí)政卓有成效，越來越充滿生機(jī)活力，得到全世界普遍關(guān)注、尊敬、追捧，這完全得益于我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必然有利于我們黨始終保持生機(jī)和活力。

三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的關(guān)鍵

要使全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能僅僅停留、滿足在口頭上、思想認(rèn)識(shí)上、宣傳表態(tài)上，而必須在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中、在管黨治黨實(shí)踐中加以切實(shí)堅(jiān)持。

（一）加強(qiáng)灌輸，堅(jiān)定信念，牢記使命

1.加強(qiáng)馬克思主義哲學(xué)和從嚴(yán)治黨歷史的宣傳灌輸。按照馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理，事物運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展是事物內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，其中事物內(nèi)因的作用是主要、決定的。全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)上是黨的自我革命，是黨保持生機(jī)和活力的內(nèi)因。離開全面從嚴(yán)治黨，黨就會(huì)失去生機(jī)活力，就無法生存發(fā)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理，有利于深刻理解全面從嚴(yán)治黨的地位和作用，進(jìn)而有利于增強(qiáng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的自覺性和堅(jiān)定性。另一方面，黨始終高度重視從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢、重要法寶。全黨深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的歷史和傳統(tǒng)，自然就會(huì)自覺、堅(jiān)定地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

2.加強(qiáng)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的決策部署和習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的宣傳灌輸。黨的十九大關(guān)于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的決策部署以及習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的思想，全面、系統(tǒng)、深入地論述了全面從嚴(yán)治黨的重要性、必要性、緊迫性、長期性及策略。加強(qiáng)這方面的宣傳灌輸，必然有利于增強(qiáng)全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）明確責(zé)任，督促檢查，堅(jiān)決落實(shí)

在現(xiàn)實(shí)生活中，有的地方、部門、單位的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不重視管黨治黨，或管黨治黨不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不持續(xù)，根本原因在于沒有建立健全黨建工作責(zé)任制，或黨建工作責(zé)任制形同虛設(shè)，沒有得到貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，就必須建立健全和貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，使各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部明確、牢記管黨治黨目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)。

1.建立健全黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部都必須建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。任何一個(gè)層級(jí)的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有建立健全黨建工作責(zé)任制，管黨治黨、從嚴(yán)治黨只能是不全面的，更談不上是長期、持續(xù)、不斷的。

2.健全和貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制。不論是任期內(nèi)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，還是新任黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須始終堅(jiān)持建立健全和貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，任何時(shí)候、任何情況下都不能隨意中止和放棄黨建工作責(zé)任制。只有這樣，才能確保全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

3.要把建立健全黨建工作責(zé)任制與貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制相結(jié)合。要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，把履行黨建工作責(zé)任制情況作為各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部年終政績考核、期中政績考核、提拔重用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，全面從嚴(yán)治黨成效突出的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用、評(píng)優(yōu)評(píng)先予以優(yōu)先考慮；對(duì)不認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力、問題突出的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予通報(bào)批評(píng)，甚至給予問責(zé)懲處。只有這樣，才能確保黨建工作責(zé)任制得以全面貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使黨建工作責(zé)任制成為確保全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的重要手段和保證。

（三）健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)肅追責(zé)

要管黨治黨，就必須明確黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的行為準(zhǔn)則以及違背行為準(zhǔn)則必須受到什么懲處、怎樣實(shí)施懲處，為此，必須建立健全黨內(nèi)有關(guān)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度。為確保全黨更好堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，建立健全黨內(nèi)有關(guān)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度要抓住和解決好如下問題：

1.務(wù)實(shí)管用。作為黨內(nèi)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度，不能搞得繁雜、空洞、模糊，必須精煉、具體、明確，具有針對(duì)性、可操作性。只有這樣，才便于了解掌握，進(jìn)而才能更好規(guī)范約束黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的行為，達(dá)到管黨治黨之效。

2.配套銜接。黨內(nèi)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度之間不能相互孤立、相互沖突，而必須搞好配套銜接，做到相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，增強(qiáng)整體功能。只有這樣，才有利于管黨治黨。

3.不斷創(chuàng)新。黨內(nèi)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度不能陷入凝固僵化、一成不變，而必須隨著時(shí)代、環(huán)境、情況的變換，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以修訂、完善、豐富、發(fā)展、創(chuàng)新。只有這樣，才能成為堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的重要依據(jù)和保證。

4.嚴(yán)格執(zhí)行。黨內(nèi)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度，如果僅僅停留在建立健全，而沒有得以貫徹執(zhí)行，那么，就會(huì)形同虛設(shè)，對(duì)管黨治黨沒有任何作用實(shí)效。因此，必須在嚴(yán)格執(zhí)行上狠下功夫，努力增強(qiáng)黨內(nèi)章程、法規(guī)、紀(jì)律、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之真正成為管黨治黨的有力武器。

（四）開展巡督，防錯(cuò)糾錯(cuò)，不留死角

要確保全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能僅僅依靠黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，還必須認(rèn)真開展巡視監(jiān)督。通過巡視監(jiān)督，可以幫助、推動(dòng)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)和糾正解決全面從嚴(yán)治黨方面存在的偏差、失誤、問題和薄弱環(huán)節(jié)，使全面從嚴(yán)治黨得以不斷、更好地推進(jìn)下去。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督是國之利器、黨之利器，是防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，確保全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的重要手段和保證。要更好地發(fā)揮巡視作用，需抓住和解決好如下問題：

1.建立和創(chuàng)新巡視機(jī)制。縣級(jí)以上黨組織都建立巡視機(jī)制，使所有黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部都受到巡視。創(chuàng)新巡視體制機(jī)制、方式方法，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織依規(guī)依紀(jì)的巡視能力和水平。

2.加強(qiáng)巡視跟進(jìn)。經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要認(rèn)真對(duì)待，分類處置，該說清楚的要求說清楚，該整改的要督促整改，該通報(bào)批評(píng)的要予以通報(bào)批評(píng)，該予以黨紀(jì)政紀(jì)處分的要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，該移交司法機(jī)關(guān)處理的移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)做到每件事情、每個(gè)問題都有著落、都得到回應(yīng)處置，絕不一味姑息放縱。

3.重視巡視整改回頭看。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)。更好發(fā)揮監(jiān)督作用，要抓住和解決好如下問題：第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，對(duì)于推動(dòng)、確保全黨全面從嚴(yán)治黨的作用更直接、更重要。要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨員必須積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)、完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，以便更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。第二，加強(qiáng)黨外監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的必要延伸、補(bǔ)充。黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，更加有利于推動(dòng)、確保全黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

（五）嚴(yán)以律己，以上率下，強(qiáng)化指導(dǎo)

在現(xiàn)實(shí)生活中，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普通黨員往往具有很大的影響和帶動(dòng)作用。上級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做什么、怎么做，下級(jí)黨組織、普通黨員往往就會(huì)做什么、怎么做。實(shí)踐證明，以上率下是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨解決問題、推進(jìn)工作、完成任務(wù)的重要途徑和有效方法。在管黨治黨問題上，只要黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)有關(guān)指導(dǎo)、督促和幫助工作，就一定能推動(dòng)所負(fù)責(zé)、所領(lǐng)導(dǎo)的部門和單位堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

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