楊卓華

（中共鹽城市委黨校，江蘇　鹽城　224007）

“堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”，是習(xí)近平總書記向全黨提出的新要求新任務(wù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人自我革命的堅定決心與堅強意志和對國家、民族的前途命運負責(zé)的高度責(zé)任感。我們要圍繞全面從嚴治黨向縱深發(fā)展這個新任務(wù)新要求，“把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起?！保?］

一、深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新內(nèi)涵

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是黨中央科學(xué)分析全面從嚴治黨形勢做出的新決斷，表明全面從嚴治黨進入到一個新的發(fā)展階段。

（一）全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基本依據(jù)

1.反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔(dān)當(dāng)和毅然決然，堅持有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，力度空前，成果舉世公認。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高17.9個百分點。

2.黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向，推動深化改革和組織制度創(chuàng)新，截至2016年底，黨中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達50多部，超過現(xiàn)行150多部黨內(nèi)法規(guī)的1/3，基本搭起了全面從嚴治黨制度的四梁八柱。

3.全面從嚴治黨的氛圍已經(jīng)形成。把抓好黨建作為最大政績的理念日益深入人心，黨的各級組織管黨治黨的主體責(zé)任意識明顯增強，黨的書記積極履行管黨治黨第一責(zé)任，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全面從嚴治黨取得了重要的階段性成果。

我們必須看到，管黨治黨寬松軟的問題尚未根本改變，很多問題還停留在治標的層面上，病原體并沒有根除；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，要堅持長期不懈的斗爭和堅忍不拔的努力；“四風(fēng)”問題顯性減少、隱性漸深，反彈勢能在積蓄，一旦放松管治，隨時可能反彈回潮，全面從嚴治黨任務(wù)艱巨繁重，向縱深推進勢在必行。

（二）全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的目標指向

1.從橫向看：全面從嚴治黨向黨的建設(shè)全領(lǐng)域拓展。全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使之相互配套、相互促進；增強嚴的定力，保持嚴的韌勁，把嚴的要求、嚴的標準落實到黨的建設(shè)各個方面。與此同時，要嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨的基礎(chǔ)；加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，培厚全面從嚴治黨的土壤，建設(shè)好中國共產(chǎn)黨人的精神家園；加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，助推干部清正、政府清廉、政治清明。

2.從縱向看：全面從嚴治黨工作要向下向基層延伸。從嚴治黨發(fā)力于上面，從嚴于領(lǐng)導(dǎo)，對基層觸動還不大、不深，致使一些基層組織治黨不嚴不力，群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決。從調(diào)查的情況看，某地在2016年立案案件中，71.8%發(fā)生在鎮(zhèn)村；在受理的信訪舉報件中，涉及鎮(zhèn)村基層黨員干部的占70.6%。這兩個“70%”以上說明，全面從嚴治黨必須向下向基層延伸，使所有黨的組織都把管黨治黨工作緊抓不松、緊盯不放，形成全面從嚴治黨上下一起“嚴”、一起“治”、同頻共振的局面；促使所有黨員認真踐行從嚴治黨的具體要求，使整個黨員隊伍強起來。

3.從高度看：全面從嚴治黨邁向標本兼治的新高度。即在繼續(xù)猛藥去疴的基礎(chǔ)上，更加突出和強化治本，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，補足黨員干部精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，自覺向著理想信念的高標準努力。同時，要以黨的紀律為尺子，強化剛性約束，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；要從問題入手，查找根源，深化改革，推進制度創(chuàng)新，攻克體制機制的痼疾，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，確保公權(quán)力在制度軌道上運行，開創(chuàng)管黨治黨新境界。

二、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大意義

（一）體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人使命擔(dān)當(dāng)精神

全面從嚴治黨關(guān)系重大、牽動全局。習(xí)近平總書記指出：“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力?！保?］只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

（二）深化了對全面從嚴治黨規(guī)律的認識

全面從嚴治黨是一個由淺入深，由表及里，持續(xù)深化、逐步推進的過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，進而提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，直至提出全面從嚴治黨永遠在路上，表明我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化。全面從嚴治黨一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，用問題倒逼抓，一年一年往前推，一個階段、一個階段地向前推，使全面從嚴治黨由“治污”向“清源”拓展、由治標向治本邁進，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”［3］贏得了人民群眾信任。我們決不能因取得成效而沾沾自喜、盲目樂觀，全面從嚴治黨必須向縱深推進，向管黨治黨更高的水平、更深的層次邁進，才能開辟全面從嚴治黨的新局面。

（三）堅定了全面從嚴治黨的信心和決心

推進全面從嚴治黨是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能有絲毫的懈怠。世界上的任何組織都有一個“管”和“治”的問題。不管不治曇花一現(xiàn)；管而不緊、治而不嚴，壽命不長。因而，全面從嚴治黨一刻都不能松，半步都不能退，緩緩勁、歇口氣，就會前功盡棄，成為“爛尾樓”。只有通過不斷的“管”，不停地“治”，才能實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；只有踩著時代的步伐向前挺進，堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住黨員干部身上的短板，才能消除精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；只有對管黨治黨面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)作出新回答，才能展現(xiàn)新作為，取得新進展。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是在告訴全黨：黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上，沒有休止符。

三、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新要求

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須以更高的標準、更嚴的要求管黨治黨。要以問題為導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅持標本兼治，切實增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）保持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力

1.保持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力至關(guān)重要。保持戰(zhàn)略定力，才能不為風(fēng)險所懼、不為干擾所惑，完成既定的戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。習(xí)近平總書記指出：“對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！保?］全面從嚴治黨猶如逆水行舟，一篙松勁退千尋，“已經(jīng)初步解決的問題就會反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險。有問題并不可怕，可怕的是在問題面前束手無策，解決問題虎頭蛇尾。”［5］所以，一定要保持戰(zhàn)略定力，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。

2.保持全面從嚴治黨戰(zhàn)略定力的要求。第一，堅持全面從嚴治黨的目標不變，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提髙的能力，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。第二，堅持全面從嚴治黨的思路不改，黨的十八大以來，我們黨解決了在新的歷史條件下要不要從嚴治黨、怎樣從嚴治黨、通過什么舉措實現(xiàn)從嚴治黨等重大問題，找到了一條發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下從嚴治黨的新路。我們必須堅定不移地沿著這條路走下去。第三，堅持全面從嚴治黨的力度不減，著力從嚴從細抓管黨治黨，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要繼續(xù)保持管黨治黨步步深入的態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

3.提升全面從嚴治黨戰(zhàn)略定力的涵養(yǎng)。保持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力需要戰(zhàn)略清醒，需要“每臨大事有靜氣”的沉穩(wěn)、“咬定青山不放松”的毅力、“不到長城非好漢”的進取精神、“亂云飛渡仍從容”的政治心態(tài)與政治智慧，不為噪音所動、不為雜音所擾，繼續(xù)保持強大執(zhí)行力，將全面從嚴治黨引向深入。要科學(xué)研判形勢，抓住要害和主要矛盾，處理好當(dāng)前和長期、局部與全局的關(guān)系，科學(xué)施策，步步深入，善作善成，不達標準不交賬；不滿足于一時之效，把從嚴治黨與促進黨的事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。

（二）堅持標本兼治，深入推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不是說治標的任務(wù)完成了，只治本不治標了，而是要“堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！保?］

1.治標：重拳反腐敗，鐵腕治“四風(fēng)”。堅持老虎蒼蠅一起打，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，割除黨的肌體上的病灶和毒瘤，為營造政治上的綠水青山不斷努力。以愚公移山的勁頭糾“四風(fēng)”，對陋習(xí)頑疾，要持續(xù)下藥；對“四風(fēng)”問題及其新動向、新形態(tài)，緊盯不放、寸步不讓、露頭就打；對系統(tǒng)性、普遍性問題，要深化專項整治。

2.治本：思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一。夯實思想基礎(chǔ)，完善制度保障是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要指針和工作主線。強化制度約束，用制度治黨、管權(quán)、治吏是全面從嚴治黨關(guān)鍵。制度建設(shè)著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套，以及條文過于原則籠統(tǒng)、定性多，定量少，難以操作的問題。制度的生命力在于執(zhí)行，有規(guī)不行，制度就形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。因此，要把氣力放在抓制度的落實上，強化對黨的建設(shè)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。思想建黨與制度治黨必須同向發(fā)力、同時發(fā)力，把思想的“軟約束”和制度的“硬約束”結(jié)合起來，最大限度釋放全面從嚴治黨的疊加效應(yīng)和聚合效應(yīng)。要做到思想建設(shè)與制度建設(shè)一起謀劃、一并部署、一塊推進、一同落實。

3.拓展：突出黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是思想建黨、制度治黨的延伸和拓展。它既是全面從嚴治黨的治本之策，又是興黨強黨之舉；既是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，又是黨的建設(shè)戰(zhàn)略目標。黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的精神標識，具有導(dǎo)向、激勵、約束功能。要用先進的黨內(nèi)政治文化教育、引導(dǎo)、涵養(yǎng)黨員干部，提升人文素質(zhì)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，以信念、人格、實干立身，保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和風(fēng)骨。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴治黨要達成的一大目標。習(xí)近平總書記指出：“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體?！保?］黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要一手抓凈化，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，治理被污染的黨內(nèi)政治生態(tài)；一手抓優(yōu)化，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督、優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化的熏陶、制度環(huán)境的規(guī)范和約束等措施，提升黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)質(zhì)度。

（三）增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性

1.系統(tǒng)性：全面從嚴治黨的根本要求。全面從嚴治黨是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思考、整體謀劃；黨內(nèi)許多問題由來已久，原因復(fù)雜，并非某項單一措施就能解決，要綜合治理、整體發(fā)力，才能取得實效。第一，系統(tǒng)思維。把全面從嚴治黨放在進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中思考，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，尋求最佳切入點、突破點和結(jié)合點，使全面從嚴治黨的要求與黨所承擔(dān)的使命、責(zé)任相適應(yīng)。第二，科學(xué)統(tǒng)籌。立足全局進行頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，提高管黨治黨的科學(xué)化水平。堅持問題導(dǎo)向，打好全面從嚴治黨的組合拳。第三，協(xié)同推進。堅持整體推進與重點突破的有機統(tǒng)一，把群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的問題作為突破口，以此帶動整體，把全面從嚴治黨引向深入。

2.創(chuàng)造性：全面從嚴治黨的根本動力。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須不斷破除思維定式，在堅持中深化、在深化中堅持，推進管黨治黨創(chuàng)新。第一，在思想理念上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，以新的認識、新的理論來指導(dǎo)新階段新起點上的全面從嚴治黨的實踐。第二，在工作思路上，要圍繞標本兼治這個推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的總課題、總要求，直面從嚴治黨新形勢，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，發(fā)揮各級黨組織、黨員在全面從嚴治黨中的積極性主動性創(chuàng)造性，總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索更加科學(xué)有效的治黨思路。第三，在工作方式上，科學(xué)合理設(shè)計黨建活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，破解黨建難題，激發(fā)黨建工作活力，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的資源、優(yōu)勢與活力。

3.實效性：全面從嚴治黨的根本目的。第一，實效性要體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強上。全面從嚴治黨所做的一切努力，都集中在確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。離開這一目標，全面從嚴治黨就失去意義。第二，實效性要體現(xiàn)在黨的先進性、純潔性的保持和發(fā)展上。先進性、純潔性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，黨長期執(zhí)政的根基所在。第三，實效性要體現(xiàn)在贏得民心這個最大的政治上。從嚴治黨的目的，說到底，是為了維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，獲得人民群眾對黨的擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第四，實效性要體現(xiàn)在黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上。沒有黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們就不能實現(xiàn)決戰(zhàn)制勝全面建成小康社會的目標，全面從嚴治黨的全部努力就“懸空”。增強全面從嚴治黨實效性要從具體問題抓起，剖析原因，提出對策，認真整改；要在日常、有恒上見功夫，敢于較真碰硬、見人見物見細節(jié)，從點滴抓起，在持之以恒中見常態(tài)、見長效。

四、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的著力點

習(xí)近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，也要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”［8］全面從嚴治黨既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。

（一）擎“帥旗”——旗幟鮮明講政治

1.旗幟鮮明講政治是管黨治黨的根本。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治能力的根本途徑，是避免犯顛覆性錯誤的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求?！保?］講政治，才能統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標而共同奮斗。

2.把講政治貫穿于全面從嚴治黨始終。第一，進一步增強“四個意識”。黨員干部要提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，查找政治偏差，與黨同心同德，做到在政治上絕對忠誠而不另搞一套、組織上堅決服從而不討價還價、行動上令行禁止而不我行我素。第二，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，在政治方向、工作目標和行動步調(diào)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第三，堅定以人民為中心的政治立場。民心是最大的政治，要知民心，把群眾心思摸準，把實際情況摸透，努力使各項工作思路和政策措施符合群眾意愿，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

3.錘煉過硬的政治能力。第一，加強思想理論建設(shè)。學(xué)習(xí)是能力成長之梯。提高政治能力要把理論武裝作為基礎(chǔ)任務(wù)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為必修課，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，在學(xué)深悟透上下功夫，在學(xué)思踐行上下功夫，在持之以恒上下功夫，提升理論素養(yǎng)、思維水平和工作本領(lǐng)。第二，要把握政治方向。這是提高政治能力之要。把握好政治方向，才能在波譎云詭的形勢面前廓清迷霧、心明眼亮，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動搖。第三，要加強政治歷練。實踐是錘煉能力的大熔爐、檢驗?zāi)芰Φ拇罂紙?。提高政治能力，必須?jīng)歷政治實踐特別是矛盾問題集中的政治實踐的千錘百煉，才能積累政治經(jīng)驗，消除本領(lǐng)恐慌。因此，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，迎著困難上，頂著壓力干，把心思用到想干事上，把膽識體現(xiàn)到敢干事上，把功夫用到干成事上，在破解難題中實現(xiàn)能力素質(zhì)的躍升。

（二）緊“發(fā)條”———嚴肅黨內(nèi)政治生活

嚴肅黨內(nèi)政治生活在全面從嚴治黨中起著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。抓住黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵點，也就抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾和解決問題的鑰匙，把從嚴治黨的“發(fā)條”上緊。

1.以堅持和完善民主集中制為重點。民主集中制是黨的根本制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則。民主集中制實行得好壞，關(guān)系到黨和國家的前途和命運。貫徹民主集中制要正確處理民主與集中、自由與紀律的關(guān)系，按制度、按規(guī)矩辦事。建立完善民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評估制度，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的剛性約束。

2.以嚴格黨的組織生活為路徑。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要平臺?！包h員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修。”［10］用好組織生活這一經(jīng)常性手段，要健全黨的組織生活制度，狠抓落實，增強執(zhí)行力，使黨的組織生活嚴起來、實起來、規(guī)范起來。

3.以批評和自我批評為武器。用好批評和自我批評這個武器，是黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來的重要標志。批評和自我批評要以黨的事業(yè)為重，人民的利益為重，堅持實事求是原則，講真理不講面子，對存在的問題不遮掩、不回避。要講究方法，把握尺度，防止“過”與“不及”，對不同性質(zhì)矛盾做區(qū)別對待。

（三）亮“利劍”——強化黨內(nèi)監(jiān)督從嚴

1.提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認識。在現(xiàn)實生活中，一些黨員干部怕監(jiān)督，總覺得有人監(jiān)督不自在、干事不方便。有人甚至把監(jiān)督當(dāng)成挑刺。能不能正確對待、自覺接受監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的重要尺度。每一名黨員干部應(yīng)主動適應(yīng)全面從嚴治黨環(huán)境，主動接受監(jiān)督，養(yǎng)成在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作的習(xí)慣。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)要形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。第一，要織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用。第二，突出重點。加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，破解一把手監(jiān)督難題，提高黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化水平。第三，強化巡視監(jiān)督。深化政治巡視，加強市、縣巡察，實現(xiàn)巡視和巡察有機銜接，發(fā)揮從嚴治黨利劍的作用。

3.提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量。第一，推動黨務(wù)公開，要以公開透明的信息方式，保證黨內(nèi)外群眾和相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)獲得知情權(quán)。第二，黨內(nèi)監(jiān)督要動真碰硬，要展現(xiàn)剛性，減少柔性和彈性。第三，強化監(jiān)督責(zé)任落實和責(zé)任追究，打造責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、考核評價、責(zé)任追究的完整鏈條，形成落實監(jiān)督責(zé)任的“閉環(huán)效應(yīng)”。第四，建立健全國家監(jiān)督體系效能聯(lián)動機制，［11］把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

（四）牽“牛鼻”——抓住關(guān)鍵的少數(shù)

1.“關(guān)鍵少數(shù)”要作關(guān)鍵表率。關(guān)鍵的少數(shù)是黨執(zhí)政興國的中堅和骨干，他們崗位特殊，地位獨特?！瓣P(guān)鍵的少數(shù)”既是嚴管嚴治的重點對象，又是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的組織者、推動者和實踐者?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”遵黨紀、守規(guī)矩、立得正、行得端，就是對廣大黨員的無聲引導(dǎo)和醒目示范。因此，“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’。”［12］

2.“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮關(guān)鍵作用。管黨治黨責(zé)任不明確、不落實、不追究，全面從嚴治黨就是一句空話。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴治黨主體責(zé)任才能落地生根。要壓實各級黨委特別是黨委書記的主體責(zé)任，建立全面從嚴治黨的責(zé)任清單、問題清單、問責(zé)清單，強化管黨治黨意識，主動擔(dān)責(zé)、認真履責(zé)。

3.嚴管厚愛“關(guān)鍵少數(shù)”。第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢信念之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，自覺加強黨性修養(yǎng)和自我管束，慎獨慎初慎微，做到頭頂三尺有神明，不畏人知畏己知，敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法紀。第二，加強日常管理。黨組織要從點滴抓起，從具體問題管起，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部身上的錯誤苗頭，就要及時咬耳扯袖、談話提醒，防止小毛病演變成大問題。第三，加大正向激勵力度，政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤，促使其由被動接受黨章黨規(guī)約束向在思想上主動自律、自覺作為轉(zhuǎn)化。建立容錯糾錯機制，用制度為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)、作風(fēng)正派的干部撐腰鼓勁。

參考文獻：

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［4］［5］［7］［9］［12］中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016：4、18、38、87、138.

［6］習(xí)近平.全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神 增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性［N］.人民日報，2017-01-09.

［10］習(xí)近平.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］.人民日報，2015-01-25.

［8］劉云山.嚴肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)［N］.人民日報，2016-11-07.

［11］王周剛.全面從嚴治黨視閾中的監(jiān)督權(quán)：系統(tǒng)架構(gòu)·制約瓶頸·優(yōu)化路徑［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2017（01）.