牟廣東 謝敏振 袁銘陽(yáng)

（中共遼寧省委黨校 黨建教研部，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

作為現(xiàn)代人們參與政治的主要方式之一，政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨更是如此。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，政治問(wèn)題對(duì)活躍革命者而言是“首要的問(wèn)題”，而不是次要的問(wèn)題。［1］馬克思主義政黨自產(chǎn)生之日起，就把奪取政權(quán)進(jìn)而建立自己的統(tǒng)治作為革命的政治目標(biāo)。在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的綱領(lǐng)性文件《共產(chǎn)黨宣言》中，對(duì)馬克思主義政黨的政治屬性做了詳細(xì)的論述，指出了“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)制度”的政治理想、“代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益”的政治立場(chǎng)、“國(guó)際聯(lián)合”的政治策略、“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”的政治口號(hào)。［2］1848年革命失敗后，馬克思、恩格斯總結(jié)革命和黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又指出了“加強(qiáng)黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)作用”的政治紀(jì)律、“實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”的政治綱領(lǐng)、“有原則團(tuán)結(jié)，區(qū)分兩種人”的政治斗爭(zhēng)原則以及領(lǐng)導(dǎo)干部“既要有理論知識(shí)，又要有實(shí)踐能力，還要密切聯(lián)系群眾”的政治能力。［3］這些重要論述為馬克思主義政黨樹(shù)立了鮮明的講政治原則。而突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，則是黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告深刻指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！保?］把黨的政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)調(diào)以其為統(tǒng)領(lǐng)整體推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，這是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重大創(chuàng)新，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、把握政治建設(shè)的方向：強(qiáng)化政治意識(shí)

政治意識(shí)是指政黨主體在政治生活中，對(duì)各種政治現(xiàn)象、政治活動(dòng)、政治關(guān)系的主觀(guān)認(rèn)識(shí)、見(jiàn)解和觀(guān)念。習(xí)近平同志非常重視黨員的政治意識(shí)問(wèn)題，在系列重要講話(huà)中都強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。雖然“四個(gè)意識(shí)”落腳在看齊、關(guān)鍵在核心，但從整體上來(lái)看，“四個(gè)意識(shí)”都屬于政治意識(shí)。強(qiáng)化政治意識(shí)為黨的政治建設(shè)指明了方向。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

事在四方，要在中央。要治理好中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)大黨、治理好中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，維護(hù)中央權(quán)威和堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。增強(qiáng)政治意識(shí)，首先就是要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，政治意識(shí)與核心意識(shí)是密不可分的，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心則是政治意識(shí)的集中體現(xiàn)。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，這是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，是保證全黨令行禁止、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展的需要。從政治意識(shí)的角度看核心意識(shí)，需要從三個(gè)層面來(lái)把握：第一，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。第二，黨中央是全黨的核心。在“四個(gè)服從”中，最關(guān)鍵的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。第三，習(xí)近平同志是黨中央的核心、全黨的核心。維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先就是要維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，這是牢固樹(shù)立政治意識(shí)的關(guān)鍵。

（二）要把學(xué)習(xí)作為提高政治素養(yǎng)和增強(qiáng)政治意識(shí)的基礎(chǔ)

在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，許多黨員干部出問(wèn)題，表面看是腐敗問(wèn)題，但其實(shí)質(zhì)都是從政治上破法、破紀(jì)開(kāi)始的。牢固的政治意識(shí)是黨員干部最根本的政治素養(yǎng)，是黨員干部政治覺(jué)悟的內(nèi)在基礎(chǔ)和具體表現(xiàn)。如果一個(gè)黨員的政治覺(jué)悟高、政治素養(yǎng)高，那么，其政治意識(shí)、政治鑒別力和政治敏銳性也會(huì)強(qiáng)。當(dāng)前，不少黨員干部政治意識(shí)淡薄、政治判斷力不強(qiáng)與他們長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)、不注意在實(shí)踐鍛煉中提升自身的政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)有關(guān)。為此，要增強(qiáng)政治意識(shí)，需要關(guān)注黨員政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)的養(yǎng)成。黨員、干部的政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)不是自發(fā)形成的，既需要黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐，更需要理論認(rèn)識(shí)上的清醒。只有理論上的清醒，政治上才能更堅(jiān)定，行動(dòng)上才能更自覺(jué)。廣大黨員干部應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，努力掌握其中的世界觀(guān)和方法論。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的革命史來(lái)增強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的堅(jiān)定性，通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)主義建設(shè)史來(lái)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信；通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)主義改革開(kāi)放史來(lái)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信。在新時(shí)代，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到真學(xué)真懂，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想高度統(tǒng)一保證行動(dòng)步調(diào)一致。

（三）要把講黨性和黨性鍛煉作為增強(qiáng)政治意識(shí)的實(shí)踐機(jī)制

政治意識(shí)的形成同時(shí)也是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。要自覺(jué)把講政治融入黨性鍛煉全過(guò)程，善于從政治的角度觀(guān)察和處理問(wèn)題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，無(wú)論何時(shí)何地都做到信仰不變、方向不偏、立場(chǎng)不移。在黨性鍛煉的過(guò)程中，第一，要樹(shù)立黨章意識(shí)。黨章是黨性鍛煉和修養(yǎng)的總章程、總標(biāo)準(zhǔn)、總原則。黨員干部要在學(xué)習(xí)黨章、對(duì)照黨章、踐行黨章的過(guò)程中，增強(qiáng)黨的觀(guān)念，牢固樹(shù)立政治意識(shí)。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”，在黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性、培育品格、積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力。第三，樹(shù)立大局意識(shí)。黨員干部想問(wèn)題、辦事情要堅(jiān)決顧全大局，善于從大局著眼、從大局著手，聽(tīng)黨指揮，服從安排，統(tǒng)一意志和行動(dòng)。第四，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，培育正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。

二、夯實(shí)政治建設(shè)根基：筑牢政治定力

定力原本是佛教語(yǔ)，指降服煩惱妄想的禪定之力，借指處變和把握自己的意志力。政治定力是指政黨成員在面對(duì)各種壓力、誘惑、陷阱時(shí)所展現(xiàn)出的政治操守與行動(dòng)遵循。政治定力是黨員干部政治上的定行定心之力，是黨員干部理想信念的試金石，考驗(yàn)著黨員干部在大是大非面前的政治立場(chǎng)，檢驗(yàn)著共產(chǎn)黨人政治上的純潔性與可性。政治定力是習(xí)近平同志高度強(qiáng)調(diào)的政治論題，黨的十八大以來(lái)，在多種場(chǎng)合，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政治定力問(wèn)題，他把政治定力作為檢驗(yàn)黨員干部政治素質(zhì)的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)和重要標(biāo)尺。他指出：“在重大政治考驗(yàn)面前是否有足夠的政治定力”［5］是檢驗(yàn)干部的一個(gè)重要方面。

（一）保持政治信仰的清醒堅(jiān)定

政治信仰上的清醒堅(jiān)定是衡量政治定力的首要標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)守信仰高地和精神家園，才能在政治風(fēng)浪中站得住、立得穩(wěn)、靠得住；只有用堅(jiān)定的政治信仰補(bǔ)精神之鈣、固思想之元、培為政之本，才能在政治上練就“金剛不壞之身?！保?］我們必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上。保持政治定力，就必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，自覺(jué)同形形色色的錯(cuò)誤思潮劃清界限。西方的新自由主義理論也好，民主社會(huì)主義理論也罷，都既不合國(guó)情，也不反映人民的根本利益，不可能為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展指出科學(xué)的道路和方向。馬克思主義科學(xué)論證了人類(lèi)社會(huì)從資本主義向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)變的歷史必然性以及實(shí)現(xiàn)途徑，是共產(chǎn)黨人的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南?？v觀(guān)我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)定的信仰，始終是千千萬(wàn)萬(wàn)共產(chǎn)黨人不怕?tīng)奚?、甘于奉獻(xiàn)、一往無(wú)前、所向披靡的動(dòng)力源泉。

（二）增強(qiáng)“四個(gè)自信”的理論自覺(jué)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定“四個(gè)自信”，彰顯了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自覺(jué)和堅(jiān)定自信。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論與實(shí)踐的主題。而實(shí)踐也證明：就中國(guó)特色社會(huì)主義而言，其道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；其理論體系是立于時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的、指導(dǎo)黨和人民沿著正確道路實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的正確理論；其制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，其文化是發(fā)展和前進(jìn)的根基土壤，是更基礎(chǔ)、更深沉、更持久的力量。我們只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”才能不斷鞏固政治定力，把黨和國(guó)家事業(yè)推向前進(jìn)。

（三）守住廉潔自律這個(gè)底線(xiàn)

能否自我約束、抵制誘惑、守住底線(xiàn)，是衡量黨員干部政治定力的重要標(biāo)尺。由于各級(jí)干部手中握有權(quán)力，所以往往成為不法分子誘惑、算計(jì)、討好、捧殺、“圍獵”的對(duì)象。因此，筑牢政治定力，一方面，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，一定要對(duì)欲望誘惑具有強(qiáng)大的自制力和免疫力，守住廉潔自律的底線(xiàn)。另一方面，要持之以恒地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，打造不敢腐的強(qiáng)大氛圍和堅(jiān)強(qiáng)制度保障。腐敗的滋長(zhǎng)和蔓延，損害黨的形象、削弱了黨的威信、破壞了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不加以制止和清除，就會(huì)渙散民心、動(dòng)搖國(guó)本。執(zhí)政黨容忍腐敗，無(wú)異于自挖墻腳、自掘墳?zāi)?。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓反腐敗斗爭(zhēng)。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”［7］

三、打牢政治建設(shè)支柱：鍛造政治品格

品格是指人的品行、品質(zhì)，而黨的政治品格主要是指黨員干部在政治生活中具備的政治信仰、政治立場(chǎng)以及實(shí)際從事政治活動(dòng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)?！保?］忠誠(chéng)于組織，與黨同心同德，始終牢記共產(chǎn)黨員和為黨工作的第一身份和第一職責(zé)。

（一）對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人政治品格的最基本底色

“對(duì)黨忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨員必備的政治品格?！保?］它的具體內(nèi)涵是指絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、綱領(lǐng)和黨規(guī)黨紀(jì)，其要害在“絕對(duì)”二字，即徹底、無(wú)條件、不摻任何雜質(zhì)的忠誠(chéng)于黨。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落。黨員、干部要真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)，第一，就把黨中央重大決策部署的精神內(nèi)涵學(xué)深學(xué)透，做到融會(huì)貫通。第二，貫徹落實(shí)黨中央決策部署要不折不扣，做到黨中央的號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng)、要求堅(jiān)決照辦、禁止的堅(jiān)決不干、部署的堅(jiān)決落實(shí)。第三，必須始終把人民群眾放在心中最高位置。

（二）敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人政治品格的時(shí)代最強(qiáng)音

敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平同志提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。一個(gè)擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代呼喚敢于擔(dān)當(dāng)者。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)?！保?0］黨員干部要做到敢于擔(dān)當(dāng)，必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。堅(jiān)持把黨的原則、事業(yè)和人民利益放在首位，敢于旗幟鮮明地維護(hù)黨和人民利益，敢于對(duì)不良現(xiàn)象和問(wèn)題較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力。既要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?，面?duì)大是大非問(wèn)題、面對(duì)尖銳矛盾、面對(duì)危機(jī)時(shí)刻，要敢于亮劍、敢于迎難而上、敢于挺身而出；同時(shí)，更要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，改革創(chuàng)新本領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，依法執(zhí)政本領(lǐng)，群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)，駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（三）勇于自我革命是共產(chǎn)黨人政治品格的最鮮明特點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨人的自我革命包括批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)基本方法、民主集中制這個(gè)制度支撐和中華民族自省傳統(tǒng)這個(gè)文化淵源。共產(chǎn)黨人要做到自我革命：

1.要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)機(jī)制的基本方式，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，要從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，不掩缺點(diǎn)、不避問(wèn)題、不文過(guò)飾非，克服缺點(diǎn)、解決問(wèn)題、承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。

2.要“向頑瘴痼疾開(kāi)刀”。承認(rèn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，但關(guān)鍵還是在于解決問(wèn)題。只有堅(jiān)決沖破思想觀(guān)念束縛，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，我們才能展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人特有的意志品格和精神氣象，在革命性鍛造中進(jìn)而提升黨的自身建設(shè)水平。

3.必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。解決問(wèn)題要抓住主要矛盾，全面從嚴(yán)治黨作為我們黨的自我革命，必須要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著大大小小的權(quán)力，是黨的執(zhí)政骨干，有著重要作用。習(xí)近平同志指出，黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，特別是要抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，更要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以上率下。

四、聚焦政治建設(shè)關(guān)鍵：嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

“欲知方圓，則必規(guī)矩?！闭渭o(jì)律和政治規(guī)矩是對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治活動(dòng)和政治行為的剛性要求和基本約束，是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治生活中必須遵守的行為規(guī)則。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是對(duì)黨員、干部黨性和忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。習(xí)近平同志在黨的十八屆四中全會(huì)上指出：“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”“誰(shuí)都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲?！保?1］黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從“立”到“定”，從“講”到“守”，無(wú)不是把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為破除積弊、立定新規(guī)的根本，扭住了政治建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在黨的紀(jì)律中的首要地位

我們黨堅(jiān)強(qiáng)有力的根本保障在于鐵的紀(jì)律，而在所有的紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩，是黨生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就抓住了黨的紀(jì)律建設(shè)的根本。從十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐看，如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩被破壞，其他黨的紀(jì)律也就會(huì)失守，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)就無(wú)從談起；從剖析一些黨員干部腐化墮落的深層次原因看，歸根結(jié)底，都是在政治上出了問(wèn)題。違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，實(shí)質(zhì)是對(duì)黨的形象的損害，長(zhǎng)期大面積出現(xiàn)，就從根本上動(dòng)搖了黨的思想基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)，造成了從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治隱患。說(shuō)到底，都是破壞黨的政治紀(jì)律。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須把握基本遵循

在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨的政治紀(jì)律單列一章，明確規(guī)定了違反政治紀(jì)律的18種行為及處分方式。對(duì)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，守紀(jì)律講規(guī)矩主要包括四個(gè)方面：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀(jì)律?！保?2］其中，黨章是管黨治黨的總規(guī)矩，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩首先就要從遵守和維護(hù)黨章入手。黨的十八大以來(lái)，黨中央修訂頒布實(shí)施了一系列新的法規(guī)條例，則為各級(jí)黨組織和黨員遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提供了有針對(duì)性和可操作的制度利器。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的根本在于制度的有效執(zhí)行

1.必須堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外的基本原則。制度因?yàn)槠鋭傂怨讲拍苄纬蓮?qiáng)大威力。黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員，任何特權(quán)現(xiàn)象和特權(quán)思想本身，就是和政治紀(jì)律政治規(guī)矩要求格格不入的，也是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩必須首先要解決的問(wèn)題。

2.黨員、干部要對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩心存敬畏、嚴(yán)格遵守。制度是紅線(xiàn)，是用來(lái)遵守的而不是用來(lái)繞行的。習(xí)近平同志指出：“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’?！保?3］敬畏制度才能執(zhí)行制度。否則，黨的章程、法規(guī)制度，就會(huì)喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至淪為“一紙空文”而被束之高閣，黨就會(huì)成為少數(shù)人的私人俱樂(lè)部。

3.要把黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩內(nèi)化為自律。他律只有內(nèi)化為自律，才能變?yōu)樾袆?dòng)自覺(jué)，才能落地生根。一方面，黨的各級(jí)組織要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中找準(zhǔn)自身定位和職責(zé)擔(dān)當(dāng)。在大是大非問(wèn)題面前要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止，而不能聽(tīng)之任之，置若罔聞；另一方面，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反的行為，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。

五、構(gòu)建政治建設(shè)基礎(chǔ)：發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

政治文化屬于政治社會(huì)的精神范疇，是人們對(duì)于政治生活的政治價(jià)值和政治態(tài)度的總體反映，其與物質(zhì)的政治系統(tǒng)構(gòu)成互動(dòng)平衡的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織，在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成的價(jià)值取向和行為方式構(gòu)成了黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)容。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確要求：“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化具有豐富的理論內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐指向。

（一）馬克思主義是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的命脈

馬列主義揭示了人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，是我們觀(guān)察世界、改造世界的強(qiáng)大精神武器。我們黨在成立時(shí)就高高舉起了馬列主義偉大旗幟，近百年來(lái)，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，既一脈相承，又在堅(jiān)持中發(fā)展，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，創(chuàng)立了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的文化基因和思想譜系。新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，這是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的命脈和指南。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根基

中華文明有著5000多年的歷史，在綿延數(shù)千年的文明積淀中形成的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支撐了中華民族生生不息、薪火相傳，有其獨(dú)特的價(jià)值體系和人文魅力，是中華民族生存和發(fā)展的“根”。中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生于中華民族，來(lái)自于中國(guó)人民，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼者和發(fā)展者，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅為黨治國(guó)理政提供政治智慧和歷史啟示，它還是黨內(nèi)政治文化最豐富的思想寶庫(kù)和文化文脈。黨內(nèi)政治文化建設(shè)就是要繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使風(fēng)華正茂的中國(guó)共產(chǎn)黨接續(xù)上深厚的文明根基。

（三）革命文化是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的魂魄

革命文化誕生于血與火的革命歲月，建立在偉大的革命實(shí)踐基礎(chǔ)之上，革命文化升華于革命精神，特別是紅船精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、延安精神和西柏坡精神等。革命文化是我們黨的根和魂。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但也同時(shí)面臨應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的考驗(yàn)，用革命文化為黨內(nèi)政治文化建設(shè)塑魂鑄魄，就會(huì)使我們黨在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，更加自信、更有底氣。

（四）社會(huì)主義先進(jìn)文化是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主體

社會(huì)主義先進(jìn)文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為靈魂，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的文化，是民族的、科學(xué)的、大眾的文化。第一，從一定意義上說(shuō)，黨內(nèi)政治文化其實(shí)是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是黨自身建設(shè)的文化反映。第二，黨內(nèi)政治文化建設(shè)也離不開(kāi)社會(huì)主義先進(jìn)文化的支撐和滋養(yǎng)。社會(huì)主義先進(jìn)文化是我黨始終走在時(shí)代前列、保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，既是社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值追求和高度凝結(jié)，也是黨內(nèi)政治文化的價(jià)值追求；社會(huì)主義先進(jìn)文化中積極倡導(dǎo)的以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，同樣貫穿于發(fā)展黨內(nèi)政治文化的始終，并進(jìn)一步豐富和發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

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