周 清

（中國人民政治協(xié)商會議北京市委員會，北京 100005）

人民政協(xié)自成立以來特別是改革開放以來，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新在創(chuàng)新中發(fā)展，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，協(xié)商議政、凝聚共識、建言獻(xiàn)策，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量，發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)也進(jìn)入新時(shí)代。在新的歷史條件下，人民政協(xié)要完成新使命、作出新貢獻(xiàn)，還必須繼續(xù)做好繼承、創(chuàng)新與發(fā)展這篇大文章。

一、充分認(rèn)識人民政協(xié)繼承、創(chuàng)新與發(fā)展的極端重要性

習(xí)近平同志指出：“我們是歷史唯物主義者，要認(rèn)識到?jīng)]有繼承，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就沒有未來。必須始終堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《在省委十一屆四次全會結(jié)束時(shí)的講話》，《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年，第78頁。繼承、創(chuàng)新與發(fā)展是事物發(fā)展的一般規(guī)律，人民政協(xié)也必須遵循這一規(guī)律，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。特別是在中國特色社會主義新時(shí)代，繼承、創(chuàng)新與發(fā)展對人民政協(xié)來說意義重大。

（一）繼承、創(chuàng)新與發(fā)展是事物發(fā)展的一般規(guī)律

馬克思主義認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的。任何事物的發(fā)展，都是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，都是由不平衡到平衡、由新的不平衡再到新的平衡的波浪式前進(jìn)和循環(huán)往復(fù)式上升的過程。也就是說，任何事物都是在繼承和創(chuàng)新中不斷發(fā)展進(jìn)步的，由此構(gòu)成了永恒發(fā)展的世界。繼承是指一個事物直接使用另一事物的屬性和方法，是指后人繼續(xù)做前人遺留下來的事業(yè)。創(chuàng)新是指人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康模裱挛锇l(fā)展的規(guī)律，對事物的整體或其中的某些部分進(jìn)行變革，使其得以更新與發(fā)展的活動。發(fā)展是指事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化趨勢。繼承是事物發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力，發(fā)展是事物變化的本質(zhì)和結(jié)果。任何事物都是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、逐步壯大成熟的。

（二）人民政協(xié)只有在繼承和創(chuàng)新中才能不斷發(fā)展

賈慶林同志指出，人民政協(xié)事業(yè)是一項(xiàng)薪火相傳、永續(xù)發(fā)展的事業(yè)。人民政協(xié)要薪火相傳、永續(xù)發(fā)展，也必須遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。正如習(xí)近平同志所說，“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！雹倭?xí)近平：《努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展》，《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第313頁。人民政協(xié)在漫長的發(fā)展過程中形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立了比較完備的制度、體制和機(jī)制，沉淀了豐厚的文化底蘊(yùn)。而且，每屆政協(xié)都做了很多卓有成效的工作，有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得繼承和發(fā)揚(yáng)。但是，人民政協(xié)五年一屆，領(lǐng)導(dǎo)和委員變化很快，如果沒有很好的繼承，就容易造成斷層，影響工作的連續(xù)性，所以，做好繼承工作對政協(xié)來說尤為重要。為此，李瑞環(huán)同志指出，要做好政協(xié)工作，關(guān)鍵是“結(jié)合新情況，落實(shí)老精神”。“這些精神是老一輩說的，《憲法》和政協(xié)《章程》確定的，不能因?yàn)槟承┤瞬恢匾?、不了解而改變它?！雹诶钊瓠h(huán)：《結(jié)合新情況，落實(shí)老精神》（代序），《老一代革命家論人民政協(xié)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第1頁。在做好傳承的同時(shí)，還要結(jié)合新情況不斷創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！雹哿?xí)近平：《創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)，圓夢適得其勢》，《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2014年，第59頁。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會形勢發(fā)生了深刻變化，人民政協(xié)面臨的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，政協(xié)各項(xiàng)工作、工作的方式方法都要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢，跟上新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。

（三）在中國特色社會主義新時(shí)代，繼承、創(chuàng)新與發(fā)展對人民政協(xié)來說意義重大

當(dāng)前，世界正面臨前所未有的大變局，我國日益走近世界舞臺中央，國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。在國內(nèi)，經(jīng)過長期努力，我們黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大在分析國內(nèi)外形勢和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出了我國社會主要矛盾變化等重大政治論斷，闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新目標(biāo)，描繪了未來發(fā)展的新藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。面對新形勢、新使命提出的新任務(wù)、新要求，人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，要完成新使命，作出新貢獻(xiàn)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，團(tuán)結(jié)各方面力量，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。唯此，才能獲得新發(fā)展，取得新成績，創(chuàng)造新輝煌。

二、繼承、創(chuàng)新與發(fā)展始終是貫穿于人民政協(xié)發(fā)展歷程的一條紅線

回顧歷史，人民政協(xié)自成立以來特別是改革開放以來，在圍繞中心、服務(wù)大局、建言獻(xiàn)策過程中不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，所有這些都離不開繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）繼承革命傳統(tǒng)，創(chuàng)建人民政協(xié)

我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是從1922年黨的二大后開始的，后在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在國民大革命時(shí)期形成了反帝反封建的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在土地革命時(shí)期形成了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?？箲?zhàn)勝利后，國共兩黨開展重慶談判，簽訂了《雙十協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，召開由國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨和社會賢達(dá)參加的政治協(xié)商會議，史稱“舊政協(xié)”?！芭f政協(xié)”會議達(dá)成了有利于人民的和平建國綱領(lǐng)等五項(xiàng)決議。但是，國民黨很快撕毀決議，發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨建立了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，1948年為反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、建立新中國，發(fā)布了“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”④《中共中央文件選集》第17冊，北京：中共中央黨校出版社，1992年，第145-146頁。，得到了各方面的積極響應(yīng)和擁護(hù)。經(jīng)過籌備，1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行，會議共有來自各黨派、各地區(qū)、人民解放軍、各人民團(tuán)體、特別邀請人士等46個單位662名代表參加，代表涵蓋了中國革命從舊民主主義到新民主主義各個歷史階段的有代表性人士，具有廣泛的代表性，象征著全國人民大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一。人民政協(xié)的成立是我們黨統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，它的成立標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線有了固定的組織形式。人民政協(xié)沿用“舊政協(xié)”的名稱，是對協(xié)商民主方式的繼承，是對民主平等精神的繼承，是對革命友黨同甘共苦情誼的繼承。但是，人民政協(xié)決不同于“舊政協(xié)”。人民政協(xié)是由包括各民主黨派在內(nèi)的各方面代表人物參加的、以平等協(xié)商方式協(xié)商建國、討論各項(xiàng)重大國是的固定統(tǒng)戰(zhàn)組織形式，其參加人員范圍、性質(zhì)、地位、效力和組織形式等都發(fā)生了根本變化，因而是我們黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。

（二）繼承政協(xié)組織性質(zhì)，構(gòu)建國家政治新體制

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議由于代行人大職權(quán)，選舉成立中央人民政府，因而在國家政治生活中具有極為特殊的地位。1954年全國人大召開后，人們圍繞人民政協(xié)去留和性質(zhì)定位等問題發(fā)生了爭論，在這種情況下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人高瞻遠(yuǎn)矚，決定保留人民政協(xié)，將其作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在，并賦予其五項(xiàng)任務(wù)，即“一是協(xié)商國際問題”、“二是協(xié)商候選名單”、“三是提意見”、“四是調(diào)整關(guān)系”、“五是學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)馬列主義”①毛澤東：《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)的談話提綱》，《老一代革命家論人民政協(xié)》，第184頁。。在組織構(gòu)成上，人民政協(xié)進(jìn)行了調(diào)整，地區(qū)和軍隊(duì)不再作為政協(xié)參加單位，但參加全國政協(xié)人數(shù)由上屆的198人增加到了559人，其中民主黨派和黨外人士占73.1%。②張平夫主編：《人民政協(xié)概論》，北京：中央編譯局，2008年，第23頁。這樣，人民政協(xié)既實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)戰(zhàn)組織性質(zhì)的繼承，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的革命情誼和合作共事的光榮歷史，也實(shí)現(xiàn)了自身功能的革命性轉(zhuǎn)變。更重要的是，保留了人民政協(xié)，賦予其參與國是協(xié)商之權(quán)，實(shí)際上構(gòu)建了黨委、人大、政府、政協(xié)“四位一體”的國家政治體制框架，初步明確了“黨委動議—政協(xié)協(xié)商—人大決策—政府執(zhí)行”的政治運(yùn)行機(jī)制，確立了人民政協(xié)作為協(xié)商機(jī)關(guān)在國家政治體制和政治過程中的地位，這無疑是影響深遠(yuǎn)的重大體制創(chuàng)新。

（三）恢復(fù)政協(xié)組織，重塑人民政協(xié)

“文化大革命”結(jié)束后，人民政協(xié)逐步恢復(fù)活動。1978年黨的十一屆三中全會后，我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。1979年6月全國政協(xié)五屆二次會議召開，鄧小平在開幕式上發(fā)表重要講話，科學(xué)分析了我國社會階級狀況的變化，重申了人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織性質(zhì)，明確了新時(shí)期人民政協(xié)的任務(wù)和作用。鄧小平的開幕詞是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的行動綱領(lǐng)，為人民政協(xié)事業(yè)指明了發(fā)展方向，也重新塑造了人民政協(xié)。這次會議后，人民政協(xié)蓬勃發(fā)展起來，揭開了新的歷史篇章。一是政協(xié)組織不斷發(fā)展。截至2005年底，全國共有地方政協(xié)組織3160個、政協(xié)委員60余萬人，形成了從中央到地方的比較完整的工作網(wǎng)絡(luò)。政協(xié)界別設(shè)置不斷調(diào)整，1978年第五屆全國政協(xié)界別29個，到1993年增加到34個，一些社會主義建設(shè)者等新的社會階層代表人士進(jìn)入政協(xié)。二是政協(xié)性質(zhì)逐步完善。1978年人民政協(xié)的性質(zhì)是“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，到1982年將其發(fā)展為“中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”，后又增加了“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”、“是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式”，這樣，“三位一體”的政協(xié)性質(zhì)表述更加完整。三是政協(xié)職能逐步拓展。改革開放前人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商，改革開放后在實(shí)踐探索中逐步提出民主監(jiān)督和參政議政職能，形成了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等三項(xiàng)主要職能。四是政協(xié)工作領(lǐng)域逐步延伸。改革開放初期，人民政協(xié)工作的重點(diǎn)是參與撥亂反正，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，后逐步深入到經(jīng)濟(jì)社會各方面各領(lǐng)域。五是政協(xié)制度更加健全。改革開放后，人民政協(xié)逐步加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，先后四次修訂政協(xié)章程，推動把政協(xié)性質(zhì)和作用、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法序言，制定《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等各項(xiàng)規(guī)章制度，制度體系初步形成。六是政協(xié)理論體系框架逐步構(gòu)建。在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中共中央正式提出和確立了人民政協(xié)理論，初步構(gòu)建了中國特色社會主義人民政協(xié)理論體系框架，對政協(xié)工作實(shí)踐起到了重要的指導(dǎo)作用。總之，改革開放以來，人民政協(xié)事業(yè)與改革開放同發(fā)展、共進(jìn)步。改革開放為人民政協(xié)重新煥發(fā)生機(jī)和活力注入了強(qiáng)大動力，開辟了廣闊舞臺和絢麗前景；人民政協(xié)則始終堅(jiān)定地支持改革開放、服務(wù)改革開放、參與改革開放，為全面推進(jìn)改革開放作出了重要貢獻(xiàn)。

（四）繼承政協(xié)傳統(tǒng)，全面創(chuàng)新政協(xié)工作

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視人民政協(xié)工作，多次對政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為做好人民政協(xié)工作提供了行動指南和重要遵循。人民政協(xié)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平同志的指示精神，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面創(chuàng)新。一是全面加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國政協(xié)成立專委會分黨組，明確全國政協(xié)黨組對機(jī)關(guān)黨組和專委會分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全國政協(xié)黨組向黨中央請示報(bào)告制度，理順黨在政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政協(xié)工作各方面和全過程。二是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。探索創(chuàng)立雙周協(xié)商座談會，增加協(xié)商內(nèi)容，拓寬協(xié)商領(lǐng)域，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。三是民主監(jiān)督工作取得新突破。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，在調(diào)研、視察、提案等履職形式中增加監(jiān)督性議題，探索民主監(jiān)督組等專有監(jiān)督形式，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的作用。四是著力加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。制定協(xié)商民主各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)工作制度，搭建起重點(diǎn)工作基礎(chǔ)性制度的四梁八柱，構(gòu)建了層次清晰、科學(xué)合理、實(shí)用有效的制度體系，履職的制度化規(guī)范化程序化程度大大提高。五是全面從嚴(yán)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，強(qiáng)化委員服務(wù)和管理，提升委員履職能力，嚴(yán)肅處理違章違紀(jì)違法委員，保持委員良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整頓機(jī)關(guān)慵懶散作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的黨員干部，按照能說、能寫、能做的“三能”干部要求，提升機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍?？傊?，五年來，人民政協(xié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在繼承中創(chuàng)新，出臺了一些重大改革舉措，解決了一些重大難題，辦成了一些大事要事，發(fā)揮了作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，開創(chuàng)了蓬勃發(fā)展的良好局面。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，研究總結(jié)人民政協(xié)工作規(guī)律，繼承和弘揚(yáng)人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代意味著新起點(diǎn)，呼喚著新作為。人民政協(xié)要承擔(dān)起新使命，完成新任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，研究總結(jié)政協(xié)工作規(guī)律，繼承和弘揚(yáng)政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史

人民政協(xié)從成立至今，有著光榮而曲折的歷史，要做好新時(shí)代政協(xié)工作，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，政協(xié)委員年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，年輕化趨勢明顯，一些改革開放后出生的年輕委員開始走進(jìn)政協(xié)。在各級政協(xié)機(jī)關(guān)，80后、90后的年輕人越來越多，他們對我們黨統(tǒng)戰(zhàn)歷史和政協(xié)歷史都不太了解。因此，要加強(qiáng)對政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，了解政協(xié)現(xiàn)在處于什么樣的歷史方位，還要做些什么工作，朝著什么方向努力，從而增強(qiáng)做好工作的歷史責(zé)任感和使命感。正如習(xí)近平同志所指出的：“只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。”①習(xí)近平：《以時(shí)不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)新局面》，《人民日報(bào) 》2018年1月6日，第1版。我們黨成立人民政協(xié)，就是為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線；就是為了加強(qiáng)黨派合作，發(fā)揚(yáng)民主，共商國是；就是為了讓人民過上幸福美好的生活，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。我們做好新時(shí)代政協(xié)工作，也要不忘合作初心，不忘團(tuán)結(jié)民主初心，不忘為人民服務(wù)初心。唯此，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“方得始終”。

（二）研究總結(jié)政協(xié)工作規(guī)律

毛澤東指出：“人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠(yuǎn)不會停止在一個水平上。因此，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)?！雹凇睹珴蓶|文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第325頁。認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，就要研究總結(jié)政協(xié)工作規(guī)律。人民政協(xié)從成立自今，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，就要認(rèn)真梳理政協(xié)歷史，進(jìn)行理性分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)、歸納、提煉內(nèi)在規(guī)律，并上升為理論和制度，使之成為我們的集體共識。人民政協(xié)工作是由一項(xiàng)項(xiàng)單項(xiàng)工作組成的，如果我們分散地、孤立地看某項(xiàng)工作，很難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，但是，通過回顧政協(xié)發(fā)展歷程，縱觀政協(xié)工作全局，把分散的、孤立的單項(xiàng)工作聯(lián)系起來，從歷史的角度、宏觀的視角加以觀察、審視和分析，就能發(fā)現(xiàn)其中共同的東西、共通的規(guī)律。要分門別類地研究政協(xié)各項(xiàng)工作，把握每項(xiàng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，然后綜合起來，把握政協(xié)工作的整體規(guī)律。要善于結(jié)合新時(shí)代政協(xié)工作實(shí)際，運(yùn)用政協(xié)規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，從而使我們更加主動、自覺、高效地做好政協(xié)工作，發(fā)展政協(xié)事業(yè)。

（三）繼承和弘揚(yáng)政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)歷史，總結(jié)政協(xié)工作規(guī)律，就要繼承和弘揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。鄧穎超曾指出：“我國統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成了一套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、合作共事、廣交朋友和自我教育的傳統(tǒng)和作風(fēng)?！雹汆嚪f超：《發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)》，《老一代革命家論人民政協(xié)》，第400頁。這些優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，都是在毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家長期提倡下培育的，都是在各民主黨派和無黨派人士、各族各界人士共同努力下形成的，在中國特色社會主義新時(shí)代要繼續(xù)傳承、大力弘揚(yáng)。一是要敬前人。我們是在前人的基礎(chǔ)上，站在巨人的肩膀上繼續(xù)前進(jìn)的，所以，要敬重前人，經(jīng)常向他們請教，學(xué)習(xí)他們的好做法好經(jīng)驗(yàn)。二是要講感情。在革命時(shí)期，各民主黨派與我們黨風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗，結(jié)下了深厚的革命友誼。革命勝利后，我們黨不忘老朋友，主動邀請他們參加政協(xié)，協(xié)商建國、參政議政。所以，講感情是政協(xié)之魂，政協(xié)委員之間、政協(xié)委員與政協(xié)機(jī)關(guān)干部之間都要講感情，凡事都要把情字放在首位，真正做到以情動人、以情化人。三是要重協(xié)商。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同追求民主的產(chǎn)物，是協(xié)商建國的產(chǎn)物，協(xié)商民主是政協(xié)最本質(zhì)的特征。所以，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵政協(xié)委員暢所欲言，充分發(fā)表意見建議，在溝通交流中政協(xié)凝聚共識。四是要求團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，最終目的是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。所以，要做好政協(xié)工作，關(guān)鍵是要運(yùn)用多種履職形式，廣交、深交黨外朋友，凝聚共識、爭取人心，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，推動人民政協(xié)事業(yè)永續(xù)發(fā)展

習(xí)近平同志指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！雹诹?xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第203頁。在繼承的基礎(chǔ)上，人民政協(xié)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持原則、把握方向，抓住重點(diǎn)、聚焦主業(yè)，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化，推動政協(xié)事業(yè)永續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持原則、把握方向，確保政協(xié)創(chuàng)新在正確軌道上運(yùn)行

人民政協(xié)創(chuàng)新，必須堅(jiān)持一定的原則，把握正確的方向。一是要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。要緊緊抓住習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個總綱，圍繞鞏固堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義共同思想政治基礎(chǔ)這個主軸，緊扣服務(wù)決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利這條工作主線，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。二是要堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對黨員委員的服務(wù)和管理，通過建立臨時(shí)黨支部等形式發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于政協(xié)創(chuàng)新的各方面和全過程。三是要堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位。要在依照憲法和政協(xié)章程的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能、促進(jìn)多黨合作、發(fā)展協(xié)商民主進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善中國特色的“兩會制”（即人民代表大會制度和中國人民政治協(xié)商會議制度），自覺抵制西方“兩院制”、多黨制等錯誤思想。四是要堅(jiān)持民主、開放、制度化的發(fā)展方向。要通過設(shè)置“政協(xié)開放日”、邀請群眾列席政協(xié)會議等形式，滿足人民群眾日益增長的政治參與需要，引導(dǎo)人民群眾有序政治參與，展示政協(xié)公開透明、開放自信的形象。要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)制度整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，適時(shí)推進(jìn)政協(xié)履職的法治化，保證政協(xié)履職高效、規(guī)范、活躍、有序。

（二）抓住重點(diǎn)、聚焦主業(yè)，推進(jìn)政協(xié)履職實(shí)現(xiàn)新突破

人民政協(xié)創(chuàng)新，必須圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、聚焦主業(yè)，勇做社會主義協(xié)商民主的實(shí)踐者、推動者、傳播者。一是要聚焦協(xié)商民主。要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng)新優(yōu)化協(xié)商活動組織實(shí)施，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。要積極參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商等其他協(xié)商形式，加強(qiáng)制度銜接，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成完整的社會主義協(xié)商民主體系。要積極擴(kuò)大對外交往，宣傳社會主義協(xié)商民主，向全球傳播協(xié)商民主理念，為促進(jìn)全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。二是要聚焦民主監(jiān)督。要重點(diǎn)圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的作用。要推動把政協(xié)民主監(jiān)督納入政治體制運(yùn)行程序，由政協(xié)開展決策實(shí)施效果第三方評估。要鼓勵創(chuàng)新和運(yùn)用民主監(jiān)督組、專項(xiàng)監(jiān)督等履行民主監(jiān)督職能的專有形式，提高監(jiān)督專業(yè)化水平。要把政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督形式結(jié)合起來，彼此協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互動，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全國家監(jiān)督體系。三是要聚焦多黨合作。要突出黨派合作，彰顯自身作為黨派性協(xié)商機(jī)關(guān)性質(zhì)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員配備、舉行會議活動等方面要盡可能吸收民主黨派成員參加。要組織和支持各民主黨派在政協(xié)獨(dú)立自主地開展調(diào)研、視察、考察等履職活動，以黨派名義提出提案、反映社情民意，提出意見建議，表達(dá)黨派聲音。要認(rèn)真研究政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的關(guān)系，界定各自協(xié)商內(nèi)容，發(fā)揮民主黨派在政協(xié)協(xié)商中的獨(dú)特作用。四是要聚焦統(tǒng)戰(zhàn)功能發(fā)揮。要根據(jù)社會結(jié)構(gòu)變化調(diào)整界別設(shè)置，把一些新的社會階層代表人士吸收到政協(xié)，擴(kuò)大覆蓋面和團(tuán)結(jié)面。要發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)，做好高層次代表人士和黨外委員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要堅(jiān)持求同存異原則，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式方法，妥善處理一致性和多樣性的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。

（三）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化

人民政協(xié)創(chuàng)新要從實(shí)際出發(fā)，以正在做的事情為中心，著力解決履職中遇到的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)履行職能現(xiàn)代化。一是要創(chuàng)新政協(xié)履職選題機(jī)制。人民政協(xié)履職成效在很大程度上取決于履職選題。因此，人民政協(xié)在選擇履職課題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員的意見建議，深度發(fā)掘政協(xié)提案、反映社情民意信息等資源，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能三者有機(jī)結(jié)合上選擇課題。只有創(chuàng)新履職選題機(jī)制，找到各方面的結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)課題切入點(diǎn)，才能履行好職能。二是要創(chuàng)新政協(xié)委員活動形式。人民政協(xié)主要是做人的工作，因此，要創(chuàng)新委員活動方式吸引委員、凝聚委員。要根據(jù)委員興趣、特長、工作時(shí)間等精心策劃活動，讓每位委員都參加活動、展示才華、建言獻(xiàn)策的機(jī)會。要創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)形式，舉辦委員沙龍、委員講堂等，讓委員自我學(xué)習(xí)、自我教育，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。要開展各種非履職活動聯(lián)誼交友，營造寬松自由的履職環(huán)境，打造團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家，增強(qiáng)委員歸屬感，讓委員愿進(jìn)政協(xié)門、樂做政協(xié)人、愛干政協(xié)事。三是要創(chuàng)新服務(wù)委員履職手段。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展和委員年齡結(jié)構(gòu)的變化，政協(xié)機(jī)關(guān)工作方式方法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。要創(chuàng)新服務(wù)手段，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)政協(xié)履職。要打破政協(xié)各部門信息孤島，整合各方面信息資源，建立履職綜合信息平臺，通過線上線下多種渠道讓委員知情明政，通過圖文影音等多種形式開展協(xié)商議政。

總之，中國特色社會主義新時(shí)代，人民政協(xié)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，對政協(xié)履職中遇到的各種問題進(jìn)行思考、探索和創(chuàng)新，不斷推動政協(xié)工作展現(xiàn)新氣象新作為，為決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。