（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

“楓橋經(jīng)驗”是“浙江經(jīng)驗”的杰出代表和集中體現(xiàn)，是基層公安機關堅持群眾路線、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、保障社會主義建設、鞏固人民民主政權的優(yōu)秀經(jīng)驗。2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。浙江警察學院作為浙江省唯一的公安高等院校，承擔著公安智庫建設、警務人才培養(yǎng)、在職民警培訓三大功能，理應在“楓橋經(jīng)驗”理論和實踐研究中承擔重要角色，發(fā)揮應有作用。因此，浙江警察學院（以下簡稱“學校”）明確將新時代“楓橋經(jīng)驗”研究作為當前和今后一個時期的重大政治任務，力爭以理論研究為總抓手，在系統(tǒng)總結新中國成立以來特別是黨的十八大以來浙江公安工作基本經(jīng)驗的基礎上，探索創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的新理念、新思路、新方法，推進實踐創(chuàng)新基礎上的理論創(chuàng)新，構建新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系，為豐富和發(fā)展學校學科專業(yè)建設內涵、提高人才培養(yǎng)質量和服務公安工作水平提供源源不斷的動力。

一、正確認識開展新時代“楓橋經(jīng)驗”研究對學校的重要意義

“楓橋經(jīng)驗”源于浙江、源自公安。學校組織開展新時代“楓橋經(jīng)驗”研究，是一種責任和義務，有著得天獨厚的優(yōu)勢和條件。多年以來，學校一直鼓勵教師參與“楓橋經(jīng)驗”研究，目前已承擔省部級以上課題10余項，發(fā)表論文100余篇，學校所辦學報《公安學刊》“‘楓橋經(jīng)驗’與和諧社會”專欄被評為全國高校社科期刊特色欄目。當然，作為一所公安院校，我們既要看到開展新時代“楓橋經(jīng)驗”研究所蘊含的重大政治意義，還應看到其對學校學科和專業(yè)發(fā)展所產生的推動作用。“楓橋經(jīng)驗”從其誕生之日起，一路走來，已經(jīng)從最初單純的教育改造人、化解矛盾糾紛、維護社會治安，拓展到防范化解經(jīng)濟社會發(fā)展中各類風險，成為建設“平安浙江”“法治浙江”的關鍵所在。黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗”更是在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，成為促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定同步推進、人民群眾獲得感、幸福感、安全感同步提升的中國基層社會治理的經(jīng)驗。開展新時代“楓橋經(jīng)驗”研究，弄清其核心要義、基本內涵、精神實質和本質要求，探索形成新時代“楓橋經(jīng)驗”學術思想、學術流派、學術觀點，不僅可以豐富公安學相關學科的內涵，推進相關學科理論的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)新時代“楓橋經(jīng)驗”研究的學術領軍人物、學術代表人物，而且能通過開展跨學科交叉融合研究、團隊合作攻關和“教研訓”一體化機制建設，促使新時代“楓橋經(jīng)驗”進教材、進課堂、進頭腦，為學習推廣、創(chuàng)新發(fā)展、深入實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”提供理論支撐、智力支持、人才保證、文化引領和決策參考。

事實上，我們在進行新時代“楓橋經(jīng)驗”研究的過程中，已經(jīng)開始有所收獲。不久前，浙江省教育廳公布了全省高校新型智庫名單，學校申報的包括新時代“楓橋經(jīng)驗”重點研究方向在內的浙江新時代公共安全治理研究中心名列其中。這是學校智庫建設史上的一次重要突破，標志著我校新型公安智庫建設躍上了一個新的臺階。在省一流學科公安學的建設過程中，我們正在籌建新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院，強化了治安學方向團隊，目前該方向團隊有教授7名、博士16名，成為全國同類公安院校中實力靠前的一個學科。

二、以項目為牽引推動新時代“楓橋經(jīng)驗”研究

新時代“楓橋經(jīng)驗”研究涉及的內容眾多，單靠教師個人孤軍奮戰(zhàn)難以取得重量級的、有突破性的成果。為此，學校于2018年初在專家論證的基礎上，確立了四個重點攻關項目，力爭以項目為牽引，凝心聚力，通過團隊合作攻關，在新時代“楓橋經(jīng)驗”研究的一些關鍵領域取得重大突破。這些重點攻關項目主要包括以下幾個方面。

（一）新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系研究。本項目研究的目標是緊緊圍繞黨的十九大報告提出的堅持以人民為中心、堅持總體國家安全觀、防范化解重大風險、深化依法治國實踐、打造共建共治共享的社會治理格局、加強思想道德建設、加強基層組織建設、有效維護國家安全等一系列維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大戰(zhàn)略決策和部署，大力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”的社會實踐，積極構建新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論體系。主要內容是對“楓橋經(jīng)驗”本源性問題和基礎理論進行研究，對“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展時代特征和價值功能進行研究，對新時代“楓橋經(jīng)驗”思想理論和科學實踐進行研究。本項目研究團隊成員以學校教師為主，吸收部分校外專家參與。目前本項目的研究已取得了一定進展，所形成的相關學術觀點在最近召開的階段性成果評審會上獲得與會專家的高度肯定。

在團隊合作攻關期間，團隊成員多次赴全省各地調研，如赴楓橋鎮(zhèn)進行實地調研，實地感受“楓橋經(jīng)驗”在實際工作中的開展情況及工作成效；赴長興縣調研，實地查看長興縣城東派出所“和文化”大調解平臺，并就提升推廣“和文化”大調解機制、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”進行座談交流。在此期間，部分團隊成員以項目研究為基礎，不斷拓展研究內容和范圍，形成了眾多研究成果，如發(fā)表了《新媒體時代“楓橋經(jīng)驗”對涉警輿情處置的啟示——以周杰倫西安演唱會辱警事件為例》《“場域安全”的特性分析：新時代“楓橋經(jīng)驗”的啟示》《“場域安全”視野下的新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展》《論新時代“楓橋經(jīng)驗”人民立場的哲學意蘊》等論文。

（二）總結提煉新時代“楓橋經(jīng)驗”浙江品牌。本項目從實踐和理論結合的層面，對衢州網(wǎng)格警務、舟山海上“楓橋經(jīng)驗”、麗水化解境外涉訪矛盾、義烏反恐模式、長興公安“和文化”大調解平臺、桐鄉(xiāng)“三治結合”等近年來全省公安機關堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的實踐成果和創(chuàng)新做法進行深度研究，全面總結提煉。同時，圍繞服務新時代“平安浙江”、網(wǎng)絡經(jīng)濟大省戰(zhàn)略，結合新時代“楓橋經(jīng)驗”研究新時代網(wǎng)絡空間公共安全與互聯(lián)網(wǎng)社會治理，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下新型社會犯罪等的有效防控問題，進一步總結提煉以阿里巴巴為代表的浙江新時代網(wǎng)絡“楓橋經(jīng)驗”品牌。目前本項目組已完成省公安廳交辦的“新時代‘楓橋經(jīng)驗’與浙江基層社會治理現(xiàn)代化的實踐路徑”調研課題。在此基礎上，形成了8個專題研究報告，得到上級有關部門的認可，因此獲批中國法學會重點研究課題3項，省委政法委還將“新時代‘楓橋經(jīng)驗’的浙江實踐”課題交由學校承擔。接受委托后，為進一步拓展研究內容，提升項目研究層次，研究團隊多次向省委政法委匯報，與相關領導專家討論研究課題內容，確定寫作提綱，并經(jīng)常在團隊內部開展深入討論，明確寫作思路，探討解決疑難問題。經(jīng)過近半年的艱苦努力，特別通過2018年暑假期間的集中攻堅，目前以該課題研究成果為基礎所形成的書稿即將出版。

（三）新時代“楓橋經(jīng)驗”課程、教材研發(fā)。項目的主要任務是研發(fā)新時代“楓橋經(jīng)驗”相關課程和配套教材，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”課程體系建設，有計劃有步驟有針對性地在學歷教育和在職民警培訓中開設新時代“楓橋經(jīng)驗”相關課程及系列專題講座，真正使新時代“楓橋經(jīng)驗”進教材、進課堂、進學員頭腦，是以新時代“楓橋經(jīng)驗”研究推進專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的重要舉措。

本項目確立后，攻關團隊迅速制定了實施方案，明確要以新時代“楓橋經(jīng)驗”課程開發(fā)為契機，堅持“反應快、有創(chuàng)新、精打磨”的原則，以“基本理論、公共安全、社會治理和創(chuàng)新發(fā)展”四個方面為基本框架，以“楓橋經(jīng)驗”的歷史沿革、創(chuàng)新發(fā)展、文化內涵、基層社會治理、國際化視角和未來創(chuàng)新發(fā)展等主要內容，堅持“邊建邊講，邊建邊完善”的動態(tài)發(fā)展和可持續(xù)性原則，研發(fā)系列講座復合式課程、活頁教材、微課（網(wǎng)絡在線課程），將新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究和實踐發(fā)展中的最新理論、最精內容、最新成果、最好應用迅速應用于課堂教學和人才培養(yǎng)，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”進教材、進課堂、進頭腦，培育教學成果項目，創(chuàng)新課程內容，提高新時代人才培養(yǎng)質量和水平。

課程開發(fā)堅持模塊化開發(fā)原則，主要分為“基本理論模塊、公共安全模塊、社會治理模塊和創(chuàng)新發(fā)展模塊”四部分內容。其中：基本理論模塊包括：“楓橋經(jīng)驗”的前世今生——“楓橋經(jīng)驗”的歷史沿革與創(chuàng)新發(fā)展、國際視野下“楓橋經(jīng)驗”的理論基礎、新時代“楓橋經(jīng)驗”之“以人為本”理念、新時代“楓橋經(jīng)驗”的文化內涵、新時代“楓橋經(jīng)驗”的法治理念等內容；公共安全模塊包括新時代“楓橋經(jīng)驗”與公安工作、新時代“楓橋經(jīng)驗”與非訴訟糾紛解決機制的實踐等內容；社會治理模塊包括新時代“楓橋經(jīng)驗”與基層社會治理現(xiàn)代化、基層社會組織參與社會治理——以新時代“楓橋經(jīng)驗”為樣本等內容；創(chuàng)新發(fā)展模塊主要包括網(wǎng)絡“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展與創(chuàng)新等內容。

在項目攻關過程中，團隊成員重視調查研究，結合“大學習、大調研、大抓落實”的要求，圍繞課程開發(fā)重點，深入實踐開展調查研究，在先期調研的基礎上做好集體備課和課程設計，保證課程內容的時代性、課程指向的精準性、課程講授的生動性和課程設計的科學性。在活頁講義的基礎上，不斷充實課程內容，豐富課程載體，完善課程體系，提高課程講授效果。目前，四個模塊各部分的復合式課程活頁講義已基本完成，部分內容已經(jīng)在本科生教學和民警培訓教學中講授并收到了良好的效果。

（四）新時代“楓橋經(jīng)驗”國際化發(fā)展研究。本項目的研究目標是圍繞影響犯罪治理的國際化以及“一帶一路”沿線國家非傳統(tǒng)安全狀態(tài)與浙江海外公民人身安全和合法權益保護等熱點問題，結合新時代“楓橋經(jīng)驗”，固化、優(yōu)化已有的制度和經(jīng)驗，補齊短板，深化在情報和執(zhí)法領域的合作，創(chuàng)新理念和政策，研究國際警務合作和跨國犯罪有效防控問題，擴大我國在國際刑警組織和國際警務合作中的話語權。

本項目確立后，項目攻關團隊在進一步探討論證的基礎上，制定了具體的實施方案，將項目研究分解為三個部分：一是新時代“楓橋經(jīng)驗”國際化發(fā)展理論研究。主要是從比較的視野對新時代“楓橋經(jīng)驗”進行研究，并以研究成果為基礎，撰寫英文論文，參加國際學術會議，以學術交流的形式與國際社會分享基層社會治理的中國智慧。二是新時代“楓橋經(jīng)驗”國際化發(fā)展課程開發(fā)。主要是與相關公安機關合作，建立外警培訓示范點，通過提供“可學、可看”的場所，開發(fā)形象生動的現(xiàn)場教學或實踐教學課程。遵循國際教育標準，研發(fā)符合國際培訓規(guī)范話語體系的培訓課程和留學生教學課程，創(chuàng)建外警培訓和留學生教學課程體系，嘗試活頁教材建設。三是新時代“楓橋經(jīng)驗”國際化發(fā)展英文規(guī)范研究。主要內容包括規(guī)范“楓橋經(jīng)驗”及其宣傳材料中關鍵詞語和表達法的英文翻譯、建立新時代“楓橋經(jīng)驗”主要用語漢英平行語料庫以及相關宣傳材料的翻譯等。

經(jīng)過近半年的努力，目前該項目已取得比較豐碩的成果。所撰寫的“基層社會治理經(jīng)驗的中外互鑒”、“基層社會治理的中國智慧和中國方案”等內容被吸收進新時代“楓橋經(jīng)驗”理論體系研究和浙江實踐研究的相關研究報告中，發(fā)表了論文《新時代“楓橋經(jīng)驗”：基層善治的中國道路》，論文《新時代“楓橋經(jīng)驗”的國際化：基層治理的中國方案》（英文）在“第三屆中國—東盟警學論壇”宣講，受到與會人員的好評。與紹興縣公安局、越城分局蕺山派出所以及諸暨楓橋派出所溝通，在這些單位設立了外警培訓現(xiàn)場教學點。組建了外警培訓課程教官團隊，針對外警培訓班開展以新時代“楓橋經(jīng)驗”為主題的現(xiàn)場教學。在收集有關“楓橋經(jīng)驗”媒體報道資料的基礎上，對相關資料進行系統(tǒng)梳理，形成體系完整的新時代“楓橋經(jīng)驗”宣傳資料并完成了這些資料的翻譯工作。采用自行開發(fā)的語料庫處理軟件完成了“楓橋經(jīng)驗”小型語料庫建設，可供“楓橋經(jīng)驗”相關外宣及研究工作的英文表述參考。

三、不斷拓展和深化新時代“楓橋經(jīng)驗”研究及其應用

新時代“楓橋經(jīng)驗”已發(fā)展成為中國基層社會治理的經(jīng)驗，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。因此，對新時代“楓橋經(jīng)驗”的研究永無止境，而且也只有將其充分應用到人才培養(yǎng)和民警培訓等方面，使“楓橋經(jīng)驗”成為深植人心的理念、工作方法和思維方式，讓學校學生和來校參訓的民警吃透、學好、用好，才能完整體現(xiàn)學校在公安智庫、人才培養(yǎng)、民警培訓方面的作用。為此，學校除了開展新時代“楓橋經(jīng)驗”相關項目的重點攻關之外，還采取多種舉措，多層面、多角度地拓展和深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的研究及應用。

（一）探索開展“楓橋經(jīng)驗”實證研究，用數(shù)據(jù)找尋“楓橋經(jīng)驗”長盛不衰的內在原因。目前關于“楓橋經(jīng)驗”的研究成果已很豐碩，但以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為基礎的實證研究基本上還處于空白狀態(tài)。單純的理論研究難以完美解釋“楓橋經(jīng)驗”長盛不衰的內在邏輯，也不符合當今人們“用數(shù)據(jù)說話”的認知習慣，因而容易出現(xiàn)理論闡釋上的觀點沖突，從而影響理論研究成果的說服力。為此，學校成立了新時代“楓橋經(jīng)驗”實證研究小組，于2018年年初開始對新時代“楓橋經(jīng)驗”開展以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為基礎的實證研究。課題研究過程中，學校教師多次深入一線，集中考察了黨的十八大以來浙江省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐舉措、社會成效及作用機理。同時，綜合浙江省平安指數(shù)數(shù)據(jù)庫中96個縣市區(qū)、浙江省委政法委推薦篩選的18個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點調研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治理事跡材料和基礎數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析方法，探尋支撐“楓橋經(jīng)驗”長盛不衰、不斷創(chuàng)新發(fā)展的內在動力，并就如何進一步堅持和推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”提出具體意見和建議。目前，該研究已基本完成并形成書稿即將出版，所取得的研究成果在前述的專家評審會上同樣獲得與會專家的高度肯定。

（二）開設新時代“楓橋經(jīng)驗”大講堂，營造濃厚的研究和學習氛圍。為營造濃厚的研究和學習氛圍，提升學校師生開展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究的能力和水平，提高學生對新時代“楓橋經(jīng)驗”的學習興趣，學校從今年初開始專門開設“楓橋經(jīng)驗”大講堂，先后邀請最高人民法院司改辦副主任、西北政法大學博士生導師汪世榮教授，浙江省公安廳黨委委員、副廳長金伯中，國際犯罪學學會學術委員會主席、亞洲犯罪學會會長、澳門大學劉建宏教授來校作“‘楓橋經(jīng)驗’的法律社會史分析”、“新時代‘楓橋經(jīng)驗’的基本涵義和啟示”、“‘楓橋經(jīng)驗’與亞洲范式理論”等專題學術報告，以拓展學校師生視野，營造濃厚的研究和學習氛圍。

（三）加快成果轉化，服務公安實務。學校除了鼓勵教師將新時代“楓橋經(jīng)驗”研究成果運用于學校教學和培訓工作之外，還鼓勵教師盡快將研究成果轉化，服務公安實務工作，體現(xiàn)學校智庫功能。為此，學校很多教師踴躍行動，積極推動研究成果向公安實務轉化。如與駐校教官和優(yōu)秀民警一起組成教學團隊，赴義烏市公安局以交流會和專題報告會的形式進行“新時代的‘楓橋經(jīng)驗’與社區(qū)警務新戰(zhàn)略”為主題的經(jīng)驗交流和理論講授；赴寧波市公安局鄞州分局調研“老潘警調中心”工作經(jīng)驗，與東柳派出所、“老潘警調中心”民警潘明杰舉行座談，并與老潘調解中心達成初步協(xié)議，共同開展《老潘調解工作法》課程建設，幫助其編輯出版《“老潘調解工作法”案例集》。學校還以“堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的理論與實踐”為主題舉辦了2018年“平安浙江”論壇，進一步推進校局合作和《公安學刊》理論研究基地等全省公安機關深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐和理論創(chuàng)新。

四個攻堅項目的開展，使學校在新時代“楓橋經(jīng)驗”理論與實踐研究方面取得了一些突破，也在一定程度上推動了學校學科專業(yè)的發(fā)展，但相對于新時代“楓橋經(jīng)驗”這一“富礦”而言，學校目前所取得的成績仍顯微不足道。今后學校將在已有成果的基礎上，通過組織學術交流、召開集體備課會等方式，發(fā)動更多的教師參與到新時代“楓橋經(jīng)驗”學術研究、課程開發(fā)等工作中來，并以“教研訓”一體化機制為抓手，大力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”“三進”等工作。

唯有時間能證明偉大。55年來,“楓橋經(jīng)驗”根植群眾路線沃土,緊扣時代跳動脈搏，勇立潮頭努力創(chuàng)新，真正做到了歷久彌新,歷久彌堅。浙江警察學院身處“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地所在省，開展“楓橋經(jīng)驗”研究既有得天獨厚的條件，又肩負著不可推卸的職責使命。為此，學校將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，不忘初心，戮力前行，堅持不懈地開展新時代“楓橋經(jīng)驗”研究，將“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的精神內核，轉化為學校學科專業(yè)發(fā)展的力量之源，推動學校內涵建設再上新臺階。