文丨 張永生

“嚴(yán)格禁止‘一律關(guān)?！韧Ｔ僬f’等敷衍做法”“加強(qiáng)對環(huán)?！坏肚小瘑栴}的查處力度”……第一輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”提上日程，為防止一些地方、部門在督察進(jìn)駐期間實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，近日，國家生態(tài)環(huán)境部專門制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》），通過頂層設(shè)計(jì)對“一刀切”行為劃紅線，將環(huán)保整改導(dǎo)入正確途徑，令人稱快。

“環(huán)保欽差”逼出了環(huán)保擔(dān)當(dāng)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，環(huán)保督察有力地遏制了各種“不作為”“慢作為”。但壓力之下，有的地方和部門應(yīng)對督察整改污染問題，往往不分青紅皂白，不管企業(yè)是否違法一律關(guān)停，猶如《水滸傳》中“黑旋風(fēng)”李逵，掄起板斧，不由分說地“排頭兒砍將去”。

“一刀切”說到底是形式主義、官僚主義作祟。道理不難理解。大張旗鼓、轟轟烈烈，最容易吸引眼球，也最容易掩蓋問題。不加甄別、不加區(qū)分，操作起來最簡單，也最省心。拿治理洗車店亂排污水來說，一家一家地摸排調(diào)查，費(fèi)工耗時(shí)不說，還得斗智斗勇，遠(yuǎn)不如發(fā)一個通知、下一道禁令來得“立竿見影”。當(dāng)“一關(guān)了之”“一停了之”成為應(yīng)對督察的條件反射，所謂整改恐怕也是一句空話。

隨著對環(huán)?！耙坏肚小倍讲炝Χ瘸掷m(xù)加強(qiáng)、問責(zé)懲處日益嚴(yán)厲，鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)作案現(xiàn)象將會越來越少。也應(yīng)看到，“一刀切”這種形式主義、官僚主義做法，暴露了一些地方、部門對環(huán)境污染治理尤其是問題整改的慣性思路與扭曲認(rèn)知。由此而言，根治環(huán)?！耙坏肚小毙袨?，不僅要織牢制度籠子、強(qiáng)化問責(zé)剛性，還要督促相關(guān)地方、部門轉(zhuǎn)變治理思路、厘清觀念問題，來一場“頭腦風(fēng)暴”。

整改是為了解決問題，而不是應(yīng)付督察。面對污染問題，必須理性對待、積極整改，起碼不回避、不遮掩；把功夫用在平時(shí)、工作做在前頭，管好“責(zé)任田”，清理問題源。反之，心存僥幸，企圖“闖關(guān)”，平時(shí)放任自流，一旦督察來了就慌了手腳，只要能夠“避過風(fēng)頭”便萬事大吉，只要能夠幫助過關(guān)的方法就奉為圭臬，哪還有工夫管它是否依法依規(guī)、是否合情合理。

整改追求的是里外透徹，而不是表面光鮮。整改污染問題，必須主動走下去，想方設(shè)法梳理問題脈絡(luò)、摸清問題根源，做到心中有數(shù)；多出治本之策、多開斷根之方，徹底改、改徹底。整改，最忌的是做表面文章，最要不得的是搞面子工程。事實(shí)上，只求表面風(fēng)平浪靜、不管內(nèi)里暗流涌動，只求“退燒消炎”、無心摘除“病灶”，正是一些“小問題”轉(zhuǎn)為“大麻煩”的重要原因。

長效靠的是精準(zhǔn)治理，而不是“一鍋亂燉”。不少污染問題是“老大難”，整改時(shí)應(yīng)充分考慮其艱巨性、復(fù)雜性，具體情況具體分析，如對污染嚴(yán)重又不合規(guī)的“散亂污”企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停，而對那些能及時(shí)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)則應(yīng)加以引導(dǎo)；更要打好“組合拳”，做好事前、事中、事后監(jiān)管督促。倘若指望“一招靈”，熱衷“大呼隆”，“胡子眉毛一把抓”，非但不能消除“老疙瘩”，還會滋生新煩惱，所謂治絲益棼。

治理污染，不僅需要決心、魄力，還需要耐心和智慧。對污染行業(yè)企業(yè)，既不能放任自流，也不能矯枉過正。平時(shí)多下功夫，多出治本之策，多些精準(zhǔn)發(fā)力，才是治理環(huán)境污染和迎接環(huán)保督察的正確姿態(tài)，也是精準(zhǔn)善治的應(yīng)有之義。