羅翠芬

（佛山市禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 廣東佛山 528000）

引言

大氣污染危害人體健康，惡化人類生存環(huán)境，已引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注。導(dǎo)致大氣污染的原因是人類活動(dòng)和自然過程，其中人類活動(dòng)是主因。近年來，國家加大了大氣污染治理力度，2013年國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治十條措施》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)），2014年環(huán)保部與各省市區(qū)簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，2015年第三次修訂《大氣污染防治法》。這些措施的實(shí)施，我國環(huán)境空氣質(zhì)量已有明顯改善。不過，污染防治是一個(gè)長期過程，況且目前我國環(huán)境空氣質(zhì)量水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家城市相比仍有很大差距。大氣污染監(jiān)測與防治措施的制定是我國環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的基礎(chǔ)工作，因此本文對(duì)這方面內(nèi)容進(jìn)行了探討。

1 大氣污染監(jiān)測技術(shù)

1.1 大氣污染監(jiān)測類型

通常，大氣污染監(jiān)測可分為環(huán)境污染監(jiān)測、污染源監(jiān)測和特定目的監(jiān)測。大氣環(huán)境污染監(jiān)測是對(duì)一定范圍內(nèi)的大氣污染物種類及其濃度進(jìn)行監(jiān)測，以便評(píng)價(jià)大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也為了尋找污染源，并制定治理方案和采取對(duì)策[1]。大氣污染源監(jiān)測是直接對(duì)污染排放源（如煙囪、機(jī)動(dòng)車尾氣排放口等）進(jìn)行監(jiān)測，以了解污染源排放的污染物種類及其濃度是否符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并評(píng)價(jià)現(xiàn)有凈化裝置性能，以便采取限制和治理措施。特定目的監(jiān)測是針對(duì)某些特定污染物（例如研究火電廠排放污染物對(duì)人體呼吸道影響，可選擇二氧化硫、硫酸酸霧、懸浮顆粒物等為監(jiān)測指標(biāo)）或特定對(duì)象（例如污染事故）進(jìn)行監(jiān)測。

1.2 大氣污染監(jiān)測手段

目前，大氣污染監(jiān)測技術(shù)分為采樣監(jiān)測和遙感監(jiān)測。采樣監(jiān)測是通過直接采集或富集后采集空氣樣品，再分析樣品中污染物種類及其濃度。根據(jù)采樣方式，采樣監(jiān)測又分為人工采樣監(jiān)測和自動(dòng)采樣監(jiān)測。人工采樣監(jiān)測是由監(jiān)測人員攜帶采樣儀器在采樣點(diǎn)采樣，然后在現(xiàn)場（儀器自動(dòng)分析）或帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。自動(dòng)采樣監(jiān)測是在采樣點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)采樣與分析儀器，通過網(wǎng)絡(luò)傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式。與人工采樣監(jiān)測相比，自動(dòng)采樣監(jiān)測可實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測，有利于準(zhǔn)確把握污染物變化、遷移的規(guī)律，為污染預(yù)測、預(yù)報(bào)提供直接的依據(jù)。遙感監(jiān)測是利用機(jī)動(dòng)車、航空飛行器、衛(wèi)星搭載遙感儀器（傳感器）監(jiān)測一定范圍的大氣組成及變化的方式。這種監(jiān)測方式與常規(guī)采樣監(jiān)測的優(yōu)勢在于不直接接觸目標(biāo)就能實(shí)時(shí)監(jiān)測和快速定位污染源，并有助于污染物擴(kuò)散規(guī)律的研究[2]。

1.3 大氣污染監(jiān)測方案的制定

制定監(jiān)測方案以前，應(yīng)綜合分析現(xiàn)有相關(guān)材料。然后根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要求、污染物排放情況和各類影響因素（天氣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾等），按照完整性、系統(tǒng)性、可行性的原則，并兼顧近期與中長期環(huán)境管理需要，綜合應(yīng)用人工、自動(dòng)、遙感三種監(jiān)測手段，以服務(wù)社會(huì)、控制潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，科學(xué)合理地制定大氣污染監(jiān)測方案。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)不僅要考慮任務(wù)目標(biāo)，還要結(jié)合區(qū)域氣候條件、地形地貌和監(jiān)測成本，盡量以最少的點(diǎn)位，獲得最有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。選擇監(jiān)測方法應(yīng)滿足“五性”（代表性、可比性、準(zhǔn)確性、精確性、完整性）要求，并按照固定污染源、無組織排放、流動(dòng)污染源設(shè)站；環(huán)境污染監(jiān)測應(yīng)設(shè)置區(qū)域站和背景站。通過綜合觀測獲取大氣物理、化學(xué)、光學(xué)特征數(shù)據(jù)。再根據(jù)污染物空間分布特征及區(qū)域遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，解析污染源和掌握污染傳輸特征。然后開展污染環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境污染預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。當(dāng)然，質(zhì)量控制體系的構(gòu)建也是非常重要的，通過質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室對(duì)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性、有效性和公平性。

2 大氣污染防治措施

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)

落后的生產(chǎn)工藝和能源利用方式是造成大氣污染的元兇，所以必須淘汰污染嚴(yán)重、能耗高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效、節(jié)能、綠色的產(chǎn)業(yè)，具體措施包括：（1）減少煤炭能源比例，提高天然氣、水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能比例，以減少SO2、NOx、煙塵的排放量。（2）推廣煤氣化技術(shù)和清潔煤技術(shù)。我國能源結(jié)構(gòu)決定了完全放棄煤炭是不現(xiàn)實(shí)的，但應(yīng)積極開發(fā)先進(jìn)用煤技術(shù)，例如選煤、型煤、氣化、液化、水煤漿、燃料電池、循環(huán)流化床、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)。（3）開發(fā)清潔能源、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品。

2.2 利用市場手段，加強(qiáng)污染治理

在市場發(fā)展過程中，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)由于盈利創(chuàng)收能力有限，無力投資減排設(shè)備，這種情況下政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)減排和加大環(huán)保投入的政策，例如投資減排的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，以激勵(lì)這部分企業(yè)增加環(huán)保設(shè)備投入。其次，應(yīng)進(jìn)一步放開大氣污染治理市場，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與環(huán)境服務(wù)市場，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染的治理更應(yīng)委托專業(yè)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)，由其提供專業(yè)化的治污減排服務(wù)。最后，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建真正意義的排污權(quán)交易制度，把強(qiáng)制性減排與市場調(diào)節(jié)手段結(jié)合起來，充分利用市場手段推動(dòng)大氣污染防治工作。

2.3 建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核

建立大氣污染監(jiān)測預(yù)警體系。目前，我國大氣污染正由傳統(tǒng)煤煙型污染向煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣型共存的復(fù)合型大氣污染過渡。由于大氣污染排放負(fù)荷大，環(huán)境治理壓力很大，建立大氣污染監(jiān)測預(yù)警體系有利于加快大氣污染事件的響應(yīng)速度，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。充分利用遙感監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)污染源，并在接近警戒線時(shí)提前預(yù)警。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化大氣污染的監(jiān)督、執(zhí)法、考核力度。加強(qiáng)污染源的監(jiān)管，除了進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染源的監(jiān)管，還應(yīng)加大機(jī)動(dòng)車尾氣的監(jiān)測和治理，嚴(yán)禁超標(biāo)車上路，并通過提高違法成本倒逼排污企業(yè)主動(dòng)減排。

2.4 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控

大氣污染具有流動(dòng)性、跨區(qū)域特征，防治大氣污染必須打破行政地域限制，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控才能取得良好的治理效果。目前，我國大氣污染防治上層法規(guī)體系已趨向完整，防治目標(biāo)定位和法律框架已明確，但在執(zhí)行層面可操作性不強(qiáng)，亟需建立跨區(qū)域大氣污染監(jiān)測評(píng)價(jià)體系、跨區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等[3]。隨著十三屆全國人大關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的出臺(tái)，通過加強(qiáng)職能整合以及組建生態(tài)環(huán)境部，跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制應(yīng)該會(huì)很快建立起來。京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制可以為全國其他區(qū)域的大氣污染提供借鑒。

結(jié)語

治理大氣污染先要掌握污染物的種類、濃度及分布規(guī)律，還要知道污染源情況，這就需要對(duì)大氣污染進(jìn)行監(jiān)測。然后根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取有針對(duì)性的防治措施，而措施是否適當(dāng)還要再通過監(jiān)測加以驗(yàn)證，所以大氣污染監(jiān)測和防治措施是相輔相成、緊密相關(guān)的。為了提高大氣污染治理成效，必須加強(qiáng)監(jiān)測工作，也要采取有效的防治措施。