曹廣波

（蘭陵縣國土資源局 山東臨沂 277700）

引言

對國土資源進(jìn)行有效的管理，保障國土資源的有效配置和利用，對于社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。目前，在我國國土資源管理中還存在一些不足和問題，管理體制還不完善，先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有得到全面應(yīng)用，種種問題的存在就影響到國土資源管理的質(zhì)量，影響到國土資源的有效開發(fā)利用和保護(hù)。

1 國土資源管理中存在的主要問題

1.1 國土資源利用不合理

我國國土資源非常豐富，土地面積廣闊，這就容易導(dǎo)致國土資源管理工作落實(shí)不到位的問題。另外，在國土資源管理中，也存在這一些管理思想方面的問題，一些管理者對國土資源管理工作不是很重視，管理強(qiáng)度不夠，這就導(dǎo)致一些土地資源利用不合理情況較為嚴(yán)重。另外，一些地區(qū)在國土資源管理中，不能嚴(yán)格按照相關(guān)法律要求進(jìn)行資源的利用與開發(fā)，為了追求短期效益，盲目地進(jìn)行國土資源的開發(fā)，導(dǎo)致國土資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。尤其是在一些煤礦產(chǎn)區(qū)，相關(guān)部門不能嚴(yán)格煤礦管理工作，導(dǎo)致煤礦隨意開采的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這既造成了國土資源的過度開采與浪費(fèi)，又造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，濫用國土資源，不能嚴(yán)格按照法律要求開展國土資源管理開發(fā)工作，必然會造成很嚴(yán)重的后果。

1.2 國土資源管理制度落實(shí)不到位

目前，我國國土資源管理制度建設(shè)工作開展的還不是很到位，相關(guān)制度還有欠缺。雖然我國實(shí)現(xiàn)國土資源垂直管理制度，但這種管理制度卻難以保障落實(shí)到位，管理制度不能得到有效落實(shí)，國土資源管理案件就不能得到有效的處理，國土資源管理規(guī)劃就難以有效實(shí)現(xiàn)，國土資源管理工作效果必定受到影響。

1.3 國土資源管理的技術(shù)支撐力度不足

國土資源管理所涉及到的面非常廣泛，管理內(nèi)容龐大，要保障國土資源管理工作的有效開展，必須要有完善的技術(shù)體系作為支撐。但目前，我國國土資源管理的技術(shù)支撐力度不足，很多專業(yè)性的管理工作不能依靠高度的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致國土資源管理的效果不是很理想。另外，在國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)中，由于缺乏有力的技術(shù)支撐，也不能夠保障對人力資源的有效配置，不能保障人力資源優(yōu)勢積極性的充分發(fā)揮。在物力財(cái)力資源配置中，由于缺乏技術(shù)支撐，也不能保障物力財(cái)力的合理化配置，這就會影響到國土資源管理工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

1.4 部門間缺乏有效的溝通

國土資源管理工作涉及到的內(nèi)容非常多，在管理中也會涉及到多個(gè)部門，需要各部門之間通過有效的溝通和協(xié)調(diào)才能保障這項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。但目前，各部門之間缺乏有效的溝通，各部門多自成規(guī)矩，按照自己的需要開展工作，缺乏溝通和交流，就必然導(dǎo)致管理資源管理效率不高，也難以保障對國土資源的合理化開發(fā)利用。

2 新形勢下做好國土資源管理工作的幾點(diǎn)思考

2.1 推行節(jié)約集約化的國土資源利用策略

國土資源是國家的重要資產(chǎn)，也是國家的重要財(cái)富，是生產(chǎn)活動得以開展的基礎(chǔ)。在國土資源利用中，必須要能夠推行節(jié)約集約化的利用策略，能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源的合理化利用，通過有效的國土資源管理工作，真正造福人類，造福子孫后代。在能源、土地和礦產(chǎn)等形式的國土資源利用，要能夠推行節(jié)約型策略，能夠提升資源能源的利用率，保障資源能源的高效合理開發(fā)和利用。另外，要能夠積極實(shí)現(xiàn)國土資源的循環(huán)利用，能夠重視國土資源綜合利用，能夠嚴(yán)格控制國土資源的開發(fā)，通過有效的管理避免國土資源濫用現(xiàn)象和浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在國土資源管理中，對于一些浪費(fèi)國土資源，濫用國土資源的單位和個(gè)人要能夠依法對其進(jìn)行嚴(yán)格處罰，能夠通過有效的監(jiān)督，最大程度地實(shí)現(xiàn)土地資源的循環(huán)利用。在國土資源管理中，要能夠積極推行土地節(jié)約集約性的管理策略，能夠通過節(jié)約集約性管理最大地實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合利用效益，能夠把節(jié)約型集約型管理貫穿于國土資源管理開發(fā)始終，保障國土資源的合理化利用，最大限度地減少國土資源的消耗和浪費(fèi)。

2.2 健全完善國土資源管理制度

相關(guān)部門要能夠基于中國國土資源管理的現(xiàn)實(shí)情況，能夠積極完善相關(guān)國土資源管理制度，保障國土資源管理的垂直管理制度能夠得到全面的落實(shí)。在國土資源管理中，不同的地區(qū)都會遇到不同的問題，要保障各種問題的有效解決，必須要充分尊重落實(shí)管理制度。相關(guān)部門要強(qiáng)化人員管理工作，能夠在人員管理方面落實(shí)垂直管理，保障管理人員能夠真正發(fā)揮管理職責(zé)，做好自己的國土資源管理工作。同時(shí)在國土資源經(jīng)費(fèi)管理中，也需要落實(shí)垂直管理，能夠保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥到位，這樣，才能提升相關(guān)管理人員的管理積極性，真正把國土資源管理制度落實(shí)到位，保障對國土資源的有效管理。作為地方政府官員要能夠充分認(rèn)識到相關(guān)制度對強(qiáng)化國土資源管理的重要意義，能夠嚴(yán)格按照制度辦事，堅(jiān)決杜絕國土資源管理中徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。國家要抓好黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)工作，如果發(fā)現(xiàn)在國土資源管理中出現(xiàn)了違法案件，必須要能夠基于相關(guān)法律對先關(guān)人員和單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，只有這樣，才能保障國土資源管理工作能夠依法開展。并且政府要做好國土資源的審批工作，能夠公開公正公平地開展此項(xiàng)工作，這樣，才能有效避免以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，充分發(fā)揮國土資源管理制度優(yōu)勢，保障國土資源管理工作的有效開展。

2.3 完善國土資源技術(shù)支撐體系

在國土資源管理中，必須要能夠依靠先進(jìn)的技術(shù)開展管理工作，能夠建立實(shí)用性強(qiáng)，運(yùn)行高效的技術(shù)支撐體系，以有力的技術(shù)支持，促進(jìn)國土資源管理工作質(zhì)量和效率的不斷提升。各管理部門之間要能夠建立信息化服務(wù)體系，能夠保障各種信息的及時(shí)有效傳遞，保障信息的透明度，從而保障國土資源管理工作的公開透明運(yùn)行。另外，要能夠通過信息化服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)與群眾的交流，能夠使人民群眾了解到國土資源管理的具體內(nèi)容，具體政策，了解國土資源開發(fā)利用需要注意的問題事項(xiàng)，以提升群眾對這項(xiàng)工作的支持。另外，要能夠建立完善的國土資源信息查詢體系，能夠加強(qiáng)信息反饋體系建設(shè)，保障滿足群眾對于國土資源管理查詢的需要，滿足群眾反饋信息的需要。要充分調(diào)動群眾的監(jiān)督職能，保障國土資源的有效合理化利用。在國土資源管理中，也需要能夠借助于相關(guān)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，通過信息化技術(shù)的落實(shí)，保障對國土資源的全面把握，保障對資源開發(fā)情況的全面了解，為國土資源管理工作的開展提供信息支持。

2.4 加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)

要保障國土資源管理工作的有效運(yùn)行，保障實(shí)現(xiàn)國土資源的有效合理化開發(fā)利用和保護(hù)，各部門之間必須要加強(qiáng)溝通協(xié)作。國家要能夠合理劃分國土資源，并能夠針對實(shí)際出現(xiàn)的國土資源利用開發(fā)保護(hù)問題對各部門的管理職能進(jìn)行劃分，要能夠建立科學(xué)合理的國土資源管理各部門間的溝通協(xié)調(diào)體制，能夠通過有效的制度把各相關(guān)部門有效的聯(lián)系起來，明確部門職責(zé)，促進(jìn)部門溝通協(xié)調(diào)，通過各部門之間的聯(lián)合管理推動國土資源管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。作為國土資源管理者必須要認(rèn)清各部門的工作職責(zé)和任務(wù)，能夠積極與相關(guān)部門相關(guān)人員進(jìn)行溝通，落實(shí)每一位管理人員的管理義務(wù)和責(zé)任，通過有效的溝通，達(dá)到部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)地開展國土資源管理工作。

結(jié)語

在新常態(tài)的背景下，國土資源管理面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，相關(guān)部門工作人員要充分認(rèn)識到國土資源管理工作的重要性，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的潮流以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，采取有效措施，做好國土資源管理工作。