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        加強頂層設計和需求整合構建軍民融合深度發(fā)展新格局

        2018-02-05 08:17:09江蘇省泰興市人民政府副市長吳紹義
        中國科技產(chǎn)業(yè) 2018年1期
        關鍵詞:民品軍品泰興市

        江蘇省泰興市人民政府副市長 吳紹義

        江蘇省泰興市地處革命老區(qū),軍品生產(chǎn)行業(yè)起步較早。經(jīng)過近三十年的發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷擴張、軍品民品同步發(fā)展、產(chǎn)品特色初步凸顯,成為有一定基礎、有成長潛力、有拓展空間的特色行業(yè)。目前,全市擁有軍品生產(chǎn)所需四證(即:武器裝備科研生產(chǎn)許可證、國家保密體系資格認證、裝備承制資格許可證和軍工產(chǎn)品質量體系認證)的企業(yè)有13家。此外,已間接為軍工企業(yè)配套或具有為軍品配套能力的企業(yè)有10多家。軍品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應用范圍較廣,涵蓋海、陸、空、航天航空等領域,“天上飛的、地上行的、水中游的”基本都有配套生產(chǎn)。多年來,堅持發(fā)揮在軍品生產(chǎn)中所積累的工藝、技術、裝備和管理等優(yōu)勢,大力拓展產(chǎn)品民用市場。其中,兆勝公司生產(chǎn)的航空航天用高溫導線供貨給哈飛、昌飛、沈飛、西飛、成飛、南航等各大機場,生產(chǎn)的新能源高壓線為鄭州宇通、蘇州金龍等電動汽車制造商配套使用;永昇公司將成熟軍工技術有機運用到民用空調(diào)制冷產(chǎn)品上,形成了以“特”、“?!睘樘攸c的系列中央空調(diào)、冷藏冷凍機船舶電氣產(chǎn)品;航聯(lián)公司民品廣泛應用于通信、鐵路、醫(yī)療器械、汽車、石油勘探等領域,部分已直接出口國外;南極公司生產(chǎn)的艦船用污水處理類產(chǎn)品在全國各大船廠都有配套,占民品市場60%以上;天禾船舶公司生產(chǎn)的制冷及空氣調(diào)節(jié)設備、復合板材、屏蔽材料等產(chǎn)品除配備軍品外,還將產(chǎn)品擴展到民核、海工裝備等領域。

        當前,泰興市軍品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展面臨的機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。從發(fā)展機遇看:隨著我國國力的不斷增強,軍費開支逐年呈合理性上升趨勢,其中有很大一部分用來發(fā)展軍隊武器裝備;國家先后出臺了《關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》等一系列政策意見,進一步降低了軍品準入門檻,鼓勵民營企業(yè)參與制造軍品;目前泰興市軍品生產(chǎn)行業(yè)已具有一定的規(guī)模、配套、研發(fā)等優(yōu)勢,部分產(chǎn)品在國內(nèi)同行業(yè)中擁有一定的知名度和市場占有率,等等。這些都是進一步做優(yōu)做強泰興市軍品行業(yè)的有利條件和重要基礎。但同時,泰興市軍品生產(chǎn)企業(yè)也面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn),主要在于:目前泰興市軍品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大都處于軍品產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié),隨著軍隊武器裝備現(xiàn)代化建設進程的加快,軍方對產(chǎn)品質量和技術的要求越來越高;工信部《軍用技術轉民用推廣目錄》公布后,更多民營企業(yè)將參與競爭,軍品行業(yè)將面臨重新“洗牌”;由于軍品生產(chǎn)行業(yè)的特殊性,企業(yè)投入大量人力、物力研發(fā)的產(chǎn)品卻無法進行大批量生產(chǎn)、產(chǎn)生規(guī)模效益,企業(yè)的資金和研發(fā)實力必然經(jīng)受考驗。

        習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“堅持富國和強軍相統(tǒng)一,強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實,深化國防科技工業(yè)改革,形成軍民融合深度發(fā)展格局,構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?!弊プ?zhàn)略機遇期,實現(xiàn)泰興市軍民融合產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展,就必須以黨的十九大精神為指引,強化頂層設計,加強需求整合,完善制度措施,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

        第一,強化行政推動,實施規(guī)劃引領。加大政府行政推動力度,各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)著力把培育軍品行業(yè)擺上重要議事日程,結合自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)勢,加快研究制定推進軍品行業(yè)發(fā)展的目標、路徑舉措,推動軍品生產(chǎn)行業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展,加快打造百億級軍品生產(chǎn)基地。加快研究制定泰興軍品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,重點支持和幫助城區(qū)工業(yè)園創(chuàng)建國家級“軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地”,構筑行業(yè)集聚平臺,打造百億級行業(yè)生產(chǎn)基地,促進軍品行業(yè)集聚集約發(fā)展。引導企業(yè)結合自身實際,按近期發(fā)展和長遠發(fā)展戰(zhàn)略,實施“一企一策”,制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑,以規(guī)劃為龍頭,強化資源整合,放大自身優(yōu)勢,構筑發(fā)展合力,實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。加快籌建軍民融合企業(yè)推進協(xié)會,實現(xiàn)資源共享、信息互通,避免行業(yè)內(nèi)無序競爭,引領行業(yè)良性發(fā)展。

        第二,強化創(chuàng)新研發(fā),加快轉型升級。鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)平臺建設和創(chuàng)新投入,進一步加強與大院大所、軍工企業(yè)之間在產(chǎn)品設計、技術轉讓等方面的溝通與合作,搭建國防科技成果轉化平臺。瞄準軍工前沿技術和高端軍品,不斷加大技術升級和裝備改造力度,加快開發(fā)生產(chǎn)一批技術含量高、附加值高的高端軍品,逐步實現(xiàn)由軍品產(chǎn)業(yè)鏈的中低端配套向高端配套延伸轉型。引導和支持企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新,重點加快推進電連接器產(chǎn)品從現(xiàn)有軍用圓形、矩形、濾波、脫落等常規(guī)電連接器產(chǎn)品向微圓形、微型快鎖矩形、高速傳輸和光纖等高端電連接器的轉型;艦船用制冷裝置產(chǎn)品向小型化、智能化、標準化、專業(yè)化、系列化發(fā)展;艦船用污水處理裝置產(chǎn)品技術向序批式和外置膜法等先進工藝技術方向提升;加快產(chǎn)品由單一配套向集成系統(tǒng)裝備的轉型,著力改變當前以單一產(chǎn)品配套為主的局面,不斷提高產(chǎn)品市場的核心競爭力。引導和支持企業(yè)加快實施錯位競爭戰(zhàn)略,重點圍繞企業(yè)的主導產(chǎn)品做優(yōu)做精,打造同類產(chǎn)品中的“單打冠軍”。

        第三,強化高位嫁接,實現(xiàn)協(xié)作共贏。引導和支持企業(yè)學習借鑒航聯(lián)公司與北方導航(原中兵光電)、永志公司與中船重工成功合作的示范經(jīng)驗,加強與“中”字頭、“國”字號的軍工企業(yè)集團的緊密合作,通過股權轉讓、合資合作等途徑,進行高位嫁接,借助外力、外資、外智,以及技術、市場、資源等優(yōu)勢,推動企業(yè)在短期內(nèi)加速實現(xiàn)裂變擴張、規(guī)模發(fā)展。引導企業(yè)加強聯(lián)系和溝通,實現(xiàn)技術、資金、市場、信息等方面的資源共享。

        第四,強化軍品拓展,做優(yōu)民品市場。一方面,引導和支持軍品生產(chǎn)企業(yè)搶抓當前軍工行業(yè)轉型的難得機遇,充分發(fā)揮自身的研發(fā)優(yōu)勢、配套優(yōu)勢,強化與軍方更深層次的合作,力爭獲得更多的軍方產(chǎn)品訂單,不斷擴大軍品市場的占有率,以市場的深度拓展保障軍品行業(yè)健康發(fā)展。另一方面,加快建立和完善“亦軍亦民,能軍能民”的軍民結合體系,不斷提高軍民良性互動和軍民轉換的能力。重點鼓勵軍品生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮長期從事軍品生產(chǎn)配套所積累的技術、研發(fā)、管理等方面的優(yōu)勢,根據(jù)民品市場需求,迅速研發(fā)生產(chǎn)一批民用新品投放市場,擴大民品市場的占有率。通過實施“以軍促民、以民助軍”戰(zhàn)略,促進企業(yè)實現(xiàn)軍品與民品同步提升、共同發(fā)展。

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