梁素敏

（中山市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心 廣東中山 528400）

引言

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》、《中山市大氣污染防治實(shí)施方案》等文件的實(shí)施以來，中山市大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣污染物排放控制得到明顯進(jìn)展，但在2017年，二氧化氮、PM2.5、臭氧等指標(biāo)未達(dá)標(biāo)情況屢有出現(xiàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)復(fù)合型污染。根據(jù)中山市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，應(yīng)從以下方面建立健全中山市大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

1 做好污染源頭治理工作

1.1 深化工業(yè)污染源防治

現(xiàn)階段，中山市在大氣污染治理過程中最大的難題在于PM2.5以及O3復(fù)合型污染治理。根據(jù)相關(guān)調(diào)查和研究顯示，中山市PM2.5以及O3復(fù)合型污染主要貢獻(xiàn)源為工業(yè)污染源。因此，想要提升中山市大氣污染治理水平，首先就要針對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行有效控制。在今后的大氣污染防治工作中，環(huán)境管理部門應(yīng)進(jìn)一步深化工業(yè)污染源防治工作，全面推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作、鍋爐超低排放改造等專項(xiàng)工作。結(jié)合排污許可證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，全面推進(jìn)工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)工作，定期開展工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施有效性巡視監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)污染源廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

1.2 強(qiáng)化揚(yáng)塵管理和控制

揚(yáng)塵污染，是中山市復(fù)合型大氣污染的一大貢獻(xiàn)源。目前，中山市揚(yáng)塵污染源主要有建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵以及堆場(chǎng)揚(yáng)塵。在今后的大氣污染防治中，首先應(yīng)完善建筑工地?fù)P塵管理控制體系，充分利用視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)建筑工地?fù)P塵實(shí)施有效監(jiān)督和控制。其次，做好道路揚(yáng)塵治理工作，根據(jù)道路周邊情況，制定針對(duì)性的道路清掃曬灑水方案，有效抑制道路揚(yáng)塵。最后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)裸露地塊、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵防治工作，重點(diǎn)開展堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作，采取密閉、覆蓋等方式減少堆場(chǎng)揚(yáng)塵。

1.3 開展移動(dòng)源防治工作

隨著中山市城市發(fā)展，道路移動(dòng)源、非道路移動(dòng)源的污染逐步顯露。完善大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，必須將道路移動(dòng)源、非道路移動(dòng)源納入大氣污染防治的常規(guī)工作，重點(diǎn)做好機(jī)動(dòng)車排放尾氣的污染防治工作。在實(shí)際的管理和控制過程中，一方面要對(duì)機(jī)動(dòng)車擁有量進(jìn)行嚴(yán)格控制，健全公共交通系統(tǒng)，提升燃油供應(yīng)的質(zhì)量。另一方面，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人們購(gòu)買新能源機(jī)動(dòng)車、加強(qiáng)對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰工作。除此之外，還要對(duì)非法劣質(zhì)油品的生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處和打擊。

1.4 落實(shí)生活污染源管理與控制

生活污染源，尤其是餐飲油煙，是中山市建成區(qū)大氣污染的一個(gè)重要源頭。建立中山市大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，必須落實(shí)生活污染源的管理與控制。生活污染源控制應(yīng)分為以下兩方面，一是繼續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理工作，普及餐飲油煙在線監(jiān)控工作，確保餐飲油煙的全面、有效治理；二是加強(qiáng)公眾宣傳力度，引導(dǎo)居民樹立正確的環(huán)保意識(shí)，促使居民在日常生活中自覺的規(guī)范自己的行為，減少生活源大氣污染物排放。

2 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從整體上來看，大氣污染問題的治理關(guān)鍵在于對(duì)污染物排放總量進(jìn)行有效的控制。因此，在今后的大氣污染物治理過程中，必須充分重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性與積極作用，積極采取政策支持、資金支持以及特色發(fā)展等有效手段，持續(xù)推進(jìn)中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為大氣復(fù)合型污染的解決提供強(qiáng)大的助力。筆者認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該從以下三個(gè)方面進(jìn)行入手。

2.1 針對(duì)重污染行業(yè)加強(qiáng)改造和調(diào)整的力度

現(xiàn)階段，中山市大氣污染較重的行業(yè)主要有石化、化工、水泥、電鍍、金屬表面處理等等。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須對(duì)這些重污染行業(yè)進(jìn)行控制與調(diào)整。一方面，通過推動(dòng)重污染行業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步縮小污染范圍，降低污染影響；另一方面，是通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、行業(yè)升級(jí)等工作，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)企業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)大氣污染物總量的有效控制

2.2 始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

生態(tài)文明建設(shè)，是中山市目前發(fā)展的一個(gè)重要方向。隨著生態(tài)文明建設(shè)工作的逐步開展，綠色發(fā)展將成為行業(yè)發(fā)展的必然要求。在這樣的背景下，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等綠色發(fā)展理念，才能保障大氣污染防治工作的有效性，這也是開展大氣污染防治工作的基礎(chǔ)與前提。

2.3 以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為推動(dòng)力

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整亦是大氣污染防治工作的一大法寶。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在今后的大氣污染防治工作中，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)劃分禁燃區(qū)、推進(jìn)集中供熱建設(shè)、制定煤炭消費(fèi)控制方案等工作的落實(shí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃煤、燃生物質(zhì)等鍋爐、工業(yè)窯爐進(jìn)一步改用天然氣、電等清潔能源；其次，要不斷完善電、天然氣等供應(yīng)體系，對(duì)風(fēng)能、光伏等新能源設(shè)備予以支持和引導(dǎo)。

3 做好大氣污染物的監(jiān)控和監(jiān)管工作

3.1 優(yōu)化完善大氣污染源監(jiān)控體系

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大地推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，因此在今后的大氣污染監(jiān)控和監(jiān)管工作中也要將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分的應(yīng)用起來。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的支持下，構(gòu)建大氣污染物監(jiān)管信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大氣污染物監(jiān)控的公眾化，將政府監(jiān)督和公眾監(jiān)督有效的結(jié)合起來，提升大氣污染物監(jiān)控的范圍和力度。

3.2 做好大氣污染物排放的監(jiān)管工作

大氣污染物排放的監(jiān)管主要通過監(jiān)測(cè)和通報(bào)兩種途徑。在今后的監(jiān)管工作中，相關(guān)部門必須要制定科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)制度，對(duì)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的大氣污染物排放進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查。建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，提升執(zhí)法力度。

3.3 完善環(huán)境政策體系

現(xiàn)階段，中山市大氣污染防治環(huán)境政策尚未完善，在實(shí)際的監(jiān)管過程中存在力度不足、管理不全等問題。因此在今后的大氣污染防治過程中必須要嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)計(jì)罰制度、排污許可制度等環(huán)境制度政策。同時(shí)，要針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)廢氣、揚(yáng)塵、鍋爐煙塵等重點(diǎn)污染源出臺(tái)相關(guān)管理文件與標(biāo)準(zhǔn)指南，進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染物防治工作。

3.4 提高建成區(qū)綠化覆蓋率

在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，一方面能對(duì)城市揚(yáng)塵的污染物進(jìn)行有效控制，另一方面能夠?qū)Τ鞘袣夂蜻M(jìn)行一定改善，提升人們生活治理。因此，在大氣污染防治工作過程中，相應(yīng)管理部門必須充分認(rèn)識(shí)綠化水平提升的重要性，加強(qiáng)建成區(qū)綠化建設(shè)力度，保護(hù)五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)等綠色地域，在提升城市形象的同時(shí)實(shí)現(xiàn)大氣污染物的有效治理。

結(jié)語

總的來講，中山市大氣污染主要源于工業(yè)、揚(yáng)塵以及生活3大源頭。從本質(zhì)上來講，造成中山市大氣復(fù)合型污染的主要原因在于工業(yè)發(fā)展方式和人們的生活方式不合理造成的，因此在今后的大氣污染物治理工作中，必須要污染源頭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及監(jiān)管和監(jiān)控三個(gè)方面進(jìn)行入手，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。大氣污染防治工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，其具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。同時(shí)，這項(xiàng)工作開展僅僅依靠政府部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要全社會(huì)成員的共同參與。所以，在今后的發(fā)展過程中還應(yīng)該正視公眾在大氣污染防治過程中的力量，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳和普及，提升公眾的環(huán)保意識(shí)，將全社會(huì)發(fā)動(dòng)起來，共同為大氣污染問題的解決貢獻(xiàn)力量。