潘媛媛

（南京煦科環(huán)境科技有限公司 江蘇南京 210000）

引言

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對于水生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，我國的流域水環(huán)境管理也逐漸由傳統(tǒng)的防控污染及治理轉(zhuǎn)化到對流域水的生態(tài)平衡的管理和維護階段。流域水環(huán)境功能區(qū)劃作為水環(huán)境生態(tài)管理的其中一環(huán)，也要隨著國家對于水生態(tài)環(huán)境的管理發(fā)生改變而調(diào)整工作內(nèi)容。

1 流域水環(huán)境功能區(qū)劃的作用

流域水環(huán)境功能區(qū)劃對于我國的生態(tài)管理工作具有重要的促進作用和意義，結(jié)合不同流域的水質(zhì)、功能等方面的信息，對水功能進行規(guī)劃和考量，采用不同的方式進行治理和生態(tài)保護管理?，F(xiàn)階段，我國流域水環(huán)境功能區(qū)的劃分主要實現(xiàn)了兩方面的目標：水生態(tài)環(huán)境保護目標和生態(tài)需水量目標。

第一，水生態(tài)環(huán)境保護目標。一般來說，流域水環(huán)境的生態(tài)保護總目標會通過實現(xiàn)設(shè)定的近期目標和遠期目標來實現(xiàn)。近期目標的設(shè)定需要考慮到目標管理的可行性和可操作性，與不同流域的不同水環(huán)境和水生態(tài)的現(xiàn)狀設(shè)定水環(huán)境保護的措施和階段目標。遠期目標則需要遵循高功能、高保護的目標原則，實現(xiàn)流域水環(huán)境的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

第二，生態(tài)需水量目標。由于從前人們并不重視生態(tài)環(huán)境的保護導(dǎo)致環(huán)境被破壞，如今已有很多流域的河流水源已經(jīng)接近干涸，還有些地域因為季節(jié)性變化的特點，在枯水期時通常會出現(xiàn)斷流的情況。為了保證流域水環(huán)境最基本的生態(tài)功能，必須結(jié)合生態(tài)需水的最小水量，保證在枯水期河道里也有一定的水量維持水生態(tài)。可以通過不同流域不同河段的生態(tài)目標，設(shè)置不同的生態(tài)需水量等級，針對枯水期和豐水期分別設(shè)定生態(tài)需水量的目標數(shù)值，實現(xiàn)生態(tài)總目標[1]。

2 生態(tài)管理下流域水環(huán)境功能區(qū)劃的方法

2.1 流域水環(huán)境功能區(qū)劃的主要內(nèi)容及分類

國家環(huán)境保護局對地表水環(huán)境的功能區(qū)劃提出了指導(dǎo)意見，將其與生態(tài)管理的理念相結(jié)合，就形成了流域水環(huán)境功能區(qū)劃工作的主要內(nèi)容：首先，以流域的不同為統(tǒng)計和測評的劃分，對劃分區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境進行基于環(huán)境影響、社會影響、經(jīng)濟影響三方面考量的綜合評估，利用水生態(tài)分區(qū)和當?shù)匚鬯欧欧謪^(qū)的規(guī)劃來平衡流域附近的人類生活所需和水生態(tài)保護的要求。其次，根據(jù)不同流域水環(huán)境的生態(tài)目標和生命最小用水量來確定功能區(qū)劃，優(yōu)先保證重點保護區(qū)的水生態(tài)需水量和附近生命日常用水量，并最先進行這兩個功能區(qū)的規(guī)劃，在確定其他的水環(huán)境功能區(qū)。第三，完善水環(huán)境功能區(qū)的動態(tài)管理和邊界，結(jié)合相關(guān)機構(gòu)企業(yè)共同參與規(guī)劃和管理，保證流域水環(huán)境功能區(qū)劃的生態(tài)管理的長遠進行。

對于現(xiàn)有的地表水環(huán)境功能區(qū)劃一般分為以下幾種功能類型：自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)，工農(nóng)漁業(yè)用水區(qū)、娛樂及景觀用水區(qū)、河口區(qū)、過渡區(qū)、混合區(qū)、保留區(qū)。在這些用水區(qū)中，自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)是最為重要的?？紤]到生態(tài)保護和人類生活用水需求的優(yōu)先等級，可以將功能區(qū)的劃分順序進行分類：第一、優(yōu)先功能區(qū)，例如上文所述的自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)。第二，一般用水功能區(qū)。指的是工農(nóng)漁業(yè)用水區(qū)和娛樂及景觀用水區(qū)這些滿足人類生產(chǎn)活動和物質(zhì)文化需求的用水區(qū)。第三，沖突協(xié)調(diào)區(qū)，包括過度區(qū)、混合區(qū)等。

2.2 流域水環(huán)境功能區(qū)劃的具體步驟分析

根據(jù)區(qū)劃的主要內(nèi)容，可以將流域水環(huán)境的功能區(qū)劃工作具體分為7步進行，第一步，對流域水環(huán)境的現(xiàn)狀進行整體的評估。全面詳細的收集流域內(nèi)的湖泊、河流的基本數(shù)據(jù)信息，根據(jù)這些信息進行綜合全面的流域水環(huán)境評價。第二步，確定水環(huán)境的生態(tài)功能及目標?？梢砸罁?jù)水環(huán)境中藻類和生物的多樣性與相關(guān)數(shù)據(jù)信息相結(jié)合的方式，在流域水生態(tài)分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)整體的綜合情況，來確立水生態(tài)功能和水生態(tài)要求。第三步，確立生態(tài)需水量與最小水量的目標。為了保護和維持流域水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的基本運行，確定生態(tài)需水量，并設(shè)定最小水量目標，保證流域水資源對生命的基本支持功能。第四步，劃分優(yōu)先功能區(qū)。由上文可以了解到，優(yōu)先功能區(qū)包括自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)。作為流域水環(huán)境功能區(qū)劃從前期計劃到真正實施的第一部分，要參考不同流域的地方文件，例如《飲用水源保護區(qū)管理條例》等進行確定[2]。第五步，劃分一般用水功能區(qū)。通過對滿足人類生產(chǎn)生活和物質(zhì)文化需求的用水及水生態(tài)目標的平衡，劃分出一般用水功能區(qū)的管理目標與邊界。第六步，協(xié)調(diào)劃分沖突區(qū)。通過對沖突去的協(xié)調(diào)與劃分，實現(xiàn)流域水功能區(qū)劃和生態(tài)管理的總目標。第七步，分析與調(diào)整功能區(qū)。根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)的改變和環(huán)境的發(fā)展對功能區(qū)的劃分進行及時的分析與調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)管理的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，流域水環(huán)境區(qū)劃對生態(tài)管理的執(zhí)行與發(fā)展有著重要的意義，依據(jù)流域水功能區(qū)劃的主要內(nèi)容和劃分類型，落實流域水環(huán)境功能區(qū)劃的七個步驟，極大的提高了流域水環(huán)境的生態(tài)平衡與穩(wěn)定，落實了生態(tài)管理，實現(xiàn)了水生態(tài)保護的總目標