◎ 全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長 張傳衛(wèi)

黨的十九大提出，把建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色進(jìn)入新時(shí)代的應(yīng)有議題，而能源作為社會各行各業(yè)正常運(yùn)行的血脈，將清潔能源革命進(jìn)行到底是打贏這些戰(zhàn)役的關(guān)鍵。

近年來，可再生能源取得了飛速的發(fā)展，無論是裝機(jī)容量增長速度還是裝機(jī)總量都躋身世界前列，據(jù)2017年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，中國已超過美國成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國，貢獻(xiàn)了全球可再生能源增長的40%，中國可再生能源的突飛猛進(jìn)，讓世界看到也見證了中國堅(jiān)定不移走可再生能源之路的決心。

進(jìn)入十三五中期，以可再生能源為主的分布式能源作為先進(jìn)生產(chǎn)力, 靠近負(fù)荷和居民區(qū)，便于就近消納，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。分布式能源系統(tǒng)能夠?qū)⒖稍偕茉?、清潔化石能源等資源進(jìn)行優(yōu)化組合，大幅減少溫室氣體排放和空氣污染，并能降低電網(wǎng)建設(shè)成本，延伸電力供應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，符合電力改制的方向，必將引領(lǐng)可再生能源進(jìn)入能源革命的快車道，對能源體系完善產(chǎn)生重大影響。

進(jìn)入能源發(fā)展新時(shí)代，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳高效發(fā)展，發(fā)展分布式能源是推動我國能源革命的本質(zhì)要求。能源十三五規(guī)劃提出,光伏是分布式發(fā)展的一個(gè)主力，2020年裝機(jī)將達(dá)到6000萬千瓦。這為發(fā)電效率更高、供需對接更自由、投資收益更客觀的分布式能源的發(fā)展帶來了契機(jī)。截止到2016年底，我國分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量1032萬千瓦，占光伏裝機(jī)總?cè)萘康?5%，同比增長200%。分散式能源是能源領(lǐng)域新的潛力，但也應(yīng)該認(rèn)識到，以風(fēng)電為例，目前分散式風(fēng)電只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，分布式能源發(fā)展面對的是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

為推動分布式能源健康穩(wěn)定發(fā)展，取得能源革命下一個(gè)階段的勝利，充分發(fā)揮清潔能源在參與美麗新時(shí)代建設(shè)中的積極作用。

建議：

一是為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的政策方針環(huán)境。制定加強(qiáng)國內(nèi)天然氣特別是頁巖氣包括海洋可燃冰的勘探開發(fā)，加快煤制天然氣和煤炭的清潔高效利用，結(jié)合場地勘測調(diào)研，加快生物質(zhì)能和可再生能源的分布式開發(fā)利用等的實(shí)施細(xì)則。逐步推行可再生能源電力配額管理辦法，細(xì)化可再生能源法有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)可行性。

二是為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的營造，一方面，國家要加大科研資金的投入，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，針對我國風(fēng)電發(fā)展的特點(diǎn)，建立符合中國特色的風(fēng)電研究團(tuán)隊(duì)；另一方面，緊密結(jié)合數(shù)字化、信息化的時(shí)代特征，鼓勵(lì)跨專業(yè)的交流與融合，用多元化的技術(shù)解決日益升級的難題。

三是為分布式能源發(fā)展?fàn)I造寬松的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。資金是分布式能源發(fā)展的先決條件，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予分布式能源發(fā)展充足的資金支持，包括設(shè)置優(yōu)惠的貸款利率、合理的還款周期；財(cái)政部門應(yīng)該確保補(bǔ)貼資金的申請和核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的快速有效，保證資金及時(shí)到位；推進(jìn)市場化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)分布式能源供需平衡。

四是為分布式能源發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。加大對分布式能源良好社會效益的宣傳，讓社會各群體認(rèn)識到發(fā)展分布式能源的重要性和必要性。例如，積極組織各層政府部門的培訓(xùn)，擺正政績觀，將長遠(yuǎn)利益作為確定發(fā)展目標(biāo)的重要考核，設(shè)定分布式能源試點(diǎn)省、市、縣、村，為更大范圍的發(fā)展提供參考。加大PPP項(xiàng)目發(fā)起力度，積極營造輿論氛圍，充分調(diào)動社會資本參與能源領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性。