◎ 全國人大代表、武漢大學生命科學學院副教授 劉江東

據國家統計局公布數據顯示，截止2016年底，中國60歲以上老人占到總人口的16.4%，達到2.3億。預計未來20年，我國老齡人口平均每年將以1000萬的速度遞增，到2050年，全世界老齡人口將達到20.2億，其中中國老齡人口將達到4.8億，幾乎占全球老齡人口的四分之一，占我國總人口的三分之一。“沒有全民健康，就沒有全面小康?！痹谶@種社會老齡化發(fā)展的趨勢下，建立完善養(yǎng)老保障服務體系十分重要。在高度重視康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的同時，及時建立起康養(yǎng)人才隊伍則顯得尤為迫切。

當前我國康養(yǎng)人才隊伍建設存在以下幾個方面的問題：一是從業(yè)人員素質和服務水平不高。目前養(yǎng)老服務行業(yè)中，以40歲以上從業(yè)人員為主，有不少在55歲以上，其中80%以上為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農村無就業(yè)渠道人員，文化教育程度和受培訓程度普遍偏低，年齡、知識、技能等均難以滿足專業(yè)化養(yǎng)老服務的需求。二是工資待遇較低，養(yǎng)老服務人員流動性大。由于養(yǎng)老服務收入較低，養(yǎng)老護理員“人難招、人難留”的困境普遍存在。從業(yè)人員流失嚴重，嚴重制約民辦養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療、康復、心理等高素質人才，人難招、人難留問題已成為阻礙行業(yè)發(fā)展的普遍性難題。三是社會認同度低，專業(yè)人才匱乏。在教育部2016年全國高校本科新增專業(yè)名單中，僅有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關的專業(yè)，另外，我國開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的高職院校也不足30所，中職院校僅25所。以湖北為例，僅武漢民政職業(yè)學院和咸寧職業(yè)教育（集團）學校2所高校開設了養(yǎng)老護理專業(yè)。由于社會認同度低、勞動強度大、工資待遇低，專業(yè)招生常年不足，并且畢業(yè)后很多人中途改行，因此很難培養(yǎng)出長期從業(yè)、德高技專的專門型人才。

建議：

1.加大康養(yǎng)產業(yè)人才隊伍建設力度。一是加強人才培養(yǎng)頂層設計。由國家人社部門牽頭，會同發(fā)改、財政、教育等部門，編制《國家康養(yǎng)產業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，要求各地結合實際，編制地方《康養(yǎng)產業(yè)緊缺人才需求目錄》，促進康養(yǎng)產業(yè)人才供需精準對接；二是加快專業(yè)人才培育。鼓勵支持各大高校及職業(yè)技術院校與市場對接，加強康養(yǎng)服務業(yè)學科建設與學術研究，成立專門的康養(yǎng)學院，開設與康養(yǎng)發(fā)展相關的老年醫(yī)學、老年護理、旅游、健康養(yǎng)生等專業(yè)，打造康養(yǎng)特色學科，積極孵化培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才；三是加大現有從業(yè)人員再培訓力度?？偨Y提煉四川攀枝花、河北秦皇島等地先進經驗，鼓勵地方政府與高校簽訂康養(yǎng)合作協議，舉辦各類康養(yǎng)人才培訓班，建立“人才+項目+平臺”康養(yǎng)產業(yè)人才培育陣地，提高現有從業(yè)人員職業(yè)素質。

2.改善養(yǎng)老服務人員待遇和從業(yè)環(huán)境。一是探索建立康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范康養(yǎng)從業(yè)標準。持證上崗的，在工資待遇、崗位津貼、工齡計算、職稱評定等方面應與其他服務崗位的人員享有同等權益；二是提高從業(yè)人員待遇。可總結浙江等地做法，通過入職獎補、崗位津貼等多種形式，鼓勵大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作；三是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。改善護理人員工作條件，加大康養(yǎng)行業(yè)宣傳，強化社會職業(yè)認同，形成全社會關心、理解、支持、融入康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.完善政府引導、社會支撐、市場取舍的機制。一是加強財政資金引導。加強政府資本與社會資本相結合（PPP模式），依托重點康養(yǎng)機構（企業(yè)）建立康養(yǎng)人才培訓與服務示范基地，充分發(fā)揮其人才培育與輻射帶動功能；二是在養(yǎng)老機構和社區(qū)中開發(fā)公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務，充實康養(yǎng)產業(yè)隊伍；三是加強居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍建設。鼓勵慈善組織參與居家養(yǎng)老服務，鼓勵鄰里間互助和老年人間互助，推動老年人“養(yǎng)老服務儲蓄”制度，鼓勵低齡老人為高齡老人服務。