◎ 全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席 楊正國

黨的十九大報告再一次明確了創(chuàng)新在引領經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。提到創(chuàng)新，就離不開科技成果產(chǎn)業(yè)化這個話題。當前，中國在科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移這方面與發(fā)達國家存在較大差距，這個問題已成為制約我國創(chuàng)新發(fā)展的主要因素之一。

我認為，中國科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移難的主要原因是沒有處理好“三個關(guān)系”：

一是大學和企業(yè)的關(guān)系。大學的主要使命是人才培養(yǎng)，總結(jié)和傳授知識，進行科學研究和社會服務。歷史上，大學并沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，也缺乏與資本、市場的有效對接。實際上，知識創(chuàng)新的主體在大學，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體應該是企業(yè)。當前，我們有太多的大學被賦予了產(chǎn)業(yè)化的使命，很多高校還成立了產(chǎn)業(yè)化辦公室，讓科學家和大學去直接從事市場經(jīng)營，這顯然是不合適的。我認為，大學就應該專心科研與教育，產(chǎn)業(yè)化應該交給企業(yè)去做，大學和企業(yè)之間的關(guān)系應該是各盡所長，協(xié)同發(fā)展。

二是科研與市場之間的關(guān)系。科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移難是我國的普遍現(xiàn)象。為什么難，我認為是因為搞混了科研與市場之間的關(guān)系，更深層次的原因在于評審機制和資源分配問題。首先，很多項目在立項時沒有考慮項目的商業(yè)化前景，或者一開始覺得有商業(yè)化價值，但在項目實施之后發(fā)現(xiàn)沒有商業(yè)化價值。其次，大部分科研項目依靠的是財政經(jīng)費，政府對科研方向的影響力一定會大于市場，這樣肯定會帶來與市場需求不匹配的脫鉤現(xiàn)象。

三是科學家和企業(yè)家之間的角色關(guān)系?？茖W家和企業(yè)家，是創(chuàng)新發(fā)展的兩條腿，兩者本應相互配合，互為支撐。但長期以來，我們在肯定科學家作用的同時，卻忽視了企業(yè)家這個重要角色。

中國幾千年來一直有崇尚知識分子的傳統(tǒng)，很多國人因此片面地擴大了科學家在創(chuàng)新發(fā)展中的使命，認為科學家可以完成產(chǎn)學研的全程，但這個認識是完全錯誤的！科學家的專長是總結(jié)新知識，研發(fā)新技術(shù)，并不是去發(fā)現(xiàn)市場中的不均衡，創(chuàng)造新的利潤點。事實上，很多科學家也缺乏對市場的把握能力，缺乏對機遇的掌控能力，缺乏對資本的引入能力。將新知識、新技術(shù)變成滿足社會需要的商品，必須依靠企業(yè)家的創(chuàng)造性勞動。企業(yè)家在這個過程中承擔著百倍于科學家的風險，他們才是創(chuàng)新發(fā)展真正的主角。

搞清了這三種關(guān)系，就可以打破科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移難的瓶頸。因此，我建議：（一）各級政府要進一步重視企業(yè)家在創(chuàng)新中的作用，建立以企業(yè)家為主導，以科學家為支撐的創(chuàng)新發(fā)展新模式。(二)建立以企業(yè)為中心的產(chǎn)學研聯(lián)合體。將資源配置由過去的重點投向科研院所、高等院校，改為重點投向支持企業(yè)建設各級研發(fā)中心。要逐步形成以企業(yè)訂單式研發(fā)為主的科研體系。（三）各省工商聯(lián)組建科技創(chuàng)新委員會。通過工商聯(lián)發(fā)揮橋梁作用、平臺作用、居間作用，通過第三方機構(gòu)以公司化運營模式，全面對接企業(yè)和高校、科研院所，強調(diào)以契約精神、法律意識為原則，協(xié)調(diào)并分別保護企業(yè)家和科學家的利益(陜西省工商聯(lián)已經(jīng)在2017年底率先成立了科技創(chuàng)新委員會)。（四）建立大中小企業(yè)和大學融合發(fā)展的新模式。著力解決三個問題，一是大企業(yè)資金充沛但創(chuàng)新不足的問題；二是中小企業(yè)創(chuàng)新動力強勁但資金技術(shù)不足的問題；三是大學技術(shù)雄厚但與大中小企業(yè)需求不能精準對接的問題。將大型企業(yè)的資金與中小企業(yè)的創(chuàng)新活力結(jié)合，將企業(yè)的資金與大學的技術(shù)結(jié)合，讓大企業(yè)通過收購大學新技術(shù)、并購中小公司等，實現(xiàn)三者的融合發(fā)展。

通過以上措施，把企業(yè)和大學、企業(yè)家和科學家、資本和市場有機結(jié)合起來，一定能夠打破科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移難的瓶頸，最終實現(xiàn)全面創(chuàng)新驅(qū)動。