周 斌

中通服咨詢設計研究院有限公司，江蘇南京 210019

在我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)不斷迅猛發(fā)展趨勢的今天，中國在發(fā)展模式方面出現(xiàn)了許多新問題：產(chǎn)業(yè)存在低生產(chǎn)力水平但是耗能高的結(jié)構(gòu)性矛盾；市場保持著高度的競爭性同政府管控的計劃性體系之間的沖突；人們在生活質(zhì)量水平不斷提升的同時，導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突等這些問題都是發(fā)展中的中國無法回避的問題。而智慧城市就是將城市作為最基本的單位，通過政府、企業(yè)面向全社會，將我國應對新形勢復雜局面的智慧轉(zhuǎn)化成為有效性行動，將城市信息化水平的不斷提升作為主要抓手，將政府、企業(yè)以及市民之間的信息交互通過轉(zhuǎn)換的方式，最終將創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的理念融入社會當中，形成目標更加明確，社會之間協(xié)同效率更高，執(zhí)行效率更好的創(chuàng)新型工作機制，能夠為社會的可持續(xù)性發(fā)展以及整體經(jīng)濟提供保障與支持。

隨著時代的不斷發(fā)展，智慧城市的建設已經(jīng)成為當代信息化建設的最新關注點。如今，數(shù)字城市、交換共享、網(wǎng)絡云計算、物聯(lián)網(wǎng)最終到智慧城市這一整條的社會發(fā)展軌跡，始終都是以國民經(jīng)濟同社會發(fā)展的情況而不斷延伸。目前，一方面經(jīng)濟的發(fā)展導致目前城市信息化變?yōu)樯鐣闹饕枨?，另一方面，中國目前信息化程度缺少頂層設計以及規(guī)劃設計的能力，導致信息化的建設工作遠遠跟不上社會的需求。

1 智慧城市的內(nèi)在邏輯

以科學發(fā)展觀為前提的城市創(chuàng)新工作新機制就是智慧城市的核心理念，其主要目的就是建立人同經(jīng)濟、社會以及資源環(huán)境能夠和諧共處的創(chuàng)新模式。從宏觀的角度上看，可以將智慧城市分成城市管理創(chuàng)新以及信息化建設2個層面。而仔細考慮城市信息化建設工作對于創(chuàng)新智慧城市的管理模式的支撐作用是成功完成智慧城市信息化建設的關鍵。同時，重視信息化工程建設過程中的績效評估問題，以及建立更加高效的創(chuàng)新城市發(fā)展管理模式同信息化建設投入之間的需求約束辦法，也是不斷加深智慧城市建設的有效措施。而智慧城市的發(fā)展永遠離不開城市發(fā)展戰(zhàn)略以及信息化發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)關系，將創(chuàng)新城市管理模式同傳統(tǒng)城市管理模式之間的經(jīng)濟以及社會效益進行重點的投入產(chǎn)出分析，能夠有效完善智慧城市的建設工作。同時，評估是否能夠完善智慧城市創(chuàng)新工作機制的必要條件是準確對城市信息化建設的預期成效進行評估。信息化建設投入產(chǎn)出分析當中一定要認真做好城市信息資源規(guī)劃工作，在進行信息化建設的工作當中一定要注意對信息資源的有序管理，對“十二五”城市國民經(jīng)濟同社會發(fā)展規(guī)劃進行認真的解讀是實現(xiàn)對信息資源的有序管理的關鍵，只有對其中智慧城市中的“智慧”以及城市管理的創(chuàng)新協(xié)同的工作模式進行更加仔細、正確的理解后，才能以創(chuàng)新工作模式為基礎，完善在新模式下的政府、企業(yè)以及社會公眾信息資源的“按需服務”模式，同時這也是將創(chuàng)新工作模式同信息資源進行有序管理相關聯(lián)起來的關鍵之處。將智慧城市模式下的投入同產(chǎn)出的績效作為主要牽引手段，提高對信息資源整體規(guī)劃的重視程度，最后，將城市管理運行環(huán)境的實際情況同邏輯分析過后的信息資源規(guī)劃方法進行關聯(lián)，才能完成智慧城市信息化建設規(guī)劃工作。

2 城市信息資源規(guī)劃

社會伴隨著時代的不斷進步已經(jīng)從以家庭生產(chǎn)為主導的農(nóng)業(yè)社會，發(fā)展成以大規(guī)模流水線生產(chǎn)為主要特征的工業(yè)化城市，再到如今的全球經(jīng)濟一體化的信息社會，現(xiàn)實組織同信息資源交換模式的協(xié)同有著相互作用、影響的巨大效果。如今城市信息化的建設的發(fā)展方向都靠智慧的城市管理以及創(chuàng)新的城市管理模式帶動，信息資源的共享、開放的有序進行也在對現(xiàn)代人們同社會以及自然環(huán)境之間的信息交互模式進行著改變，對于社會整體的效能也不斷地進行著提升工作。在現(xiàn)有的我國整體大環(huán)境下，政府始終堅持，對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)把控、對市場加大監(jiān)管力度以及對社會、公共服務職能管理，對城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展的歷程進行引導工作。人們通過時代的不斷發(fā)展可以到政府不同的職能部門掌握社會多數(shù)的有效信息與資源，因此，政府對資源信息的開發(fā)利用，直接影響了城市管理模式的創(chuàng)新方向與程度，對完善全社會的組織間進行信息交互的模式，政府、企業(yè)同社會之間協(xié)同加速整體效能都有極大提升作用。因此，想要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中形成倍增效應，就必須不斷完善政府對于掌握的信息資源的開發(fā)利用工作。

3 智慧城市的數(shù)據(jù)模型

經(jīng)濟的發(fā)展同人民生活水平的不斷提升，以及經(jīng)濟社會發(fā)展同社會的有效管理，還有經(jīng)濟社會發(fā)展同環(huán)境的保護之間關系，就是智慧城市的核心發(fā)展指導思想。城市管理智慧主要表現(xiàn)在對處理教育資源不足的統(tǒng)籌規(guī)劃以及社會醫(yī)療水平發(fā)展，社會企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級問題等方面，始終堅持以科學發(fā)展觀的角度看待這些問題，圍繞著國家對國民經(jīng)濟體系同社會協(xié)同發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃部署，以及對于國家內(nèi)部各個領域以及各個地區(qū)之間形成有效的發(fā)展規(guī)劃，從客觀角度上完成對城市整體信息資源建設的宏觀需求問題。在對信息資源的有效開發(fā)利用方面最重要的就是按照所規(guī)定的前提條件，將其中雜亂的大數(shù)據(jù)以時間、事件、地點以及人物等要素進行分類關聯(lián)，再依照現(xiàn)如今社會所需的創(chuàng)新型的管理模式，定義處理過后的信息流轉(zhuǎn)關系，從而達到對量化決策能力不斷提升的目的。同時，也能對我國多組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同工作效能起到巨大的提升作用。在應用每一類將事件作為主要關聯(lián)方式的信息資源主題時，都要將人口、法人以及宏觀經(jīng)濟和地理信息所構(gòu)成的城市基本信息資源作為主要依靠，對分布在不同機構(gòu)的海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效地清洗、切分以及聚合并使其能夠為新型管理模式服務，最終構(gòu)成智慧城市所需要的數(shù)據(jù)模型體系框架，只有這樣才能將智慧城市的作用真正有效地發(fā)揮出來。

4 智慧城市的創(chuàng)新技術

我國智慧城市信息化建設的需求實質(zhì)上就是指同發(fā)達國家對比后產(chǎn)生的差異化的信息技術的需求，IT技術在我國一直是采用“跟隨策略”，在和發(fā)達國家的對比過程中，無論是在基礎信息技術的研發(fā)層面還是從理論、方法以及技術和產(chǎn)品等層面都處于相對落后的局面，都無法支撐起我國目前經(jīng)濟社會不斷提速發(fā)展的需要。因此，我們必須清楚地認識到，在我國目前高速發(fā)展的狀態(tài)下，資本主義發(fā)達國家的信息化建設需求和我國以政府為主導方向的經(jīng)濟社會發(fā)展模式是有本質(zhì)上面的區(qū)別的。在進行智慧城市的建設時，需要提供更加強勁、更大規(guī)模的市場，我國信息產(chǎn)業(yè)伴隨著這種時代發(fā)展大背景也迎來了整體快速發(fā)展的契機，只有抓住此次機遇，將我國智慧城市在發(fā)展特征方面的需求作為主要牽引的對象，才能實現(xiàn)基礎性技術不斷隨系統(tǒng)建設的發(fā)展而發(fā)展，才能帶動整體相關信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

面對我國這種發(fā)展過程中同資本主義發(fā)達國家的差異化需求，必須在進行應用效果不斷牽引的同時，將信息資源的整體規(guī)劃作為發(fā)展手段，才能完善信息化建設過程中“規(guī)劃設計院”極度缺失的實際情況，才能對我國信息技術發(fā)展過程中簡單的“跟隨”模式發(fā)生根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在對資本主義發(fā)達國家的信息技術進行有針對性的吸收引進工作的同時，才能形成屬于我國自身、適合我國發(fā)展國情需要的創(chuàng)新技術手段，實現(xiàn)自有知識產(chǎn)權(quán)的IT產(chǎn)業(yè)不斷、快速的發(fā)展，只有這樣才能滿足我國目前智慧城市信息資源的需要，使我國智慧城市信息資源發(fā)揮其最大功效，為社會的發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ钏降奶嵘龀鼍薮筘暙I。

5 結(jié)語

我國經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需求決定了我國智慧城市的發(fā)展理念的誕生，對經(jīng)濟社會的發(fā)展模式進行創(chuàng)新是我國智慧城市建設的實質(zhì)，人同經(jīng)濟、社會以及自然環(huán)境的和諧發(fā)展是智慧城市建設的指導核心思想，通過對信息化手段的有效使用，對我國多組織之間的信息交互模式產(chǎn)生改變，最終實現(xiàn)不斷優(yōu)化政府同企業(yè)以及整個社會的協(xié)同機制的目的，使社會能夠更好地發(fā)展，滿足人們?nèi)粘Ｉ钏?。在對我國特定的歷史發(fā)展階段進行深入研究后，發(fā)現(xiàn)其信息化需求特征，對城市信息化的投入產(chǎn)出效益進行有效評估，才能最終形成智慧城市的信息化建設整體模式。同時，針對我國目前的實際情況，要以跨領域、組織、網(wǎng)絡應用軟件技術的發(fā)展為主導方向，全面提升IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能滿足我國智慧城市信息資源規(guī)劃的需要，才能支持我國朝著更好、更快的方向發(fā)展下去。