馬志軍

中車北京二七機(jī)車有限公司，北京 100072

項(xiàng)目管理中的成本控制是一項(xiàng)重要任務(wù)。項(xiàng)目成本管理所指的是，以施工單位整體目標(biāo)與相關(guān)要求作為重要依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制和分析，由此健全成本管理制度，促使成本核算水平得以提升，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 項(xiàng)目成本管理中存在的問題

1.1 管理者的成本管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)觀念較為薄弱

項(xiàng)目成本管理過程中，尚未明確企業(yè)與項(xiàng)目部的管理職責(zé)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部提出了相關(guān)要求，需要先計(jì)算后操作，不過從實(shí)際情況看通常是計(jì)算和操作同時(shí)進(jìn)行或者先操作后計(jì)算。除此之外，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，材料人員只負(fù)責(zé)材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)等，這種現(xiàn)象在項(xiàng)目部中普遍存在[2]。從表面上看職責(zé)分明，不過成本管理需要各部門共同控制。不同部門共同創(chuàng)造效益，若是技術(shù)人員為保證工程質(zhì)量，應(yīng)用具備可行性而缺乏經(jīng)濟(jì)性的方案，必定會(huì)導(dǎo)致成本增大。若是材料人員只是將質(zhì)量作為切入點(diǎn)，所采購(gòu)的材料優(yōu)質(zhì)、價(jià)格高，雖然沒有造成材料浪費(fèi)，不過要實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)還有較大難度。

1.2 材料管理問題

在工程項(xiàng)目總造價(jià)中，建筑材料占據(jù)絕對(duì)比重，已超過60%，材料管理松散和嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際成本大于計(jì)劃成本，進(jìn)一步影響工程整體效益。在領(lǐng)料用料制度方面，相關(guān)項(xiàng)目部門尚未對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行，剩余用料沒有回收，存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，工作人員不愛護(hù)小型手動(dòng)工具，下料計(jì)算存在誤差，監(jiān)督機(jī)制尚不完善，在問題出現(xiàn)之后通常無(wú)法確定責(zé)任人，導(dǎo)致成本失控[3]。

1.3 在項(xiàng)目成本目標(biāo)方面，其動(dòng)態(tài)跟蹤尚未實(shí)現(xiàn)

施工成本目標(biāo)在項(xiàng)目管理目標(biāo)控制中占據(jù)舉足輕重的位置，是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。但是部分項(xiàng)目對(duì)于成本目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制沒有做到足夠重視，沒有完成整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的分解，定期收集目標(biāo)實(shí)際成本和施工質(zhì)量情況等的任務(wù)沒有做好，在成本目標(biāo)方面，比較計(jì)劃值與實(shí)際值的工作無(wú)法完成，導(dǎo)致原先設(shè)定的成本目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。

1.4 尚未在第一時(shí)間針對(duì)工程變更提出索賠，也沒有實(shí)現(xiàn)工程變更手續(xù)的辦理

部分工程中出現(xiàn)了多種較為嚴(yán)重的問題，主要包括工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增多等，導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的非承包方原因比較多，主要包括設(shè)計(jì)、甲方應(yīng)用要求等，由此對(duì)項(xiàng)目承包人提出的相關(guān)要求，在合同中已經(jīng)對(duì)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定和要求，需要對(duì)其嚴(yán)格遵守，充分應(yīng)用書面形式，將相應(yīng)信息在第一時(shí)間傳遞給發(fā)包人，向?qū)Ψ奖磉_(dá)索賠愿望和要求等。然后全面搜集索賠證據(jù)，將正式索賠文件上交。在部分承包方項(xiàng)目部中，相關(guān)管理者尚未辦理甲方簽證手續(xù)，但是已經(jīng)開展工程變更作業(yè)，在完成該工作之后沒有立即補(bǔ)辦手續(xù)，最佳索賠期已過，導(dǎo)致工程施工成本增多[4]。

1.5 忽視質(zhì)量成本與工期成本的控制

針對(duì)質(zhì)量成本而言，其目的是為工程質(zhì)量提供重要保障，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所產(chǎn)生的所有必要費(fèi)用，還有由于沒有滿足質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，可以將二者稱為質(zhì)量成本。在部分工程技術(shù)人員的認(rèn)知中，質(zhì)量與成本構(gòu)成對(duì)立關(guān)系，保證質(zhì)量的同時(shí)必定增加成本，而控制成本便導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到有效保證。

從工期成本角度來(lái)說(shuō)，所指的是為達(dá)成工期目標(biāo)應(yīng)用多種措施所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，工程項(xiàng)目管理包括三項(xiàng)目標(biāo)，工期目標(biāo)便是其中一項(xiàng)。部分施工單位將較多精力投入工程包攬中，為實(shí)現(xiàn)該任務(wù)，在缺乏針對(duì)性的條件下縮短合同工期，由此吸引招標(biāo)單位，不過施工過程和施工方案錯(cuò)位，一味趕工期，浪費(fèi)人力和物力，導(dǎo)致額外增加施工成本[5]。

2 項(xiàng)目管理中成本控制措施

成本控制效果的提升是極其重要的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要充分應(yīng)用多種控制措施，主要包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

2.1 組織措施

在成本控制方面，其針對(duì)的對(duì)象是全部職工，建立與健全項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)與人員的落實(shí)，分清不同級(jí)別成本管理人員職責(zé)和權(quán)力。成本控制不只是成本管理人員需要承擔(dān)的職責(zé)，不同級(jí)別的項(xiàng)目管理人員都需要履行成本控制責(zé)任。

與此同時(shí)，組織措施需要進(jìn)一步完成的工作主要有2項(xiàng)，一是編制成本控制工作計(jì)劃，二是確定工作流程，并且保證其合理性。針對(duì)施工采購(gòu)規(guī)劃的落實(shí)而言，必須對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行有效處理，主要包括優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理等，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)際成本的有效控制。在施工定額管理等方面投入更多精力，強(qiáng)化施工調(diào)度。組織措施對(duì)其他三種類型的措施有著重要意義，是其保障與前提，如果可以保證該措施應(yīng)用的合理性，必定可以達(dá)到良好效果。

2.2 技術(shù)措施

對(duì)這一措施進(jìn)行有效落實(shí)，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分應(yīng)用技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，從而獲取更多經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于減少成本項(xiàng)目而言，這是非常關(guān)鍵的措施。技術(shù)措施的關(guān)鍵內(nèi)容一般包括2項(xiàng)，分別是提出多項(xiàng)技術(shù)方案和完成各種技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

要實(shí)現(xiàn)技術(shù)措施有效落實(shí)，項(xiàng)目在施工之前，需要將工程情況作為重要依據(jù)，完成技術(shù)措施計(jì)劃的制定，在成本控制計(jì)劃中，這是一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其納入施工組織設(shè)計(jì)?？梢灾贫ㄔ露仁┕び?jì)劃，還可以參照作業(yè)計(jì)劃內(nèi)容，對(duì)月度技術(shù)組織計(jì)劃進(jìn)行編制。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在對(duì)結(jié)算技術(shù)組織措施進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，一方面需要將定額數(shù)據(jù)等作為依據(jù)進(jìn)行理論計(jì)算，另一方面驗(yàn)收節(jié)約實(shí)物，保證該工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)理論上節(jié)約和實(shí)際上超用的現(xiàn)象。

2.3 經(jīng)濟(jì)措施

2.3.1 人工費(fèi)

在工程總費(fèi)用中，人工費(fèi)所占比重基本維持在10%，因此需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。需要合理控制用工數(shù)量，減少部分工序的日消耗量，避免返工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且對(duì)工作人員提出了較高要求，他們必須具備熟練操作技術(shù)，由此實(shí)現(xiàn)成本控制目的。

2.3.2 材料費(fèi)

材料費(fèi)在工程總費(fèi)用中占據(jù)絕對(duì)比重，在65%～75%之間，對(duì)工程成本和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。

通常所應(yīng)用的方法是：嚴(yán)格遵循量?jī)r(jià)分離原則，做好2項(xiàng)工作。其一，控制材料用量：在材料消耗量方面，以定額為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行確定，執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，工作人員應(yīng)自覺承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；隨著施工技術(shù)的改善，目前研制出多種新型技術(shù)和材料等，能夠有效降低材料消耗，廣泛應(yīng)用這些材料與技術(shù)；工程的功能分析，盡可能替換掉高價(jià)材料，應(yīng)用低價(jià)材料，在周轉(zhuǎn)材料管理方面投入更多精力；為施工合理性提供重要保障，防止返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)禁浪費(fèi)材料。其二，控制材料價(jià)格：對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行全面了解與調(diào)查，保障材料質(zhì)量，基于此，貨比3家，采購(gòu)其中性價(jià)比最高的材料；合理組織運(yùn)輸，遵循就近原則，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性最高的運(yùn)輸方式，從而控制運(yùn)輸成本；充分考慮資金時(shí)間價(jià)值，對(duì)于進(jìn)貨批量和批次進(jìn)行合理確定，在最大程度上減少材料儲(chǔ)備。

2.3.3 機(jī)械費(fèi)

盡最大努力將施工組織設(shè)計(jì)中所安排的施工機(jī)械計(jì)劃作為依據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，使消耗的機(jī)械臺(tái)班量得以減少，保證施工組織和機(jī)械調(diào)配的合理性，由此提升機(jī)械設(shè)備利用率。除此之外，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維護(hù)方面投入更多精力，有效減少多種費(fèi)用開支；將更多精力投入租賃設(shè)備計(jì)劃管理方面，對(duì)社會(huì)閑置機(jī)械資源進(jìn)行充分應(yīng)用。

2.3.4 其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

這方面的費(fèi)用包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。要實(shí)現(xiàn)措施費(fèi)的降低，可以二次應(yīng)用臨時(shí)設(shè)施，重復(fù)應(yīng)用部分項(xiàng)目投入的勞動(dòng)保護(hù)用品等。控制間接費(fèi)用，需要注重水電氣管理和輔助生產(chǎn)單位成本等。

2.4 合同措施

通過合同措施的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，需要貫穿于整個(gè)合同周期。從4個(gè)方面控制成本：

① 對(duì)合同文本進(jìn)行完善，在一定程度上降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

② 對(duì)招標(biāo)文件和合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，完成施工圖預(yù)算制定。

③ 在合同中包含部分“開口”項(xiàng)目，通過這一項(xiàng)目增加預(yù)算收入。

④ 將工程變更資料作為重要依據(jù)和參照，在第一時(shí)間制定索賠意向書，完成增減賬的辦理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章研究了項(xiàng)目成本管理中存在的問題與成本控制措施，主要問題包括材料管理問題、尚未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)動(dòng)態(tài)跟蹤等，成本控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施與合同措施。同時(shí)成本控制發(fā)揮著不容忽視的作用，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效改革與完善，在較大程度上提升管理水平，補(bǔ)償施工過程中所消耗的費(fèi)用，并且保證其合理性，促進(jìn)企業(yè)再生產(chǎn)，降低成本，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。

[1] 范厚興.建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制策略探究[J].江西建材，2016（12）：252，259.

[2] 鞠煉，王紅紅.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的成本控制[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2016（1）：62-67.

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