楚曉玉

摘要：小微企業(yè)的發(fā)展對一個地區(qū)擴大就業(yè)、增加居民收入、改善人民生活水平等方面具有舉足輕重的作用，所以各級政府都非常重視當?shù)匦∥⑵髽I(yè)的發(fā)展。吳江是一個小微企業(yè)發(fā)展極為迅速的地區(qū)，特別是近幾年發(fā)展迅速，成效顯著，但在小微企業(yè)發(fā)展中也存在著明顯的不足和問題。本文主要是通過對吳江小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的描述，提出了小微企業(yè)在發(fā)展過程中存在的制約因素，進而探討政府采用何種措施來扶持小微企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，充分發(fā)揮小微企業(yè)在市場競爭中的活力和創(chuàng)新能力。

關鍵詞：小微企業(yè)發(fā)展；融資；創(chuàng)新

一、吳江小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的概述

吳江區(qū)是一個小微企業(yè)發(fā)展極為迅速的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計2014-2016年吳江區(qū)小微企業(yè)數(shù)量從5.49萬個增加到6.71萬個，從業(yè)人數(shù)從10.58萬增至12.56萬，注冊資本由35.54億元增長到48.18億元。小微企業(yè)在促進吳江區(qū)就業(yè)和經濟增長中的作用越來越明顯，而且小微企業(yè)里有很多是創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新能力強，是將來優(yōu)勢成長型企業(yè)的后備軍。

1.小微企業(yè)的作用和地位不斷增強

數(shù)據(jù)統(tǒng)計2016年底吳江區(qū)私營企業(yè)總數(shù)47138戶，注冊資本2258.88億元，注冊資本比2015年增長27.1%。2016年吳江區(qū)有個體工商戶67040戶。2016年全區(qū)新登記開業(yè)的個體工商戶7859戶，增長5.3%。預計2017年的新注冊私營企業(yè)和個體工商戶還會保持良好的增長態(tài)勢。這些新注冊的私營企業(yè)和個體工商戶基本都是小微企業(yè)。

2.小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強

根據(jù)2016年吳江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，私營企業(yè)租工人數(shù)約39.6萬人，比2015年增長6.8%。個體工商戶從業(yè)人員12.56萬人，比2015年就業(yè)人員新增8.7%。據(jù)研究同樣的資金支出，小微企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)是大中型企業(yè)的4-5倍。在吳江區(qū)在新增的市場主體里面，大部分是中小微的企業(yè)和私營企業(yè)，而小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，小微企業(yè)在擴展就業(yè)渠道方面有著不可替代的作用，小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強。

3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力初步顯現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計，近幾年，吳江區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重從1.95%提高至2.5%，萬人發(fā)明專利擁有量從4件提升至33.1件，高新技術產業(yè)產值占比也逐步提升到了51%，截至2017年吳江開展產學研合作項目600多個。吳江區(qū)政府分別在2016年、2017年舉行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，給符合條件的小微企業(yè)提供優(yōu)惠的支持政策，積極協(xié)調人社、工商、稅務等部門，為擬落戶吳江的獲獎創(chuàng)業(yè)項目提供一站式、一條龍服務。另外在創(chuàng)新人才方面，吳江區(qū)通過實施新一輪人才“55352”工程，擁有國家級博士后科研工作站33家，國家級技能大師工作室2家，人才總量突破25.4萬人。

4.小微企業(yè)品牌影響日益提升

截至2016年上半年，吳江區(qū)有效注冊商標總量為1.26萬件，商標注冊總量、中國馳名商標總數(shù)等指標在蘇州大市均居前列。近幾年，吳江區(qū)注冊商標“爭名”成績亮眼：中國馳名商標總量為15件，江蘇省著名商標總量為79件，蘇州市知名商標總量為92件。

二、吳江小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.小微企業(yè)的創(chuàng)新能力有待進一步提高

小微企業(yè)有一個特點就是投資少，成本回收快。這就造成了不少小微企業(yè)主存在急功近利的行為和思想，對小微企業(yè)缺少長遠的規(guī)劃。也有不少小微企業(yè)主希望企業(yè)能長遠發(fā)展，但由于小微企業(yè)主自身缺少管理經驗，企業(yè)缺少相應的規(guī)章制度，最后往往心有余而力不足。此外創(chuàng)新需要面臨支付高昂的代價，需要企業(yè)有充足的資本作為成本和一定的研發(fā)為基礎，而小微企業(yè)一般是從事的產業(yè)都是附加值、層次低的產業(yè)，處于市場經濟生產鏈的低端。所以小微企業(yè)在創(chuàng)新能力上根本不是一些生產鏈上游企業(yè)的對手。

2.用工成本不斷上升

近兩年我國宏觀經濟下行壓力比較大，但吳江區(qū)小微業(yè)企業(yè)用工人數(shù)保持持續(xù)增長的態(tài)勢，用工成本一年高過一年。根據(jù)調查顯示，68.9%小微企業(yè)主認為企業(yè)當前面臨的首要問題是用工成本上升太快，同時也顯示近一半的被調查企業(yè)為員工漲了薪酬。與大企業(yè)相比，小微企業(yè)多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，產品利潤增長的速度低于用工成本上漲的速度。不斷上漲的用工成本不斷擠壓原本有限的利潤空間，甚至有些小微企業(yè)已經陷入了運營困難的窘迫局面之中。

3.小微企業(yè)融資困難

小微企業(yè)發(fā)展受到諸多因素的影響，其中資金緊張是一個突出的問題。一方面小微企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力低、財務核算不規(guī)范，也缺少有價值的抵押品，因此要想獲得融資需要比大企業(yè)成本高。另一方面小微企業(yè)的信息數(shù)據(jù)變化頻繁，信息量不加大，如果沒有一個好的體系為小微企業(yè)服務，小微企業(yè)就很難建立起相對應的信用評級，也會造成小微企業(yè)到金融機構融資難、融資成本高、融資成功率低等問題。

4.小微企業(yè)人才缺乏

一個企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，需要一個團隊，這個團隊的人員要有各個領域的本領：戰(zhàn)略的眼光、研發(fā)的能力、營銷方式、運轉良好的財務等缺一不可，追根到底是對人才的需求，但小微企業(yè)人才開發(fā)問題諸多。小微企業(yè)一方面沒有能力和資本，也缺乏培訓經驗。總之，小微企業(yè)不重視員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。這樣一來導致一部分員工有當一天和尚撞一天鐘的心理，一部分員工不滿足現(xiàn)狀選擇了離職。小微企業(yè)和大企業(yè)相比還缺少有競爭性的薪酬體系，優(yōu)秀的人才更容易被大型企業(yè)的福利狀況和薪酬體系所吸引，導致小微企業(yè)招不到急需的人才和專業(yè)人才的缺乏。

5.小微企業(yè)缺少相應的企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)生產經營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質形態(tài)，是企業(yè)中的員工在從事經營活動中所秉持的價值觀念。優(yōu)秀的企業(yè)文化都是在企業(yè)建立之初就開始醞釀的，然后隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大一起發(fā)展起來的。但是小微企業(yè)的平均壽命都比較短，據(jù)統(tǒng)計小微企業(yè)的壽命才3-5年。小微企業(yè) “先生存、再發(fā)展”的策略，導致普遍缺少自身的企業(yè)文化，反而制約了自身的發(fā)展，這種情況吳江區(qū)小微企業(yè)中也普遍存在。endprint

三、針對小微企業(yè)存在問題吳江政府的扶持對策

1.多方面多渠道鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（1）推進公共平臺建設，打造良好的外部環(huán)境，促進科技成果轉化。成立“科技成果轉化”工作領導小組，然后按照科技系統(tǒng)、企業(yè)、學校、創(chuàng)新平臺機構等主體協(xié)同聯(lián)動的原則，區(qū)科技局要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各成員單位要積極按照分工職能通過工作推進、專題交流會、年終總結會等多種形式加強聯(lián)動，積極與屬地企業(yè)建立互動溝通渠道，實時了解企業(yè)需求及成果轉化項目進展。充分發(fā)揮科技部門人員的作用和工作責任的落實，保證科技系統(tǒng)在推進科技成果轉化工作，在全區(qū)營造科技成果轉化的良好氛圍。

（2）推進人才服務保障創(chuàng)新。創(chuàng)新的關鍵是人才，為此政府部門要積極制定有競爭性的人才培養(yǎng)和引進政策，最大限度地聚集更多人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。一方面加強本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，多開展相關活動和培訓工作；另一方面積極引進創(chuàng)新人才，發(fā)揮“千人計劃”“雙創(chuàng)人才”等高層次人才作用。

（3）強化企業(yè)知識產權能力，保證企業(yè)創(chuàng)新動力。知識產權能夠保護小微企業(yè)的創(chuàng)新成果，也能促進小微企業(yè)健康快速地成長。針對小微企業(yè)產權意思薄弱，要利用每天宣傳引導，提升小微企業(yè)靠品牌發(fā)展的意識和信心。針對企業(yè)資金不足，政府政策可以落實在財政補貼、退稅和獎勵等資金方面的支持。除了專利、注冊商標被稱為產品的身份標志，政府要實施商標戰(zhàn)略，建設品牌戰(zhàn)略。

2.切實減輕小微企業(yè)負擔

（1）減稅措施要不斷推進。針對小微企業(yè)不斷增加的成本負擔，政府減輕小微企業(yè)負擔最好的扶持就是減免稅，直接降低了企業(yè)經營負擔。吳江區(qū)全面落實減稅政策，首先，要把任務分解到各階段減稅政策落實任務和內容及責任單位和部門，負責宣傳解讀政策、提供征管服務和技術支持等工作。其次，提高政策的透明度和及時性，幫助納稅小微企業(yè)掌握政策的關鍵和要領，擴大小微企業(yè)優(yōu)惠范圍，對具體填報存在不準確、不規(guī)范和享受不到位等問題，及時聯(lián)系納稅人補充材料或規(guī)范填制要求，盡量確保企業(yè)學得好、用得熟。最后，做好定期的評價反饋工作。定期開展納稅人滿意度和需求度調查，及時響應和滿足小微企業(yè)納稅人的合理要求，確保減稅優(yōu)惠政策落地生根。

（2）著力落實好定向減稅政策的同時，大力實施普遍性降費。政府在向企業(yè)提供一些公共產品和服務的時候，已經有了稅收方面的保障，就不應該再另外收費。因此，國家先后出臺了一些企業(yè)減免費用的措施，或者在不提高企業(yè)支付的標準上進行“費改稅”措施。

（3）清理規(guī)劃政府性基金。首先，取消地方違規(guī)設立的基金。比如取消城市公用事業(yè)附加等基金，2017年政府報告里明確提出授權地方政府可以取消或減免部分基金。其次，完善地方收費清單。從實踐情況來看，完善地方收費清單、規(guī)范地方涉企收費是小微企業(yè)減費的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。最后，嚴厲查處不執(zhí)行減免政策、擴大范圍重復收費、擅自設立項目收費等違規(guī)行為。

3.優(yōu)化小微企業(yè)金融支持政策

（1）完善吳江小微企業(yè)信用體系。吳江現(xiàn)有的信用體系是以中小企業(yè)為基礎，不完全適用于小微企業(yè)。小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)量大，變化頻繁，目前，小微企業(yè)的信用數(shù)據(jù)涉及各個部門，要協(xié)調挖掘相關部門的數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)庫。政府可以鼓勵在原有的信用體系的基礎上，增加“吳江區(qū)小微企業(yè)信用服務系統(tǒng)”，小微企業(yè)登入企業(yè)的相關信息，銀行審核。小微企業(yè)有了融資需求可以先線上溝通，然后銀行根據(jù)小微企業(yè)的大數(shù)據(jù)選擇線下洽談。

（2）創(chuàng)新服務模式，提升信貸服務效率。推動“互聯(lián)網+”與小微金融的融合，鼓勵金融機構根據(jù)自身信息技術水平發(fā)揮互聯(lián)網金融的作用，比如通關網絡借貸、眾籌等金融產品和服務創(chuàng)新，來滿足小微企業(yè)的融資需求。政府還可以鼓勵金融機構設置適合小微企業(yè)的流動資產貸款期限，開發(fā)適合小微企業(yè)固定資產的中長期貸款產品。在風險可控的情況下，金融機構可自主確定小微企業(yè)貸款資金支付方式。鼓勵小微企業(yè)貸款資產證券化業(yè)務，銀行金融機構可以采取一次注冊、自主分期發(fā)行的方式。

（3）針對小微企業(yè)金融服務“再升級。第一，針對金融機構利息收入免征值稅的政策范圍放寬，從農戶擴大到小微企業(yè)，免稅的貸款額度從原來的10萬元擴大到100萬元。第二，針對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征印花稅和增值稅的優(yōu)惠政策延長至2020年。第三，對授信額度500萬元的小微企業(yè)，商業(yè)銀行實行定向降準，并給予一定的在貸款支持。第四，支持擴大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放等。

4.加強小微企業(yè)人才保障力度

首先，加快推進“一站式”人才服務平臺的建設，集成各類人才服務資源。開展“一站式”服務，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫(yī)療、子女入學等后顧之憂，政府用真情、出真招為人才提供貼心到位的服務。其次，建立健全科技人員股權和分紅激勵機制，完善科技成果轉化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。完善股權投資，轉變對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持方式。加大企業(yè)自主創(chuàng)新 和智力引進力度，支持小微企業(yè)等社會力量引進中高端人才。最后，大規(guī)模開展小微企業(yè)經營者培訓和從業(yè)人員培訓，提高他們的創(chuàng)新能力。

5.探索更符合小微文化企業(yè)發(fā)展的扶持手段

第一，通過培訓小微企業(yè)管理層，讓小微企業(yè)管理層對建設企業(yè)文化的重要性和必要性達成共識。再利用典型案例、總結經驗進行推廣，提供服務窗口向小微企業(yè)文化提供管理咨詢服務，引導小微企業(yè)建立自己的相適應的企業(yè)文化，提高小微企業(yè)文化的管理水平。

第二，運用“文化+產業(yè)”創(chuàng)品牌，培養(yǎng)小微企業(yè)的文化發(fā)展。吳江有眾多的小鎮(zhèn)，各具特色，政府在原有的文化傳統(tǒng)基礎之上，積極引導打造吳江“特色小鎮(zhèn)”，各地按產業(yè)特點形成了“一鎮(zhèn)一品”，打造絲綢小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，吳江各地積極踏上具有特色文化的發(fā)展之路。

參考文獻：

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