管先軍

摘要 近年來(lái)，濮陽(yáng)縣通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施等措施，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的途徑。本文總結(jié)了濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成效及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展思路與對(duì)策，為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；成效；問(wèn)題；對(duì)策；河南濮陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）01-0261-01

1 濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成效

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

一是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，種植、養(yǎng)殖環(huán)境危害控制標(biāo)準(zhǔn)，污染防治標(biāo)準(zhǔn)及其 22項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、菜籃子產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)方法、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)等逾10項(xiàng)。三是落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要是肥料、農(nóng)藥等投入品的成份、規(guī)格、包裝、標(biāo)簽等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，合理使用種子和種苗的質(zhì)量、引種移植等逾20 項(xiàng)系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)初具規(guī)模

目前，濮陽(yáng)縣建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地17個(gè)，綠色食品基地3個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)15個(gè)，綠色食品3個(gè)，“三品”生產(chǎn)基地逾7.33萬(wàn)hm2，年產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品逾72萬(wàn)t，年產(chǎn)綠色食品1.5萬(wàn)t。濮陽(yáng)縣在無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，相繼建立了家家宜米業(yè)有限公司無(wú)公害水稻、龍豐種子有限責(zé)任公司、五星種業(yè)、神農(nóng)種業(yè)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥等5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定并頒發(fā)了牌子，示范區(qū)面積達(dá)到6.14萬(wàn)hm2。

1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理。濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局每年都組織執(zhí)法人員對(duì)縣城農(nóng)資市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，對(duì)“三證”不全的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行處理，凈化了濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。二是加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品（簡(jiǎn)稱(chēng)“三品”）管理。在“三品”生產(chǎn)基地實(shí)行生產(chǎn)記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際，征求“三品”獲證單位意見(jiàn)，設(shè)計(jì)制作出1套《三品一標(biāo)基地生產(chǎn)記錄本》。記錄本包含肥料（農(nóng)藥、種子）采購(gòu)記錄表、肥料（農(nóng)藥、種子）使用記錄表、田間作業(yè)記錄表等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)局還與“三品”認(rèn)證單位簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，承諾書(shū)1式2份，認(rèn)證單位1份，縣農(nóng)業(yè)局存檔1份，承諾書(shū)上法人簽字、單位蓋章，以提高認(rèn)證單位的質(zhì)量意識(shí)。

1.4 通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

目前，濮陽(yáng)縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站，購(gòu)置了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收儀、原子熒光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)合格產(chǎn)品準(zhǔn)予上市銷(xiāo)售，不合格的產(chǎn)品依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行處理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。濮陽(yáng)縣“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)也注重產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的日常檢驗(yàn)，確保合格產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。家家宜米業(yè)有限公司、訓(xùn)達(dá)油脂有限公司、綠源有機(jī)蔬菜種植合作社等單位建立了自檢室，購(gòu)置了質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，濮陽(yáng)縣面粉、花生油、蔬菜已打入全國(guó)逾30個(gè)大中城市。

2 存在的問(wèn)題

由于多種因素的影響和制約，濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在以下問(wèn)題。一是結(jié)合濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制訂的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)偏少，尤其是缺乏地方性大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和指導(dǎo)力度不夠。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售銜接不夠。濮陽(yáng)縣實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品大多在本地銷(xiāo)售，未形成創(chuàng)牌子、打市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的增效局面。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不夠完善，監(jiān)測(cè)能力不足。五是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。濮陽(yáng)縣的土地基本上都是傳統(tǒng)的農(nóng)戶，集約化規(guī)?；拇髴舯容^少。六是濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金不足。

3 對(duì)策

3.1 納入目標(biāo)考核，建立考核機(jī)制

今后，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入縣政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)考核體系，年底對(duì)全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作進(jìn)行1次全面的評(píng)比考核，對(duì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和有突出貢獻(xiàn)的工作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[1]。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行模式

在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件下，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資金扶持，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，將一家一戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)。農(nóng)民要積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模發(fā)展、品牌推進(jìn)。以創(chuàng)品牌為目標(biāo)，按照市場(chǎng)需求，通過(guò)抓試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)濮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社，將農(nóng)戶、企業(yè)、政府部門(mén)和其他社會(huì)力量組織起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)，共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。比如實(shí)行龍頭帶動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式，由龍頭企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售，整個(gè)生產(chǎn)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

3.3 狠抓體系建設(shè)

要根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛收集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息，按照“查漏補(bǔ)缺”的原則和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）和管理規(guī)范，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依的要求，補(bǔ)充完善地方規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立與市場(chǎng)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是狠抓地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞小麥、水稻、蔬菜、花生等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂發(fā)布《濮陽(yáng)縣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽(yáng)縣A級(jí)綠色稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽(yáng)縣無(wú)公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽(yáng)縣綠色甜瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽(yáng)縣綠色絲瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等逾20個(gè)地方性生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)。組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.4 狠抓標(biāo)準(zhǔn)推廣

在抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)與推廣方面，農(nóng)業(yè)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作思路，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂的技術(shù)資料，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使廣大農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能看懂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所發(fā)揮的作用，提高全社會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。

3.5 狠抓監(jiān)督管理

要充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)作用，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)工商、財(cái)政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人參與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員全縣力量，集中資源，分工合作，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理機(jī)制。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張光輝，李大勝.我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009（4）：65-67.

[2] 景延秋，劉聰利，成應(yīng)杰.我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21（1）：176-177.

[3] 蘇國(guó)賢，張鴻喜.我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，5（2）：125-127.

[4] 徐書(shū)卿.我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（9）：135-138.endprint