近年來，賀蘭縣立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞“一優(yōu)三特”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作為契機，大力發(fā)展以二代節(jié)能日光溫室、大中拱棚、冷棚韭菜、供港蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，堅定不移走區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技化支撐、標準化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，沿漢延渠、唐徠渠系優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶已具規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為賀蘭縣推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志之一，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村繁榮的有效途徑。賀蘭縣設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，得到了農(nóng)業(yè)專家、各類從業(yè)主體和廣大消費者的普遍認可，產(chǎn)品具備了一定的市場美譽度和競爭力，總結(jié)出了一些可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

1.規(guī)劃先行是設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提。賀蘭的區(qū)位、氣候等條件在全區(qū)并不占明顯優(yōu)勢，賀蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，主要得益于根據(jù)自身實際，制定出臺了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和實施意見，并以咬定青山不放松的精神，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，采取有力措施持之以恒抓好各項具體工作的落實，在短短的幾年間實現(xiàn)了規(guī)模和效益的快速提升。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視是設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。賀蘭縣設(shè)施農(nóng)業(yè)之所以能在短時間內(nèi)取得如此驕人的成績，是和賀蘭縣委、政府高度重視，各相關(guān)部門大力支持分不開的，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展各項工作，縣財政每年出臺扶持意見，以補助、以獎代補、貼息貸款等方式，真正把農(nóng)民自身利益與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緊緊綁在一起，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力。同時，積極協(xié)調(diào)金融部門，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，每年安排足夠的信貸資金用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)部門也在項目支持、技術(shù)支撐和工作督導(dǎo)等方面加大工作力度，根據(jù)職能全力抓好落實，是賀蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)近幾年實現(xiàn)高水平快速發(fā)展的重要原因。

3.規(guī)模發(fā)展是設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。賀蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，得益于能夠正視和分析多年來設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、園區(qū)化建設(shè)入手，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，干一個成一個，切實發(fā)揮了園區(qū)的示范引導(dǎo)作用。同時制定具體有效的政策，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的突破口。賀蘭縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中高度重視調(diào)動農(nóng)民參與積極性，通過高標準、高水平、高效益的示范園區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民看到了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的實實在在的增收效果，打消了他們的疑慮，加之建棚補助、貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠支持政策及時到位，廣大農(nóng)民主動投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性十分高漲，目前賀蘭縣絕大部分設(shè)施大棚的產(chǎn)權(quán)主體都是農(nóng)戶，并在2008至2014年期間面積和規(guī)?？焖僭鲩L，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到11.3萬畝。

5.抓好產(chǎn)銷銜接是設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。賀蘭縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中始終堅持以市場為導(dǎo)向，把健全市場體系，加大市場開拓力度作為支持加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育了一批農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織，建立完善了農(nóng)產(chǎn)品物流銷售體系，基本形成了“冬菜北上、夏菜南下”、“春提前、秋延后”的生產(chǎn)流通格局，并成功開拓了港澳、江浙、陜甘蒙青等區(qū)外市場，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了市場保障。

6.有效的科技服務(wù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有力支撐。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，必須有一支高水平的科技服務(wù)隊伍提供技術(shù)支撐。賀蘭縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對科技人員全面實行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)目標管理責(zé)任制，技術(shù)人員全程參與科技承包服務(wù)，在建棚機制上實行責(zé)任到人，推行績效考評工資制，工資獎金與工作業(yè)績掛鉤，技術(shù)人員全程參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、管理、銷售全過程，為設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了全方位的技術(shù)服務(wù)，保證了設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和生產(chǎn)的高質(zhì)量、高效益。

二、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化程度不高，量化指標和標準化成套栽培管理體系不健全。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。目前以個體農(nóng)戶自主生產(chǎn)和經(jīng)營為主，品牌產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏、深加工、產(chǎn)品銷售等基礎(chǔ)薄弱。機械化普及程度不高，特別是耕作、植保、微灌、電動卷簾、自動控制等普及率較低，仍以人力為主，勞動生產(chǎn)率較低。

3.設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)較低，經(jīng)營理念落后，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量較低，缺乏高端精品瓜菜產(chǎn)品。

4.蔬菜流通銷售主要靠菜販上門收購為主，缺乏市場預(yù)測及信息發(fā)布的預(yù)警機制，市場信息服務(wù)欠缺，缺少農(nóng)民經(jīng)紀人和營銷隊伍。

5.農(nóng)業(yè)融資渠道不暢，融資難仍是制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的主要瓶頸。

三、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與措施

1.著力提升園區(qū)裝備水平。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展目標，配套完善現(xiàn)有設(shè)施，鞏固提高在建設(shè)施，積極開發(fā)后備設(shè)施；圍繞瓜菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級目標，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)和提升示范基地，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。積極探索應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機農(nóng)藝融合模式，不斷提高自動化、半自動化、信息化裝備水平和農(nóng)機化代耕、代種、代管、代收“四代”蔬菜生產(chǎn)社會化服務(wù)水平，提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、機械化程度，提升生產(chǎn)效率，節(jié)省勞動力成本。

2.積極調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。不斷更新設(shè)施瓜菜優(yōu)新品種，組裝配套集成化先進實用技術(shù)，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)盡快由傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)邁進。以園藝作物標準園創(chuàng)建工作為抓手，開展設(shè)施瓜菜標準化基地建設(shè)，帶動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動瓜菜產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

3.探索開展瓜菜產(chǎn)品政策性保險。創(chuàng)新險種和扶持政策，支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品、露地蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品基本價格政策性保險和成本價格政策性保險試點，切實增強抵御風(fēng)險能力。

4.加強瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。加快完善瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與推進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育有機結(jié)合，提高品牌核心競爭力，做到質(zhì)量有標準、生產(chǎn)有規(guī)程、過程有監(jiān)測、產(chǎn)品有標志，銷售有記錄、市場有監(jiān)管，用產(chǎn)品質(zhì)量打造“賀蘭山下”農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”要求，加強農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢棄物污染、土壤污染的防治，推進新型經(jīng)營主體認證和生產(chǎn)銷售綠色及有機瓜菜產(chǎn)品。

5.推進設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷銜接模式創(chuàng)新。形成以產(chǎn)地收購市場、周邊批發(fā)市場為核心，以冷鏈體系、外銷窗口為基礎(chǔ)，以加工銷售企業(yè)為龍頭、各類流通經(jīng)營主體相協(xié)調(diào)的瓜菜產(chǎn)品流通體系。充分發(fā)揮蔬菜龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶的帶頭引領(lǐng)作用，壯大經(jīng)紀人隊伍，鼓勵新型經(jīng)營主體根據(jù)市場需求確定外銷品種，建立外銷生產(chǎn)基地，探索優(yōu)質(zhì)特色瓜菜產(chǎn)品電商、微商、農(nóng)超對接等新型銷售模式，拓寬銷售渠道，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

6.落實好各項農(nóng)業(yè)扶持政策。搶抓國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點工作機遇，落實好國家、區(qū)市各項惠農(nóng)政策，在申報項目、爭取資金、擴大融資渠道上下功夫，重點抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、科技支撐、市場流通等重點環(huán)節(jié)，切實增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。endprint