李暉

黨的十九大報告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。永州作為后發(fā)趕超地區(qū)，人才資源相對短缺，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)市之路，以人才的大集聚，加快建設(shè)創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州。

從戰(zhàn)略考量的維度認(rèn)識人才工作

習(xí)近平總書記深刻指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！比瞬攀鞘玛P(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略大計(jì)。新的發(fā)展形勢下，誰能搶占人才先機(jī)，誰就能贏得優(yōu)勢、贏得未來。

推進(jìn)人才發(fā)展是增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的第一要素?！暗萌瞬耪叩锰煜隆?，這是亙古不變的道理。新形勢下經(jīng)濟(jì)競爭更多集聚于人才競爭，而人才競爭是一場從未停止過的不見硝煙的戰(zhàn)爭。當(dāng)前，地區(qū)間競爭已從物質(zhì)資本、財力資本轉(zhuǎn)移到人才資本上來，人才流動呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)的地方越容易聚集人才，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)人才流失愈發(fā)嚴(yán)重。在這種趨勢之下，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中成為決定勝負(fù)成敗的關(guān)鍵要素。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛加大了對發(fā)展中國家優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。國內(nèi)，廣東、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加大了對國內(nèi)人才尤其是高端人才的爭奪。省內(nèi)各地對人才的渴求越發(fā)強(qiáng)烈，區(qū)域之間人才競爭愈演愈烈，永州既面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的壓力，也有廣泛借鑒、后來居上的動力。

推進(jìn)人才發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的第一動力。省第十一次黨代會提出了深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標(biāo)。永州地處湘粵桂三省區(qū)結(jié)合部，是“一帶一路”的重要腹地，是對接粵港澳大灣區(qū)和東盟的前沿陣地，擴(kuò)大開放具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但由于永州發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足的問題仍然突出。提升發(fā)展質(zhì)量，必須突出創(chuàng)新引領(lǐng)；做大經(jīng)濟(jì)總量，必須狠抓開放引進(jìn)；加速推進(jìn)創(chuàng)新開放是永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。這些發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)、這些根本問題的解決，關(guān)鍵靠人才。有了人才的集聚，就能吸引更多的資本，就能帶來更多的項(xiàng)目，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起注入強(qiáng)勁動力。

推進(jìn)人才發(fā)展是建設(shè)品質(zhì)活力新永州的第一選擇。“十三五”時期是永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型期、全面小康的決戰(zhàn)決勝期。永州市委、市政府舉全市之力，上下一心、凝心聚力打造“品質(zhì)活力新永州”，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更具活力、更可持續(xù)的發(fā)展。但現(xiàn)階段永州人才發(fā)展總體水平還相對偏低，人才總量偏小，人才布局不合理，高層次人才匱乏，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才短缺，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為建設(shè)創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐，是當(dāng)前的重大現(xiàn)實(shí)課題。

從優(yōu)先發(fā)展的維度抓實(shí)人才工作

人才優(yōu)先發(fā)展是發(fā)揮人才第一資源作用的必然要求。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，就是堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。永州將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力實(shí)施“瀟湘人才行動計(jì)劃”，抓住“引、育、用、留”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下好人才工作“先手棋”。

用更開放的胸懷引才。抓好人才工作，必須有寬闊的視野、包容的胸襟，勇于破除人才引進(jìn)中的“制度杠杠”和“人為門檻”，從事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，增強(qiáng)對人才的吸引力，廣納群賢，為我所用。必須創(chuàng)新引才思維，樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，采取直接引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、柔性引才、項(xiàng)目合作等方式，讓更多人才團(tuán)隊(duì)、“星期天工程師”“候鳥型教授”等來永州貢獻(xiàn)才智。必須突出引才重點(diǎn)，著眼事業(yè)發(fā)展需要，建立健全全市人才動態(tài)需求統(tǒng)計(jì)機(jī)制，全面盤清“家底”，搞清需求，適時發(fā)布緊缺人才動態(tài)需求目錄，精準(zhǔn)制定引才計(jì)劃，按照“缺什么引什么”“需要什么引進(jìn)什么”的原則，精準(zhǔn)對接、精確引才。必須改進(jìn)引才方式，加大永州優(yōu)勢和引才政策的宣傳力度，主動加強(qiáng)與各地高校、知名人才中介、獵頭公司的交流合作，提高人才引進(jìn)的實(shí)效性和精準(zhǔn)性。

用更務(wù)實(shí)的舉措育才。堅(jiān)持引育并舉，既抓引進(jìn)、做大增量，也抓培育、盤活存量。深化校地合作，加強(qiáng)與北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校的合作，開辦“執(zhí)行力+”培訓(xùn)和各類人才專題培訓(xùn)，開展“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)”實(shí)踐活動。依托湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院等市內(nèi)院校，構(gòu)建“教學(xué)-實(shí)訓(xùn)-競賽-孵化”四位一體的人才教育培養(yǎng)體系。發(fā)揮永州工貿(mào)學(xué)校農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心的作用，重點(diǎn)培育青年農(nóng)民和農(nóng)村黨員。加大宏觀調(diào)控力度，打破原有體制機(jī)制藩籬，推動人才橫向和縱向流動，推動人才資源均衡配置，通過樹立鮮明的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵人才向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。積極探索“體制內(nèi)外交流”，打破人才流動的“玻璃門”，鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，消除專業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng)業(yè)的思想顧慮和后顧之憂。

用更大膽的力度用才。引才育才，落腳點(diǎn)都在用才。人才用好了，才能體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。大膽用才就是從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢?，把最合適的人用到最合適的崗位，做到人崗相適，用其專長。在加大人才引育的同時，還需敢于摒棄和克服論資排輩、封閉循環(huán)、能上不能下、能進(jìn)不能出等陳舊理念，高度重視人才使用。堅(jiān)持以事業(yè)集聚人才、以項(xiàng)目吸引人才，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)集聚、項(xiàng)目建設(shè)等作為各類人才發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把人才引育和使用與大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。注重在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線、項(xiàng)目主戰(zhàn)場鍛煉人才、識別人才，讓各類人才在永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)踐中大顯身手、盡展其能，全面激發(fā)人才隊(duì)伍整體活力和創(chuàng)造力，充分釋放人才工作效能。

用更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境留才。人才的去留，既看政策、看待遇，也看環(huán)境、看平臺。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。永州吸引人才、留住人才，必須著力在打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境上下功夫，大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，努力營造尊重人才的文化環(huán)境。逐步健全完善人才培養(yǎng)、選用、評價、激勵機(jī)制，堅(jiān)決破除不利于人才發(fā)展的政策障礙，努力營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。建立容錯糾錯機(jī)制，既為成功者鼓掌喝彩，也為失敗者撐腰鼓勁，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境。積極幫助人才解決后顧之憂，為人才提供全方位、人性化和專業(yè)化的服務(wù)，努力營造科學(xué)合理、保障有力的生活環(huán)境。通過營造優(yōu)質(zhì)的人才工作環(huán)境，凝聚“尊重知識、尊重人才”的共識，尊重和保護(hù)人才的一切創(chuàng)造活動，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流，讓人才有更寬廣的平臺實(shí)現(xiàn)自身價值。

從黨管人才的維度統(tǒng)籌人才工作

黨管人才是人才工作的根本原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。”當(dāng)前，永州深化人才體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)良好開局，進(jìn)入新的階段，對黨管人才提出了新的更高要求，必須加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨管人才原則貫穿永州人才事業(yè)發(fā)展的全過程。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動全市各級黨委切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)職責(zé)，全面加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把各類人才緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。樹立強(qiáng)烈的人才意識，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，著眼事業(yè)發(fā)展需要，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面。堅(jiān)持用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機(jī)制激勵人才、用法制保障人才。

堅(jiān)持敢為人先，改革創(chuàng)新。按照中央和省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，永州準(zhǔn)確把握改革的方位方向和重點(diǎn)要點(diǎn)，大膽探索嘗試，以敢為人先的擔(dān)當(dāng)精神在全省各市州中率先制定出臺以人才發(fā)展體制機(jī)制改革為主要內(nèi)容的“1+4”文件，有效破除了一批制約因素和突出問題。必須持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體放權(quán)，為人才發(fā)展松綁。圍繞推進(jìn)人才管理體制改革、人才培養(yǎng)機(jī)制改革、人才評價激勵保障機(jī)制改革、引才用才機(jī)制改革、人才合理流動機(jī)制改革，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和改革的辦法破解人才工作“短板”，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系。

堅(jiān)持優(yōu)化整合，齊抓共管。構(gòu)建并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，進(jìn)一步完善科學(xué)決策機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、督促落實(shí)機(jī)制等，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好相關(guān)部門的職能作用，強(qiáng)化用人單位人才開發(fā)的主體地位，引導(dǎo)社會力量參與人才工作，整合人才工作的各種積極因素，充分調(diào)動方方面面的積極性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)人才工作的整體合力，凝聚各方力量管好用活人才，努力營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

（作者系中共永州市委書記、市人大常委會主任）endprint