李天 喬軍旗 許文霞 葛祥明

大力發(fā)展休閑農業(yè)，有利于推動農業(yè)和旅游供給側結構性改革，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是帶動農民就業(yè)增收和產業(yè)增效的重要渠道，是推進全域化旅游和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。休閑漁業(yè)當前屬于新興的新型農業(yè)產業(yè)，作為漁業(yè)經濟新的增長點，休閑漁業(yè)產業(yè)在推進漁業(yè)供給側結構性改革，調結構轉方式，全力促進一二三產業(yè)健康融合發(fā)展上起到關鍵作用。

1 全國休閑漁業(yè)發(fā)展及河北省政策支撐

依托各自產業(yè)資源優(yōu)勢，全國從中央到地方都鼓勵大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建設美麗漁村，在延伸產業(yè)鏈條提升附加價值的同時，建設生產、生活、生態(tài)結合型涉漁文化旅游新業(yè)態(tài)。而且休閑漁業(yè)已成為我國漁業(yè)的五大產業(yè)之一，與水產養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)、增殖業(yè)并重。2016年全社會漁業(yè)經濟總產值達到23 662.29億元，其中漁業(yè)產值是12 002.91億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產值為5 410.54億元，漁業(yè)流通和服務業(yè)產值6 248.85億元。其中，休閑漁業(yè)的產值664.54億元，同比增長35.82%。全國水產品總產量達到6 901.25 t，比上年增長3.01%[1]。

2016年河北省農業(yè)廳、河北省委省政府農村工作辦公室制定并發(fā)布了《河北省促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟反_定了到2018年的主要目標并提出了三項主要任務：一是優(yōu)化休閑漁業(yè)發(fā)展布局。發(fā)揮河北沿海和環(huán)京津的獨特區(qū)位優(yōu)勢，重點推動“一帶、三區(qū)”建設，即建成海上觀光型產業(yè)帶、休閑度假型產業(yè)區(qū)、鑒賞品味型產業(yè)區(qū)、觀賞魚類產業(yè)區(qū)。二是創(chuàng)建休閑漁業(yè)基地。按照休閑漁業(yè)的主要類型和地域分布特點，加快創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范的國家和省級休閑漁業(yè)示范基地，帶動全省休閑漁業(yè)發(fā)展水平和服務能力的提升。三是創(chuàng)建美麗漁村。在沿海及湖庫周邊區(qū)域，緊密結合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，同步開展美麗漁村創(chuàng)建評選活動[2]。

2 石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展基礎與現(xiàn)狀

目前石家莊市全市漁業(yè)面積1.52萬hm2，其中：大水面1.43萬hm2，池塘養(yǎng)殖水面782 hm2，常年水產品總產量3.5萬t，漁業(yè)總產值5億元。認證無公害產地18家，無公害產品15個。全市苗種生產企業(yè)發(fā)展到13家，漁業(yè)專業(yè)合作社19家。石家莊市地處內陸，雖然漁業(yè)產業(yè)比重不大，但是在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，隨著供給側結構性改革、京津冀一體化、城鄉(xiāng)一體化進程的逐漸加深，漁業(yè)經濟除了對漁業(yè)提出的物質需求以外，對石家莊市都市型漁業(yè)文化休閑和生態(tài)建設方面的需求則越來越高。因此大力發(fā)展休閑漁業(yè)，全面發(fā)展觀賞觀光、垂釣游釣、休閑度假、涉漁生產生活體驗、魚文化餐飲娛樂等形式的休閑漁業(yè)，就成為今后石家莊市漁業(yè)經濟發(fā)展的著力點。

石家莊市目前擁有成規(guī)模、品牌化的休閑漁業(yè)場所36家，在休閑漁業(yè)發(fā)展過程中形成了以下幾種主要的經營形式：一是水庫垂釣觀光型，以行唐縣口頭水庫、靈壽縣橫山嶺水庫等為代表。二是漁業(yè)科技創(chuàng)新型，以鹿泉區(qū)河北康態(tài)中華鱉良種有限公司、滹沱河順才特種魚良種場、深澤縣河北壽元生物科技有限公司、行唐縣故郡生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)等為代表。三是綜合農業(yè)產業(yè)園區(qū)型，以鹿泉區(qū)水韻陽光漁耕文化莊園、平山縣東方巨龜苑、靈壽縣河北兆江養(yǎng)殖有限公司等為代表。四是生態(tài)觀光+餐飲結合型，以井陘縣綠野漁業(yè)有限公司、魚泉冷水魚開發(fā)有限公司、鮮魚碼頭等為代表。五是家庭農場型，以正定縣大鳴荷韻家庭農場、平山縣王鳳龍冷水魚養(yǎng)殖場、鹿泉區(qū)鹿河家庭農場等為代表（見表1）。

3 石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展的制約因素

石家莊市在休閑漁業(yè)的發(fā)展中雖取得一些成績，也顯示出一些亮點，但總的來說尚處于初級發(fā)展階段，不同程度存在“重建設輕管理、重設施輕服務、重養(yǎng)殖輕文化”等問題，在總體實力培養(yǎng)、產業(yè)發(fā)展布局、彰顯休閑漁業(yè)地域特色及向文化旅游業(yè)轉型等方面都有待加強。

3.1 休閑功能結構單一，發(fā)展不平衡

比如家庭農場型的休閑漁業(yè)基地占比較大，漁業(yè)科技創(chuàng)新型、綜合農業(yè)產業(yè)園區(qū)型基地偏少，而且部分場所還僅僅停留在進魚、垂釣、再進魚、再垂釣的簡單循環(huán)。尚未有效利用“游、吃、購、文、娛、享”等要素，將“農業(yè)、文化、旅游”融合打造成休閑漁業(yè)產業(yè)鏈，其“休閑”的內涵與外延還遠遠沒能挖掘出來。

3.2 造血功能缺失，持續(xù)發(fā)展動力不足

由于休閑漁業(yè)普遍規(guī)模小、起步晚，自身經濟凝聚力較低、人氣欠旺，在資金投放回收方面速度緩慢，自我發(fā)展能力不強，產業(yè)根基薄弱，缺乏原生動力。發(fā)展要素資源制約直接導致持續(xù)動力不足，有些土地指標緊缺、沿滹沱河或飲用水源地水庫周邊環(huán)保要求形勢嚴峻，發(fā)展空間不足，加上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經營類型單一，致使石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展思路尚待進一步理順。

3.3 建設品質不高，差異化彰顯特色能力不夠

在休閑漁業(yè)建設中存在職能雷同，重復建設，缺乏特色等問題。一些家庭式漁場建設中存在生搬硬套現(xiàn)象，與當?shù)氐淖匀画h(huán)境與文化特色未能充分結合，并且重硬件建設輕軟件服務。發(fā)展休閑漁業(yè)在規(guī)劃布局上未能與旅游景點建設，與現(xiàn)代化漁業(yè)、示范園區(qū)建設以及三產服務業(yè)建設進行有機結合，休閑漁業(yè)產業(yè)在定位于“文化漁”、“科技漁”、“生態(tài)漁”和“品牌漁”上的經濟效益和社會效應綜合產能有待提高。

4 助推休閑漁業(yè)健康發(fā)展的對策建議

4.1 立足特色，打造漁業(yè)休閑體驗新景觀

圍繞漁業(yè)生產過程、漁村風情風貌，突出特色抓好示精品園創(chuàng)建、知名品牌培育、服務體系建設、漁情鄉(xiāng)土文化挖掘等環(huán)節(jié)，培育一批休閑漁業(yè)體驗聚集地，吸引京津及周邊客源。全面推廣“旅游+漁業(yè)”、“文化+漁業(yè)”模式，將旅游文化發(fā)展與美麗漁村建設相結合，精心培育打造一批深具特色的精品休閑漁業(yè)樣板基地。繼續(xù)以石家莊市沿滹沱河、沿太行山生態(tài)旅游休閑帶為依托，平山縣、鹿泉區(qū)、井陘縣、靈壽縣、行唐縣等（區(qū)）縣應發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)推動漁業(yè)園區(qū)、家庭漁場向文化旅游型景區(qū)的轉變，規(guī)劃和繪制好自身的“休閑漁業(yè)地圖”，形成多條以“漁業(yè)、漁村、漁事”為特色的漁業(yè)休閑觀光高品質體驗線路。

4.2 優(yōu)化供給，構建以科技創(chuàng)新為支撐的新常態(tài)

在風格獨特、發(fā)展多元的石家莊市“休閑漁業(yè)”產業(yè)布局中形成最低的制度性成本、最優(yōu)的營商環(huán)境、最高的資源配置格局，逐步實現(xiàn)由低效投資向高效投資、由低效養(yǎng)殖生產向高效養(yǎng)殖生產、由低效供給向高效供給轉型，全市漁業(yè)走出一條突破經濟發(fā)展結構的新路。發(fā)展休閑漁業(yè)要與發(fā)展?jié)O業(yè)科技緊密結合，一是滿足石家莊市市場對名、特、優(yōu)水產品的需求，抑制無序捕撈，維護自然與生態(tài)的平衡。二是結合漁業(yè)產業(yè)結構調整、優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖品種結構和生產布局。繼續(xù)引進并優(yōu)化新品種及養(yǎng)殖技術，如大鱗鲃、柳根魚、臺灣鰻鰍、雅羅魚引進與養(yǎng)殖技術推廣等，使用科技來逐漸優(yōu)化供給實現(xiàn)休閑漁業(yè)的新魅力。

4.3 創(chuàng)新發(fā)展，拓展休閑漁業(yè)新模式

增加投資、融資渠道，鼓勵社會力量參與，市縣兩級給予政策扶持，以項目建設為載體，支持有較強經濟實力和先進經營投資理念的社會資本進入石家莊市休閑漁業(yè)領域，創(chuàng)建“公司+基地+農戶”新模式，創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+服務”理念，探索“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”機制，在充分保障石家莊市休閑漁業(yè)獨特精神氣質與文化韻味的同時努力放大其經濟的潛力。

4.4 精品發(fā)力，塑造休閑漁業(yè)新品牌

石家莊市雖已擁有“康態(tài)”中華鱉、“壽元”甲魚、“滹沱河”特種魚等水產品品牌，但總體上說品牌知名度還需不斷提高。而且隨著社會水產品質量安全意識的加強，人們對于休閑場所及周邊水質、環(huán)境等條件的關注，因此今后應在產品品牌基礎上，打造休閑漁業(yè)產業(yè)品牌，以優(yōu)質的水產品、優(yōu)美的內外環(huán)境、優(yōu)化的休閑服務來提高石家莊市休閑漁業(yè)的消費檔次，擴大市場份額，延伸休閑漁業(yè)的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]

王莎.2016年全國漁業(yè)經濟統(tǒng)計公報[J].中國水產，2017，500（7）：23-24.

[2] 周栓林.河北省制定促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見[J].河北漁業(yè)，2016，263（11）：62.

（收稿日期：2017-10-31）endprint