文 費(fèi)米

過去的一年，環(huán)境保護(hù)取得的成就大家有目共睹，所以年底各種盤點(diǎn)紛紛出爐。我認(rèn)為，這一年之所以能取得如此大的成就，跟多個行業(yè)勠力同心，奮力闖關(guān)有著莫大的關(guān)系。而最大的關(guān)注莫過于來自頂層的戰(zhàn)略設(shè)計，因此，對于環(huán)保方面的成就來說，去年召開的十九大排在第一位是毫無爭議的。

十九大

黨的十九大上，習(xí)近平總書記在報告中指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！庇洃浿?，這是高層指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作方面發(fā)出的最強(qiáng)音，更是環(huán)保行業(yè)的重大利好。

實(shí)際上，在十九大召開前的數(shù)年間，綠水青山就是金山銀山的理論就已經(jīng)曉之于眾深入人心，十九大進(jìn)一步將這些論述系統(tǒng)化，并將環(huán)境保護(hù)上升到了基本國策的高度。這是環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼往開來的一個里程碑，同時也是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的前進(jìn)指南。這不僅僅是環(huán)境保護(hù)的一個綱領(lǐng)性文件，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的工作方針。這一點(diǎn)，已經(jīng)成了各級政府的一個共識。以前GDP是主要考核指標(biāo)，引進(jìn)項(xiàng)目增加產(chǎn)能是一切工作的重中之重，現(xiàn)在，縣一級政府都在考慮自己有何種生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，如何開展生態(tài)文明建設(shè)工作，他們采取請進(jìn)來走出去的辦法，讓環(huán)境和文化方面的專家給本地把脈開方，提出合理的發(fā)展創(chuàng)意和實(shí)施方案。這方面，北京“一城三帶”社會文化圈創(chuàng)意及其實(shí)施，給各地提供了很好的示范。至此，環(huán)境保護(hù)工作不只是起到監(jiān)測監(jiān)督的作用，而是真正融入了社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的主流之中?？梢哉f，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個最好的發(fā)展時代。

北京的天藍(lán)了

進(jìn)入2017年，北京人發(fā)現(xiàn)天變藍(lán)了，尤其是進(jìn)入冬季，被人詬病的霧霾天氣變得少多了。這背后，有著多少的努力呢？為了治理大氣污染，北京、天津相繼發(fā)布了《攻堅(jiān)行動方案》，北京要求，城六區(qū)及10個新城區(qū)的各類道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個月（2017年11月15日至2018年3月15日）。天津的停工時長為6個月，比北京“更勝一籌”！2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳公布關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知。通知明確：2017-2018年秋冬季“2+26”城市實(shí)施錯峰生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)4個月、焦化限產(chǎn)6個月，重污染期間停產(chǎn)。鑄造業(yè)除電、氣爐外，全部停產(chǎn)4個月；水泥行業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯、陶瓷、玻璃等停產(chǎn)4個月；有色化工限產(chǎn)4個月。

環(huán)保督察成為常態(tài)

2016年初開始的中央環(huán)保督察已經(jīng)進(jìn)行了四批，實(shí)現(xiàn)了全國31個省區(qū)市的全覆蓋。值得注意的是，所有批次、所有督察組的督察工作有一個共同點(diǎn)——“嚴(yán)”字當(dāng)頭，督察嚴(yán)肅、工作嚴(yán)謹(jǐn)、整改嚴(yán)格、問責(zé)嚴(yán)厲。2017年，環(huán)保部成立六大“督察局”，這六個區(qū)域督察局，由環(huán)保部原六大區(qū)域環(huán)保督查中心“升級”而來。經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu)，正式更名為“督察局”。督察局的一大新增職能是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督政。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。

環(huán)保稅

走過6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議，環(huán)保稅將于2018年1月1日起施行。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，這意味著我國運(yùn)行39年的排污費(fèi)制度將成為歷史。

當(dāng)然，過去一年做了很多工作，限于篇幅，筆者總結(jié)以上印象深刻的四項(xiàng)，紀(jì)念這輝煌的一年。