張曉亮

（新疆清風朗月環(huán)保科技有限公司，烏魯木齊 830013）

烏魯木齊市的水資源人均占有量約為360 m3（不含流動人口），是嚴重缺水城市之一，這一情況嚴重制約了烏魯木齊的發(fā)展[1]。隨著城市化發(fā)展建設的持續(xù)推進，城市的用水量不斷增加，如何充分挖掘區(qū)內(nèi)水資源、合理配置外調(diào)水資源、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用成為人們關注的重點。因此，人們應對烏魯木齊市水資源的開發(fā)和利用加大研究力度，積極探尋有效開發(fā)路徑和管理方法，提高水資源承載力，促進水資源可持續(xù)利用，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供重要保障。

1 烏魯木齊水資源利用現(xiàn)狀

1.1 烏魯木齊市水資源總量

當前，烏魯木齊市水資源已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展需求，水資源多年平均可利用量約為11×108m3。近些年，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對水資源的使用量也逐年遞增，幾乎每年的用水量都超過可供水量。烏魯木齊市的2009-2020年總體規(guī)劃顯示，市人口在2010年為311萬，到2020年會增長到500萬，水資源緊缺將會愈發(fā)嚴重，其將成為極其缺水的城市[2]。

1.2 烏魯木齊水源安全問題

烏魯木齊河是烏魯木齊人民的生命之河，其年徑流量約占全市地表總徑流量的50%。近些年，烏魯木齊市對烏魯木齊河的保護工作已經(jīng)加強，規(guī)劃了水源地保護區(qū)，對可能影響水源的污染隱患進行清除，在水磨河地區(qū)開展清污分流。但是，對于大西溝上游后峽區(qū)域以及烏拉坡水庫周圍，應完善保護措施。位于甘子河附近的采沙場以及新建的工業(yè)區(qū)等都會對烏魯木齊市水源造成安全隱患，一旦水源被污染將會造成不可挽回的后果，必須予以重視。

1.3 農(nóng)業(yè)灌溉水資源浪費問題和污水排放問題

烏魯木齊市的農(nóng)林牧漁較為發(fā)達，用水量很高，約占總用水量的64%，灌溉面積達到56 872 hm2，但是高效節(jié)水灌溉面積較少，且灌溉方式不合理，太過粗放，導致大量水資源被浪費[3]。此外，污水排放也缺乏有效的管理，其實，很多污水可用于綠化以及低水質(zhì)要求的工業(yè)中，實現(xiàn)污水循環(huán)利用，緩解用水壓力。但是，很多污水沒有經(jīng)過處理直接排放到下游的沙坑，導致用水低效，造成環(huán)境污染。

2 烏魯木齊市水資源可持續(xù)利用措施

2.1 轉變傳統(tǒng)治水理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

傳統(tǒng)的治水理念主要是工程性節(jié)水，新時期應注重政策節(jié)水，即完善相關治水法律法規(guī)，使全社會形成節(jié)水意識，進一步完善節(jié)水體系。烏魯木齊市要結合自身發(fā)展狀況，采取“南退、北縮、西聯(lián)、東進”的發(fā)展戰(zhàn)略，只對一些水利和土地條件較好的北郊井灌區(qū)實施灌溉，對南郊、達坂城以及農(nóng)十二師進行“村改居”作業(yè)，使所有原農(nóng)業(yè)用水為城市發(fā)展所用[4]。多余北郊農(nóng)區(qū)的灌溉則應由粗放型轉向高效節(jié)水型，也就是由農(nóng)田灌溉轉向作物灌溉，由土壤灌溉轉向作物根部灌溉，積極研究有效的灌溉方式，避免水資源浪費。城市應以建設節(jié)水型城市為核心，積極調(diào)整各行業(yè)用水標準，提高工業(yè)用水的重復利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使再生水資源得以充分利用。

2.2 因地制宜，合理規(guī)劃

烏魯木齊屬于極度缺水城市，城市總體規(guī)劃應充分考慮水資源的承載力，合理制定經(jīng)濟社會增長目標，建設環(huán)境優(yōu)美、人口適度、經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代都市。烏魯木齊水要制定20～30年的中長期資源持續(xù)發(fā)展計劃，同時對市內(nèi)的供排水網(wǎng)進行改造。如果供排水網(wǎng)嚴重老化，將會引發(fā)自來水爆管、污水溢流等，進而造成水資源被白白浪費。但是，供排水管網(wǎng)具有一定規(guī)模，一次性建設需要較大投資，政府應對烏魯木齊市供排水管網(wǎng)進行詳細規(guī)劃，將其納入城市基礎建設規(guī)劃，逐年分批對老舊管網(wǎng)進行改造。

2.3 積極建設節(jié)水型社會，優(yōu)化用水結構

近年來，烏魯木齊在城市供水的節(jié)水方面已經(jīng)取得一定成效，但農(nóng)業(yè)灌溉方面的節(jié)水還有待加強管理。烏魯木齊的農(nóng)業(yè)灌溉用水量較大，每畝用水量高達620 m3，甚至更多，水資源浪費嚴重，利用率不高，有一定的節(jié)水空間。烏魯木齊市應采取各種手段促使民眾養(yǎng)成水危機意識，使其主動節(jié)水、高效用水。此外，還應進行科學管理，創(chuàng)新管理技術，實施總量與定額管理相結合的管理模式，利用水價調(diào)節(jié)減少用水量，合理配置水資源，不斷優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結構，采取中水回用、增加高效節(jié)水灌溉范圍，降低農(nóng)業(yè)用水的比重。

隨著城市化、工業(yè)化的進程不斷加快，城市用水需求持續(xù)增加，同時廢水的排放量也呈增長趨勢。當前，烏魯木齊市再生水利用率只占污水排放量的22.58%，仍然有51.8%的污水沒有經(jīng)過處理便被直接排放[5]。這說明烏魯木齊市水資源并沒有很好地實現(xiàn)循環(huán)利用，直接排放會給環(huán)境帶來污染，同時用水效率較低。從當前形勢看，要想解決水資源問題，烏魯木齊市不僅要從農(nóng)業(yè)用水方面出發(fā)，還應考慮污水處理和再生水利用。有專家預測，到2020年烏魯木齊市的生活和工業(yè)污水排放會到6.95億m3，將占需水量的一半[6]。如果能將這部分污水實現(xiàn)循環(huán)利用，將會有效緩解烏魯木齊市的用水緊張問題，也可將處理后的污水用到北部荒漠區(qū)的生態(tài)環(huán)境中，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

2.4 做好水源保護工作

目前，烏魯木齊對水資源保護花費了大量心思，也取得了一定成效，但是并未徹底解決水資源污染問題。對此，政府可在烏魯木齊河源頭建立自然保護區(qū)，關停大西溝水庫上游的后峽礦區(qū)，或者將烏魯木齊河道一級保護區(qū)遷出，對生活污水開展集中處理，嚴格管理污水排放現(xiàn)象。同時，對烏拉坡水庫東側的油庫進行搬遷，對甘河子水源地保護區(qū)附近的砂石料廠進行嚴格管理，對新建在烏拉泊洼地的工業(yè)設施進行清除，對地表水和地下水定期檢測，從而保證烏魯木齊水源的質(zhì)量。

2.5 推進水價改革，促進全社會形成節(jié)水意識

通過水價改革，構建資源、工程、環(huán)境以及管理等多項內(nèi)容于一體的水價形成機制。適度提升水利工程供水價格以及城市供水價格，盡最大努力將污水處理費用調(diào)整到保本微利狀態(tài)，以補償成本、合理收益為原則，合理規(guī)定再生水價格，提高再生水的利用率。此外，還應對水價計價方式進行改革，在保證人們基本用水的情況下，采取超計劃、超定額累進加價或高額加價的方式。利用市場機制實現(xiàn)來提高水資源利用率，促進水資源的可持續(xù)利用。

2.6 確定初始水權

對水權和水市場開展試點工作是促進水資源合理利用的重要手段，也是水資源得以有效管理的必經(jīng)之路。烏魯木齊市有五大水系，除去窩堡水系和烏魯木齊河水系，其余水系均已跨區(qū)界[7]。所以，確定初始水權不僅可以使烏魯木齊市水資源得以有效利用，也能有效保障河道上、下游用水戶的供水質(zhì)量，提高水資源的利用率。

3 結語

水資源作為城市發(fā)展建設的基礎，人們應從各方面節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，為城市發(fā)展奠定基礎。烏魯木齊屬于極度缺水城市，應該加強對水資源的管理，針對自身實際用水需求和水源情況，采取一定措施保護水源，為人們用水安全提供保障。同時，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定水資源可持續(xù)利用計劃。只有從多方面、多層次、多角度綜合分析、考慮，烏魯木齊市才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進城市發(fā)展建設。

1 Cui Zhenhua.Research on sustainable utilization of urban water resources[J].Water Energy Economy，2016，（2）：167.

2 李 武，王 鶴.城市水資源可持續(xù)利用問題研究[J].攀枝花學院學報，2015，32（5）：82-84.3 李昂臻.新疆兵團某擬建市水資源統(tǒng)籌配置與可持續(xù)利用規(guī)劃研究[J].建設科技，2015，（14）：118-120.

4 石 巖，饒 丹.新疆水資源現(xiàn)狀及其可持續(xù)利用對策分析[J].華北水利水電大學學報（自然科學版），2015，36（4）：36-38.

5 陳洋洋.城市再生水回用與水資源的可持續(xù)利用[J].房地產(chǎn)導刊，2015，（1）：25-28.

6 李萬明.新疆水資源可持續(xù)利用對策分析[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2015，（4）：59-64.

7 徐繼紅，王奕燁.新疆博爾塔拉河下游灌區(qū)的水資源可持續(xù)利用芻議[J].水資源開發(fā)與管理，2016，（3）：35-37.