鄧 甜

（江西財經(jīng)大學，南昌 330013）

人類的生存和發(fā)展無法離開水資源。水資源難免會存在一些問題，而水污染就是其重大問題之一。研究水資源污染及其防治，有利于水資源的可持續(xù)發(fā)展。

作為我國重要的生態(tài)功能區(qū)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)具有典型性。近年來，受氣候變化、人類不合理的經(jīng)濟活動等因素的影響，鄱陽湖水位變化異常。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水體污染呈日益加重趨勢，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾越來越突出，保護“一湖清水”的壓力不斷增大。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染與防治問題是值得關注的。研究區(qū)域水資源污染與防治，有利于推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，打造美麗中國“江西樣板”。

1 研究區(qū)概況

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3個地級市，共有38個縣（市、區(qū)）。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)面積為5.12萬km2，占江西省30%，人口占江西省50%，GDP占江西省60%[1]。由水陸生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡型經(jīng)濟系統(tǒng)兩大系統(tǒng)組成，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是中國南方經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。作為我國第一個國家戰(zhàn)略級生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，隨著能源資源需求的不斷增加，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)節(jié)能減排的任務將更加艱巨，環(huán)境保護的壓力將更加突出。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展狀況，對江西乃至全國的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展都有重大的影響。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為例，研究區(qū)域水資源污染及其防治具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)概況

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水質(zhì)總體情況良好，但水資源已受到污染，水質(zhì)狀況因季節(jié)、空間的變化而存在差異。

2.1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)季節(jié)變化

在不同的季節(jié)和水期，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水文特征差異明顯，包括水量、水域面積、水深等，水質(zhì)也存在較大差別。枯水期由于水量少，水體流動更新較慢，水域自凈能力相對較差，污染狀況重于豐水期，豐水期又重于平水期。降雨量、降雨強度和農(nóng)業(yè)面源污染負荷是影響豐水期水質(zhì)的主要因素，枯水期水質(zhì)則主要受水量和城鎮(zhèn)及工業(yè)污染負荷的影響。由于豐水期水量較大，水體流動更新，水體中污染物分布較為均勻?？菟谒枯^小，水體中污染物分布不均勻，區(qū)域分布差異相對較大。

2.2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)空間變化

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)空間分布特征與流域的生態(tài)水文狀況、“五河一湖”流水、人類活動有密切的聯(lián)系，水質(zhì)南北分布存在差異。受區(qū)域水的自凈能力以及河流污染物入湖的影響，在湖泊對污染物的稀釋作用下，鄱陽湖水污染程度呈現(xiàn)出由南部向北部降低的趨勢。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)因水域水的流動更新、“五河一湖”河流湖泊特征、人口密集度的不同而存在空間變化，水污染程度大致由南向北呈降低趨勢。

3 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水污染原因

長期以來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人口數(shù)量不斷增長，水資源環(huán)境壓力加大。人類生產(chǎn)生活排放廢棄物，農(nóng)藥、化肥的過多使用，工業(yè)廢水、生活污水的排放導致鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進一步下降。

3.1 人類生產(chǎn)活動的影響

人類活動產(chǎn)生的污染物加劇了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染，其中污染物包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用和低效率使用，造成區(qū)域氮磷污染物大幅增加?；署B(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚為區(qū)域浮游生物提供了生長的環(huán)境，浮游生物的迅速生長，使得水體富營養(yǎng)化嚴重，水質(zhì)下降。局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，缺乏科學的定位與產(chǎn)業(yè)分工，污染企業(yè)廢水排放監(jiān)管力度不夠。居民生活中的洗滌廢水帶來了污染，污水、垃圾、糞便也帶來致病細菌。伴隨著城市化、工業(yè)化不斷推進，人口不斷增長，生產(chǎn)生活過程中污染物的不合理排放對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水質(zhì)產(chǎn)生了不利影響。

3.2 水利設施的影響

鄱陽湖水利樞紐工程作為規(guī)劃的重要組成部分，其建設可能會對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。在水利設施的影響下，原有的生態(tài)系統(tǒng)被改變，湖泊水體流速將減緩，隨著泥沙沉降，水體透明度不斷提高，有利于形成藍藻群體。蓄水期，河流、湖泊的水位不斷上升，陽光很難照射到水體底部；同時水利樞紐工程的建設，使得湖泊水位提高，水體流動更新減弱，流域營養(yǎng)負荷將更容易蓄積在湖區(qū)內(nèi)部。水利設施的建設可能增加藻類水華爆發(fā)的風險，秋冬季區(qū)域水體營養(yǎng)不斷累積，為藍藻的生長和水華的發(fā)生提供了所需的營養(yǎng)準備。

3.3 缺乏統(tǒng)一管理的機制

目前，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境管理方面，農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門職能交叉重疊，缺乏統(tǒng)一的管理機制。由于上下游之間、各行業(yè)之間、各部門之間的利益不一致，水污染的管理難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。水資源污染的管理機制不夠健全，水資源憂患意識不強，缺乏對污染者的懲罰、對清潔生產(chǎn)者的獎勵，未能形成一個有效的監(jiān)督管理體系。

4 水資源污染防治措施

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染防治是一項系統(tǒng)工程，人們需要結合其水資源污染的原因及存在的問題，科學、合理地采取防治措施，以實現(xiàn)效益最大化，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，控制污染源

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)工業(yè)園，減少農(nóng)業(yè)面源污染。根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際情況，嚴格制定、實施排放標準，減少經(jīng)濟建設產(chǎn)生的水資源污染。完善水質(zhì)防控監(jiān)測體系，落實污染物排放總量控制制度，加強對區(qū)域水環(huán)境的監(jiān)督管理。堅持預防、治理并舉，提高水資源污染防治水平。加強生活污染防治，借鑒國外先進經(jīng)驗，加快建設城鄉(xiāng)生活污水處理設施。加強工業(yè)污染防治，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，持證排污，達標排放，防止產(chǎn)業(yè)承接中的污染轉移，推進清潔生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，鼓勵使用有機肥和農(nóng)家肥，鼓勵使用低殘留農(nóng)藥，提高化肥、農(nóng)藥的利用效率。

4.2 優(yōu)化水利調(diào)度，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合調(diào)度

三峽工程運行后，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水文特征受到一定的影響。保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)，要優(yōu)化三峽調(diào)度方式，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。長江、“五河”與鄱陽湖是緊密相連的水體，優(yōu)化三峽運行調(diào)度方案，減輕三峽水庫增泄、減泄對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的不利影響。根據(jù)季節(jié)變化，充分發(fā)揮三峽對鄱陽湖水位的調(diào)控作用，避免極端旱澇災害出現(xiàn)，保護生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水質(zhì)。

4.3 水環(huán)境PPP模式綜合治理

PPP是政府和社會資本合作的簡稱，近年來成為區(qū)域水環(huán)境治理的市場化模式之一[2]。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染防治，可以運用PPP模式。項目公司是區(qū)域水環(huán)境治理的終極負責人，政府充當“裁判員”，制定水資源污染防治目標和考核體系。社會資本優(yōu)化方案設計，縮短工期，降低造價，以最優(yōu)的成本提供高效的公共服務。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可以按水文特征把區(qū)域分片，將污水就近分片處理，污水進入濕地凈化，進行有效的回收和利用，降低污染負荷。通過管理創(chuàng)新，人們可以實現(xiàn)區(qū)域水利工程設施運營維護一體化，降低運營成本，推動水資源污染防治工程可持續(xù)發(fā)展。

4.4 流域生態(tài)補償，共享共治

在水污染防治的過程中，實施生態(tài)保護補償，可以調(diào)動各方積極性，進而保護好生態(tài)環(huán)境。在我國流域水污染防治的大背景下，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染防治，要建立上下游生態(tài)補償機制。借鑒國外水資源污染防治經(jīng)驗，總結國內(nèi)試點經(jīng)驗，強化流域上下游“同保共治”的協(xié)作機制，堅持“污染者付費，受益者補償”的原則，形成以專項資金為主、全社會融資的資金渠道，推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染科學防治。建立保護和治理的長效機制，加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染防治，進一步落實水污染防治目標經(jīng)濟責任制，這樣有利于在生態(tài)保護和環(huán)境治理方面形成合力，從根本上改善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的水質(zhì)。

5 結語

面對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，全面、正確地認識鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源污染與防治問題尤為重要。研究確立保護水質(zhì)的環(huán)境準入門檻和排放標準，加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水污染防治，有助于保護“一湖清水”，打造美麗中國“江西樣板”，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1 雷慧敏.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)風險耦合關系研究[D].南昌東華理工大學，2016.

2 龐洪濤，薛曉飛，翟丹丹，等.流域水環(huán)境綜合治理PPP模式探究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，201，（1）：77-80.