李 雷 （甘肅政法學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

城市化是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程，也是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張、城市人口的數(shù)量快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、電子商務(wù)的快速發(fā)展，線(xiàn)上與線(xiàn)下消費(fèi)的緊密結(jié)合衍生出大量的城市配送需求，特別是小批量、多頻次、多品種、時(shí)效性強(qiáng)的直接配送、住宅配送、“門(mén)到門(mén)”配送的需求增長(zhǎng)迅速。隨之加劇了城市貨運(yùn)交通的擁擠問(wèn)題、運(yùn)輸車(chē)輛的環(huán)境污染等問(wèn)題。城市共同配送模式作為一種高效率、低成本的配送模式應(yīng)運(yùn)而生。

2017年8月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出：鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展城市共同配送、夜間配送。城市共同配送體系的目標(biāo)是降低城市物流的總體成本、節(jié)約城市社會(huì)資源、提高城市物流運(yùn)作效率、及時(shí)準(zhǔn)確地完成配送任務(wù)，同時(shí)有效地減少配送車(chē)輛，緩解城市交通壓力，減輕城市交通引發(fā)的環(huán)境污染。城市共同配送體系的建設(shè)是城市規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、綜合化發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是發(fā)展與完善城市物流的一條基本途徑。

1 城市共同配送基礎(chǔ)概述

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》 （2006版） 對(duì)“共同配送”概念的定義是：“由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)”。從概念可知，共同配送實(shí)質(zhì)是城市中多個(gè)企業(yè)在資源共享的理念下，利用合同契約實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同完成配送任務(wù)，是一種追求配送系統(tǒng)整體合理化的策略。圖1中，由城市共同配送基本模式可知，城市共同配送的關(guān)鍵是在配送中心的統(tǒng)一計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度下，通過(guò)規(guī)?；淖鳂I(yè)活動(dòng)降低物流作業(yè)成本，提高物流資源的配置效率和服務(wù)水平，解決城市以往配送過(guò)程中低效率的問(wèn)題。共同配送改變了傳統(tǒng)城市配送分散、低效的運(yùn)營(yíng)模式，為城市配送找到了一條新的出路。

圖1 城市共同配送基本模式

國(guó)外對(duì)共同配送的研究始于20世紀(jì)60年代，經(jīng)過(guò)50多年的研究與探索，城市共同配送在西方發(fā)達(dá)國(guó)家取得了快速發(fā)展，城市共同配送體系逐漸興起，相關(guān)的理論研究也逐步深入。例如日本“宅配便”配送體系、日本“京、阪、神”地區(qū)連鎖百貨公司的共同配送體系；德國(guó)在卡塞爾、不萊梅等十幾個(gè)城市開(kāi)展實(shí)施“city logistic”共同配送項(xiàng)目，帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益等。我國(guó)對(duì)于城市共同配送的研究晚于西方，但得益于我國(guó)政府宏觀(guān)政策以及相關(guān)物流學(xué)者的重視，在城市配送主體、配送模式、城市冷鏈共同配送等方面取得了豐碩的成果?？v觀(guān)國(guó)內(nèi)外關(guān)于共同配送的研究專(zhuān)著，主要集中在：共同配送的主體分類(lèi)研究，共同配送的模式研究，共同配送的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究。商務(wù)部在2012、2013年確定了南京等22個(gè)共同配送試點(diǎn)城市，探索城市共同配送的解決方案，隨后部分省、市也逐步開(kāi)始探索規(guī)劃發(fā)展城市共同配送的模式。

2 蘭州市發(fā)展城市共同配送的可行性分析

（1）城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要。近年來(lái)，蘭州市經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模取得較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。圖2顯示：2011～2016年，蘭州市GDP總量增長(zhǎng)顯著，增速雖呈下降趨勢(shì)，仍高于全國(guó)平均水平；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比從2011年的46.8%增至2016年62.4%，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展有效拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖2 2011～2016年蘭州市國(guó)民生產(chǎn)總值及增速分布圖

在蘭州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，物流作為基礎(chǔ)行業(yè)，起到重要的保障作用，有效拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；同時(shí)隨著城市化規(guī)模日益顯著，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及西北重要的交通樞紐和物流中心，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，孕育了蘭州巨大的物流市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?，為全市現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。在城市物流體系建設(shè)中，共同配送模式通過(guò)有效整合流通領(lǐng)域的各類(lèi)資源，降低物流運(yùn)作成本，提高貨物流通效率，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化流程、整合資源等多種途徑為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有效支撐。

（2）城市交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。蘭州市區(qū)地形地貌特殊，北面群山環(huán)抱，黃河穿城而過(guò)，城區(qū)沿黃河狹長(zhǎng)分布，具有典型河谷型盆地城市的特征。受河谷型城市地形的限制，蘭州城區(qū)南北狹窄，東西狹長(zhǎng)，同時(shí)黃河和鐵路線(xiàn)橫穿城市，跨河橋梁少，致使市區(qū)交通網(wǎng)難以形成完整的系統(tǒng)。截止2016年底，蘭州市現(xiàn)有369.1萬(wàn)人口，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量89萬(wàn)輛，且年平均增長(zhǎng)率15%以上，平均每天新車(chē)注冊(cè)400輛以上，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)也是造成城市交通擁堵、環(huán)境污染的重要原因。城市共同配送模式作為一種高效率的配送模式，其配送目標(biāo)是降低城市整體物流成本，節(jié)約社會(huì)資源，及時(shí)、準(zhǔn)確完成配送目標(biāo)，同時(shí)削減在途運(yùn)行車(chē)輛，緩解城市交通擁堵的壓力，減輕環(huán)境污染，是促使城市物流高效發(fā)展的一條有效途徑。

（3）現(xiàn)代消費(fèi)方式的必然產(chǎn)物。隨著蘭州市城市人口數(shù)量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化調(diào)整以及城鎮(zhèn)居民生活水平顯著提升,特別是近年來(lái)電子商務(wù)的快速發(fā)展、現(xiàn)代消費(fèi)方式的升級(jí)轉(zhuǎn)型，衍生出大量的城市配送需求，對(duì)物流配送組織方式提出了新的要求，尤其是“小批量、多品種、高頻次、時(shí)效性強(qiáng)”的直接配送、住宅配送以及“門(mén)到門(mén)”配送需求增長(zhǎng)迅速。據(jù)蘭州市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示（見(jiàn)圖3）：2015年全年電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)722億元，同比增長(zhǎng)40%；2016年全年電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)980億元，電商交易額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為77.59%。上述數(shù)據(jù)充分說(shuō)明隨著我國(guó)電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等快速普及與發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)方式已發(fā)生巨大變革，O2O已逐步成為居民常態(tài)消費(fèi)模式，同時(shí)隨電商規(guī)模一起快速發(fā)展的還有城市貨物配送問(wèn)題，即“物流最后一公里配送難題”。因此需要以城市為主體，通過(guò)合理整合城市與企業(yè)配送資源，積極推進(jìn)共同配送模式的開(kāi)展，通過(guò)提高城市配送效率，減低整體配送成本解決最后一公里配送難題。

圖3 2013～2016年蘭州市電商交易額及與社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比分布圖

（4）降低城市流通成本的有效途徑。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)可知，共同配送在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了企業(yè)配送、行業(yè)配送和社會(huì)化共同配送三個(gè)階段，目前已發(fā)展成為相對(duì)成熟的模式，其中最常見(jiàn)的方式為第三方共同配送。共同配送的實(shí)施，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。從貨主或托運(yùn)企業(yè)角度看：由于共同配送是同城內(nèi)多個(gè)貨主或企業(yè)共享同一個(gè)第三方物流服務(wù)公司的設(shè)施設(shè)備，從而由多個(gè)企業(yè)共同分擔(dān)配送成本，從而可以有效降低配送成本，同時(shí)對(duì)不同貨主、托運(yùn)企業(yè)的零擔(dān)運(yùn)輸進(jìn)行資源整合，可變?yōu)楦?jīng)濟(jì)的整車(chē)運(yùn)輸，從而降低運(yùn)輸費(fèi)用。

從第三方物流服務(wù)商角度看：城市共同配送同樣可以降低運(yùn)營(yíng)成本，從而間接地為其客戶(hù)帶來(lái)費(fèi)用的節(jié)省。第三方物流企業(yè)之所以能夠更高效率運(yùn)營(yíng)，是因?yàn)槠淙肆?、設(shè)備和設(shè)施等成本可以分?jǐn)偨o眾多共享的客戶(hù)，通過(guò)發(fā)揮物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，有效節(jié)約運(yùn)作成本，通過(guò)成本的節(jié)約可以有效支撐第三方物流企業(yè)實(shí)施低成本配送策略。

3 蘭州市發(fā)展城市共同配送的具體措施

蘭州城市共同配送在具體實(shí)施中，涉及眾多具體的細(xì)節(jié)，也存在許多阻礙因素，例如：配送商品的多樣性導(dǎo)致對(duì)配送的要求也不盡相同，需要對(duì)配送物品做好統(tǒng)籌規(guī)劃；全市大型物流企業(yè)數(shù)量已達(dá)30余家，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，共同配送涉及到利益分?jǐn)?、商業(yè)機(jī)密等問(wèn)題，依靠企業(yè)自發(fā)形成合作比較困難，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)與組織；蘭州市城市配送基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城市特殊的地理地貌導(dǎo)致土地供給不足，缺少實(shí)施共同配送的硬件條件。所以在規(guī)劃與建設(shè)蘭州城市共同配送體系時(shí)，要做到合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、結(jié)合實(shí)際，具體來(lái)看要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

（1）構(gòu)建蘭州城市配送物流節(jié)點(diǎn)體系。在建設(shè)全市共同配送體系中，首先要解決配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃、布局與選址等“頂層設(shè)計(jì)”問(wèn)題，共同配送的實(shí)施需要完善的城市配送物流節(jié)點(diǎn)體系作為基礎(chǔ)和支撐。蘭州市地域面積13 085.6平方公里，包括三縣六區(qū)，其中永登、皋蘭、榆中三縣主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金、化工業(yè)等為主，人口密度低，經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)落后，可作為全市共同配送的支撐區(qū)域，與主城區(qū)可通過(guò)支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)；城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)為全市人口、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，城市共同配送應(yīng)重點(diǎn)覆蓋。同時(shí)具體結(jié)合蘭州市物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，積極利用已建成或規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心作為共同配送的節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“城市物流片區(qū)—配送中心—城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)城市配送節(jié)點(diǎn)框架體系。

目前蘭州市已逐步形成北部（蘭州新區(qū)）、西部（西固區(qū)）、東部（和平、定遠(yuǎn)鎮(zhèn)）三大物流片區(qū)，其中北部片區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)甘肅信和倉(cāng)儲(chǔ)物流園、蘭州聯(lián)合弘快遞物流園等園區(qū)；西部片區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)蘭州九州通醫(yī)藥物流中心、蘭州西城醫(yī)藥物流中心、甘肅鑫港物流園等園區(qū)；東部片區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)甘肅瑞鑫物流園、和平家盛商貿(mào)中心等。三大物流片區(qū)作為城市共同配送體系的一級(jí)節(jié)點(diǎn)，依靠鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式，形成串聯(lián)城區(qū)的東西南北四條主通道，有效銜接中心城區(qū)與外部的物流作業(yè)活動(dòng)，同時(shí)三大物流園區(qū)以點(diǎn)帶面，輻射城關(guān)物流園區(qū)、蘭州新區(qū)空港物流園區(qū)、西果園商貿(mào)物流園區(qū)等十余處配送中心；配送中心輻射區(qū)彼此相互串聯(lián)，形成城市共同配送二級(jí)節(jié)點(diǎn)，各二級(jí)節(jié)點(diǎn)分別覆蓋不同區(qū)域，區(qū)域內(nèi)部通過(guò)城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)終端配送（見(jiàn)圖4）?！俺鞘形锪髌瑓^(qū)—配送中心—城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)城市配送體系重點(diǎn)突出，以點(diǎn)涉面，層次分明，可以有效提升城市共同配送的效率。

圖4 蘭州城市配送物流節(jié)點(diǎn)體系

（2）統(tǒng)籌兼顧，合理運(yùn)用多種配送方式。在城市共同配送實(shí)施過(guò)程中，既可以按產(chǎn)品特性、產(chǎn)品行業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)一配送，如對(duì)全市大型超市、便利店等零售店鋪的日用百貨進(jìn)行統(tǒng)一配送，全市新鮮果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行統(tǒng)一配送，餐飲企業(yè)的餐具用品等進(jìn)行統(tǒng)一配送；還可以按不用地域、不同片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一配送，這就增加了配送的競(jìng)爭(zhēng)性與復(fù)雜性。因此蘭州市在構(gòu)建共同配送模式時(shí)應(yīng)考慮現(xiàn)有配送相關(guān)資源歸屬、配送需求類(lèi)別、數(shù)量、城市配送現(xiàn)狀以及第三方物流企業(yè)實(shí)際情況，參考企業(yè)協(xié)同配送模式，首先選取全市專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，逐步推廣至多行業(yè)、多區(qū)域的覆蓋。在第三方物流企業(yè)選擇上，重點(diǎn)考慮一些大型物流集散中心，年?duì)I業(yè)額突出的商貿(mào)流通企業(yè)，規(guī)模顯著的物流龍頭企業(yè)來(lái)承擔(dān)共同配送的試點(diǎn)示范作用，形成現(xiàn)代物流城市共同配送服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市共同配送現(xiàn)代物流的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）構(gòu)建城市共同配送聯(lián)盟與公共信息服務(wù)平臺(tái)。配送信息不暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享是制約城市共同配送發(fā)展的重要難題，內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)可以由企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)，城市共同配送公共信息平臺(tái)建設(shè)必須由政府主導(dǎo)、多方參與共同完成。借鑒其他城市共同配送發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，蘭州市可建立以第三方物流企業(yè)、托運(yùn)企業(yè)、政府、相關(guān)高校等相關(guān)主體組成的城市共同配送聯(lián)盟。聯(lián)盟成員不再僅以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)獲取訂單，而是在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)聯(lián)盟組織，實(shí)現(xiàn)不同主體之間的協(xié)同作業(yè)，并將對(duì)蘭州城區(qū)條塊進(jìn)行分割，按片區(qū)實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)配送班車(chē)，避免配送車(chē)交叉，減輕城市交通擁堵和污染。同時(shí)在聯(lián)盟基礎(chǔ)上搭建政府主導(dǎo)的城市配送公共信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)發(fā)布、傳遞、共享相關(guān)物流數(shù)據(jù)與信息，加強(qiáng)聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)對(duì)接、協(xié)同合作和資源共享，提高配送服務(wù)響應(yīng)度、過(guò)程可見(jiàn)度，降低物流成本、提高物流效率，構(gòu)建市區(qū)“最后一公里”升級(jí)版配送網(wǎng)絡(luò)。蘭州市城市共同配送體系如圖5所示。

圖5 蘭州市城市共同配送體系圖

（4）加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管。由于城市共同配送參與主體眾多，配送規(guī)模大、頻率高、作業(yè)覆蓋面廣、基礎(chǔ)設(shè)施需要量大，同時(shí)還具備一定社會(huì)公益性，單個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自完成。城市共同配送不是基于資源自由流動(dòng)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，它需要政府引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)型的多個(gè)市場(chǎng)主體來(lái)完成城市共同配送，通過(guò)在政策和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上給予支持，引導(dǎo)企業(yè)參與，培養(yǎng)示范性企業(yè)來(lái)逐步建立和規(guī)范配送市場(chǎng)。因此建立城市共同配送體系需要政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用和示范作用。蘭州市政府2015年1月發(fā)布了《蘭州市商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，為開(kāi)展城市配送工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

同時(shí)政府還需要修訂現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)條例，積極發(fā)揮政府在城市共同配送體系建設(shè)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息披露等職能，為建立一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的配送物流市場(chǎng)提供政策、土地等方面的支持，為共同配送的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（5）建立合理的制度運(yùn)行機(jī)制。為保障城市共同配送模式長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，就必須建立合理的制度運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)各類(lèi)機(jī)制合理解決參與主體在作業(yè)活動(dòng)中面臨的各種問(wèn)題，從具體實(shí)施看，主要包括以下三個(gè)方面：一是物流成本和收益在各參與主體間如何合理分擔(dān)與分配的機(jī)制。獲取利潤(rùn)是第三方物流企業(yè)參與城市共同配送的根本原因，也是保證其長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要激勵(lì)因素。關(guān)于利益分配問(wèn)題可借鑒城市共同配送發(fā)展良好的相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，設(shè)定作業(yè)指標(biāo)、配額指標(biāo)、客戶(hù)滿(mǎn)意指標(biāo)等考核指標(biāo)，通過(guò)建立量化考評(píng)指標(biāo)體系對(duì)不同參與主體的物流作業(yè)進(jìn)行客觀(guān)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。二是參與企業(yè)的商業(yè)機(jī)密保護(hù)機(jī)制。共同配送是以城市為主體進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃與調(diào)度完成配送，在運(yùn)行中容易造成參與企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)信息的泄露，而物流企業(yè)因存在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此需要建立保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密的機(jī)制與規(guī)范，維護(hù)各參與企業(yè)的利益。三是參與主體的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。在共同配送模式中，各物流企業(yè)的貨物集中儲(chǔ)存，在庫(kù)存管理、訂貨方式、庫(kù)存控制等方面容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，為防止配送中出現(xiàn)沖突與不協(xié)調(diào)，各參與企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的物流配送設(shè)施、設(shè)備、專(zhuān)用裝備等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及物流信息標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)使用統(tǒng)一的訂、發(fā)貨信息系統(tǒng)、EDI技術(shù)與條形碼技術(shù)等，減少配送中出現(xiàn)的銜接不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，提高配送效率。

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