付俊楠

《管子》主要記載春秋時(shí)期管仲及關(guān)中學(xué)派的言行事跡，書(shū)中多數(shù)篇幅論及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。管子相齊，繼承其國(guó)工商興邦的傳統(tǒng)，確立了發(fā)展工商業(yè)的戰(zhàn)略思想，并提出了很多發(fā)展新理念。

《管子》的賦稅制度。在管子看來(lái)，國(guó)家賦稅大體上可分為兩種：一種是強(qiáng)制性的，一種是自愿性的。強(qiáng)制性的，除了土地稅之外，還有房屋稅、牲畜稅、人頭稅、果木稅等。對(duì)于這種強(qiáng)制性的稅，管子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡量少征或免征。因?yàn)檫@些強(qiáng)制性賦稅有一定的負(fù)面效應(yīng)。那么，國(guó)家應(yīng)該征收什么賦稅用以充實(shí)府庫(kù)財(cái)力，以滿足國(guó)家機(jī)器的各項(xiàng)開(kāi)支呢？管子認(rèn)為，最好的賦稅形式是讓民眾只“見(jiàn)予之所，不見(jiàn)奪之理”的間接稅，就是說(shuō)，能夠通過(guò)一種特殊的征集辦法，讓人民只見(jiàn)到國(guó)家給予他們的好處，而見(jiàn)不到有奪取的行為。這種稅，民眾不僅自愿交納，而且還請(qǐng)求交納。這種稅在當(dāng)時(shí)的齊國(guó)，有鹽鐵稅、漁業(yè)稅、山澤特產(chǎn)稅等。

《管子》對(duì)于貨幣這個(gè)杠桿，主要是利用它與商品之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，抓住“幣重則萬(wàn)物輕，幣輕則萬(wàn)物重”的相互作用，于是便在輕重、貴賤之間有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行調(diào)控。具體的操作方法，就是輕（賤）時(shí)買(mǎi)，重（貴）時(shí)賣。而國(guó)家一旦插手其間，通過(guò)對(duì)谷物的斂聚（買(mǎi)進(jìn)）和散行（賣出），就會(huì)使物價(jià)向相反方向發(fā)展。本來(lái)是很賤的谷物，國(guó)家一大量收儲(chǔ)，價(jià)格就會(huì)上揚(yáng)，即“藏則重”；反之，國(guó)家在谷物貴時(shí)大量拋售，價(jià)格又會(huì)下降，即“發(fā)則輕”（見(jiàn)《揆度》）。這樣，國(guó)家便可以相機(jī)調(diào)控，在適當(dāng)時(shí)機(jī)、適當(dāng)?shù)貐^(qū)“以重射輕”；或者是相反方面操作“以賤泄平”，以實(shí)現(xiàn)平抑物價(jià)、調(diào)劑余缺并增加國(guó)家收入的目的，即其所謂“人君操谷幣金衡，而天下可定也”

除了貨幣與商品價(jià)格之間的相權(quán)之?dāng)?shù)外，國(guó)家還可以利用信貸這種經(jīng)濟(jì)杠桿，來(lái)平抑物價(jià)、調(diào)節(jié)余缺，抑制奸商和高利貸者的高額暴利，借以扶助民眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且可將流通環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的利潤(rùn)，一部分收歸國(guó)有，一部分讓給民眾。其具體措施有：在春耕農(nóng)忙時(shí)對(duì)農(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)資金貸款和預(yù)付收購(gòu)訂金，即所謂“無(wú)食者予以陳，無(wú)種者貸以新”，或者將一些生產(chǎn)資料與生活資料租借給農(nóng)民使用，秋后農(nóng)民付一定利息歸還原物。

《管子》亦善于經(jīng)營(yíng)國(guó)際間貿(mào)易。重要的方法是密切關(guān)注各國(guó)市場(chǎng)行情，在各種相關(guān)物資的比價(jià)不斷變化趨勢(shì)中，充分利用價(jià)格政策，根據(jù)本國(guó)的需要鼓勵(lì)進(jìn)口或出口某項(xiàng)物資，從而使天下的資源財(cái)貨皆能為我所用，即所謂“因天下以制天下”（見(jiàn)《輕重丁》）。如果國(guó)家需用某種物資鼓勵(lì)進(jìn)口時(shí)，就要在“天下高則高，天下下則下”的物價(jià)變化中，采取與之相背的措施，實(shí)行“天下下我獨(dú)高”的價(jià)格，這樣，這種物資便會(huì)歸之如流水一般輸進(jìn)國(guó)內(nèi)。反過(guò)來(lái)，對(duì)于需要鼓勵(lì)出口的物資，例如魚(yú)、鹽、器械等，則在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)采取“天下高我獨(dú)下”的價(jià)格政策，這樣，齊國(guó)的鹽便可遠(yuǎn)銷到“梁、趙、宋、衛(wèi)濮陽(yáng)之地”。

為了取得齊國(guó)所奇缺的各種稀缺物資，有時(shí)還可以積斂黃金以作為購(gòu)買(mǎi)手段。這樣，不論多么遙遠(yuǎn)的貨物皆可購(gòu)得來(lái)?；腹珕?wèn)管子曰：“吾聞陽(yáng)山之馬，具駕千乘”，怎么可得呢？管子知道需要四萬(wàn)黃金才換得，而齊國(guó)又不是產(chǎn)金的國(guó)，管子便建議國(guó)內(nèi)所有征集不用錢(qián)幣皆改用金，且言金價(jià)，可以以一頂四。此外，還對(duì)亟缺鹽的梁、趙、宋、衛(wèi)之國(guó)，因其“國(guó)無(wú)鹽則腫”，特別是正在爭(zhēng)戰(zhàn)的“守國(guó)之國(guó)，用鹽獨(dú)甚”，對(duì)于他們都要求用黃金來(lái)購(gòu)買(mǎi)鹽，這樣就很快積得四萬(wàn)金，于是就換得大量馬匹（見(jiàn)《揆變》）。管子說(shuō)：“積得了黃金，不僅可以購(gòu)買(mǎi)馬匹，甚至連遠(yuǎn)在七八千里之外的禺山的白璧、朝鮮的虎豹之皮、吳越的珍珠、昆侖的玉石，皆可招致而來(lái)。

管子治理齊國(guó)的手段政策可總結(jié)為以下五點(diǎn)：

（一）石民

石，支撐大廈的柱石。石民，則是國(guó)家立國(guó)的基礎(chǔ)。管子重視人口政策，認(rèn)為社會(huì)分工的發(fā)展會(huì)帶來(lái)人口成分的變化，人口成分的變化就是國(guó)情的變化，國(guó)情變化就要制定相應(yīng)的治國(guó)方略。這個(gè)理論體現(xiàn)了管子“以人為本”的戰(zhàn)略理念，這是最本質(zhì)的物質(zhì)力量。

（二）萬(wàn)乘之國(guó)匹萬(wàn)金之賈

《管子》一書(shū)中兩次提到“萬(wàn)乘之國(guó)匹萬(wàn)金之賈”，它明確了一個(gè)數(shù)量關(guān)系，說(shuō)明國(guó)家規(guī)模的大小需要相適應(yīng)的商業(yè)規(guī)模，需要相匹配的商賈隊(duì)伍。這一關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是民生的需要。

（三）來(lái)天下之財(cái)

這個(gè)觀點(diǎn)主張發(fā)展諸侯國(guó)之間的商業(yè)貿(mào)易，促進(jìn)境內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管子認(rèn)為要打開(kāi)各諸侯國(guó)政治壁壘，互相交流，互通有無(wú)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增殖社會(huì)財(cái)富?！盀閲?guó)不能理天下之財(cái)，致天下之民，則國(guó)不可成”。

（四）官商分離

《管子·權(quán)修》篇曰：“商賈在朝，則貨財(cái)上流”，即商賈之輩在朝中掌權(quán)，財(cái)貨賄賂就流亡上層官員之中，這時(shí)國(guó)家法制就受到玷污。因此，為了保證官員和國(guó)家政治不受侵害，最好的辦法就是不讓商人擔(dān)任官員，避免官府與商賈相互勾結(jié)。

（五）“國(guó)準(zhǔn)”管理

國(guó)家制訂各種經(jīng)濟(jì)政策以管理整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)控制和管理商賈的政策，調(diào)節(jié)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以利民生?！豆茏印芬粫?shū)中多次強(qiáng)調(diào)政策控制的針對(duì)性和目的性?！豆茏印逢U述“國(guó)準(zhǔn)”，正是要“調(diào)通民利”，通過(guò)“審其號(hào)令”，制定相對(duì)應(yīng)的物價(jià)，參與市場(chǎng)收購(gòu)，“殺正商賈”，保證農(nóng)民和其余階層的人民利益不受損害。

《管子》論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)注重探究經(jīng)濟(jì)的整體把握，“它的整體性經(jīng)濟(jì)思維根源與中國(guó)傳統(tǒng)的有機(jī)整體思維模式，服從于其‘至善國(guó)家的目標(biāo)建構(gòu)，包括重‘本，而不‘富本，農(nóng)、手工、商協(xié)調(diào)發(fā)展；市場(chǎng)、貨幣、輕重多重調(diào)控；自然資源與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間可持續(xù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的和諧、秩序和正義”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展問(wèn)題，注重研究其內(nèi)在規(guī)律并指出其實(shí)用性，提出觀點(diǎn)，對(duì)于一些重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，站在新穎的角度提出自己獨(dú)到的解決方法。

管仲執(zhí)政，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外新式工商業(yè)業(yè)態(tài)，對(duì)內(nèi)活躍了社會(huì)經(jīng)濟(jì)；對(duì)外推行各種新政，吸引各諸侯國(guó)商賈入境交易；同時(shí)，派遣外交官員廣泛聯(lián)絡(luò)各諸侯國(guó)，促進(jìn)各諸侯國(guó)關(guān)注其國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)啟相互之間的和平往來(lái)，促進(jìn)天下局勢(shì)向和平的方面發(fā)展。

管仲原創(chuàng)的“輕重學(xué)”謀略，不僅有理論層面的學(xué)術(shù)價(jià)值，也有社會(huì)實(shí)踐方面的歷史意義。直到今天，其“輕重”篇為代表的經(jīng)典著述，仍閃耀著理論光芒，留下了豐厚的商業(yè)文化遺產(chǎn)。endprint