索洛莫·本·阿米

以色列前外交部長(zhǎng)，現(xiàn)為托萊多國(guó)際和平中心主任，著有《戰(zhàn)爭(zhēng)傷疤，和平傷口：以色列-巴勒斯坦悲劇》

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格有一句名言，他說(shuō)，以色列這個(gè)國(guó)家的全部外交政策其實(shí)都是國(guó)內(nèi)政策。但美國(guó)也是這樣，特別是在以巴沖突問題上。

歷任試圖解決這場(chǎng)沖突的美國(guó)總統(tǒng)都面臨著巨大的無(wú)法克服的國(guó)內(nèi)政治障礙。特朗普最近作出決定承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，這將這一趨勢(shì)帶到了新的階段，但結(jié)果仍然很有可能是遇挫。

特朗普對(duì)耶路撒冷的決定是這位不受歡迎的總統(tǒng)追求國(guó)內(nèi)合法性的最新嘗試，為此，他竭盡全力實(shí)現(xiàn)極端的、弄巧成拙的競(jìng)選承諾，包括退出《巴黎氣候協(xié)議》等國(guó)際條約和重新談判跨太平洋合作伙伴關(guān)系。類似地，他對(duì)耶路撒冷的決定也是為了安撫他的大量福音派選民的救世主之夢(mèng)。

但特朗普的行為會(huì)產(chǎn)生更廣泛的外交影響，而他似乎沒有想到這一點(diǎn)。不難理解，特朗普的決定令巴勒斯坦人十分憤怒，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯說(shuō)，從此以后他不會(huì)接受美國(guó)在和平進(jìn)程中的“任何角色”，甚至呼吁世界重新考慮是否承認(rèn)以色列。

此外，反美力量——真主黨、伊朗、俄羅斯和土耳其利用特朗普的離間性決定作為加強(qiáng)自身地區(qū)影響力、削弱美國(guó)及其盟友影響力的機(jī)會(huì)。它們希望把自己包裝為偉大的阿拉伯和穆斯林運(yùn)動(dòng)的先鋒，它們的事業(yè)被以色列新晉的阿拉伯朋友特別是沙特阿拉伯所背叛。

這樣的反應(yīng)對(duì)巴勒斯坦人無(wú)濟(jì)于事，一如對(duì)美國(guó)。憤怒不是戰(zhàn)略，巴勒斯坦在過(guò)去以沉重的代價(jià)領(lǐng)教過(guò)這一點(diǎn)。阿巴斯想必也仍在等待英國(guó)就1917年巴爾弗決定進(jìn)行道歉。以色列剛剛慶祝了該決定一百周年。

事實(shí)上，盡管巴勒斯坦人民因?yàn)椤昂推竭M(jìn)程”多年來(lái)徒勞無(wú)功而感到沮喪，但他們并不想發(fā)動(dòng)第三次暴動(dòng)。他們不但將自己的窘境歸咎于占領(lǐng)者，也把它們歸咎于自己的非民選、完全沒有群眾基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)人，這些人沒有帶給他們?nèi)魏畏较蚝涂蓪?shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

巴勒斯坦的阿拉伯支持者的煽動(dòng)性言辭也從未給巴勒斯坦人帶來(lái)多少好處。特朗普對(duì)耶路撒冷的決定不是真主黨領(lǐng)導(dǎo)人哈?！ぜ{斯魯拉（Hassan Nasrallah）所承諾的 “以色列末日的開始”。真主黨只是為了讓人們不再關(guān)注他們?yōu)橹С謹(jǐn)⒗麃喌陌蜕碃枴ぐ⑺_德政權(quán)而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。

類似地，真主黨的保護(hù)人伊朗要致力于巴勒斯坦“伊斯蘭抵抗力量”，這也無(wú)非是回收了其在特朗普的決定前便早已開始實(shí)施的政策，目標(biāo)是推動(dòng)其地區(qū)霸權(quán)。事實(shí)上，盡管該舉動(dòng)或許強(qiáng)化了伊朗自稱為耶路撒冷和巴勒斯坦守護(hù)神的定位，但對(duì)其最大的收益可能只是情緒而已。畢竟，以沙特阿拉伯為首的中東遜尼派不會(huì)接受由崛起的什葉派帝國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的事實(shí)。

巴勒斯坦也不應(yīng)該指望俄羅斯。俄羅斯總統(tǒng)普京是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，他知道讓俄羅斯應(yīng)聲而出，在以巴沖突中充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者不利于他和雙方的關(guān)系，也不會(huì)讓它們走向和解。俄羅斯的使命不是和平締造者。

從諸多方面看，特朗普的耶路撒冷決定并不會(huì)帶來(lái)多大改變。當(dāng)塵埃落定后，巴勒斯坦人和他們的國(guó)際社會(huì)朋友們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，這并不能阻止這座城市最終分裂為兩個(gè)首都，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證以色列擁有耶路撒冷的全部主權(quán)并將其作為“永恒的首都”。

有人認(rèn)為，特朗普的支持是讓巴勒斯坦人及其支持者默許以色列-猶太人統(tǒng)治耶路撒冷的關(guān)鍵，連以色列總理內(nèi)塔尼亞胡似乎都是這么認(rèn)為的，但這樣的想法可謂魔幻。就連特朗普本人都承認(rèn)，以色列在耶路撒冷的主權(quán)是有限的，并重申他承認(rèn)東耶路撒冷勝跡的現(xiàn)狀。阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人的克制反應(yīng)不可解讀為證實(shí)了內(nèi)塔尼亞胡的觀點(diǎn)。

無(wú)論如何，內(nèi)塔尼亞胡的擴(kuò)張主義政府已經(jīng)時(shí)日無(wú)多。特朗普拙劣的決定無(wú)法拯救內(nèi)塔尼亞胡的現(xiàn)任聯(lián)合政府大面積的腐敗丑聞和不可調(diào)和的內(nèi)訌。

內(nèi)塔尼亞胡的右翼執(zhí)政聯(lián)盟根本不可能成為歷史性協(xié)議的合作方，不管是對(duì)耶路撒冷還是其他任何引起糾紛的因素。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，唯一的行進(jìn)之道是建立一個(gè)新的、更偏中間道路的聯(lián)盟，同時(shí)，巴勒斯坦人采取更加冷靜的戰(zhàn)略性方針。事實(shí)上，近二十年前我領(lǐng)導(dǎo)以色列談判團(tuán)隊(duì)時(shí)，雙方都接受了將耶路撒冷根據(jù)種族邊界一分為二的方案，盡管這一邊界具有一定靈活性。

要提高成功的可能，就必須結(jié)束美國(guó)對(duì)以巴和平進(jìn)程的壟斷。相反，談判更應(yīng)該像2015年伊朗核協(xié)議那樣——由一組國(guó)家，包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)加上德國(guó)合作實(shí)現(xiàn)成果。